[Financial Express]経済発展と良好な統治は、単に資源が利用可能かどうかだけではなく、それらの資源がいかに効率的、透明性があり、効果的に計画、管理、活用されるかによって決まります。
この文脈において、3つのP、すなわち公共財政管理（PFM）、プロジェクト管理（PM）、そして公共調達管理（PPM）は、効果的な公共部門サービス提供システムの基盤を形成します。これら3つの相互に関連する領域は、財政規律、費用対効果、そして持続可能な経済成長の鍵を握っています。3つのPの概念、定義、そして特徴は、これらを統合的に適用することで経済発展をいかに大きく加速できるかを示しています。
しかし、透明性と説明責任を確保するためには、会計と監査は別個の組織として機能する必要がありますが、残念ながら現在の国ではそうではありません。
公共調達は、PM（プロジェクトマネジメント）とPFM（公共財政管理）の両方と密接に関連しています。国家予算の約45%、年次開発計画（年次開発計画）の約85%を占め、毎年約300億米ドル相当の金額が公共調達に費やされています。公共調達は、ほとんどの開発プロジェクトの主要な構成要素です。したがって、あらゆるプロジェクトの効率的かつ迅速な実施は、公共調達の効果的かつ効率的な実施に大きく依存しています。
このような巨額の支出には必然的に公共財政管理が伴い、慎重かつ専門的かつ効率的な取り扱いが求められます。
年次開発計画（アジア開発計画）では、毎年平均約1,300件のプロジェクトが実施されています。皮肉なことに、プロジェクトディレクター（PD）は、3つのPに関する十分な研修、専門知識、経験を欠いていることがよくあります。政府は、この能力不足がプロジェクトの効率的かつ効果的な実施における大きな障害であると認識しています。そのため、PDは3つの分野すべてにおいて必要なスキルを身に付ける必要があります。PDが配属される前に、3つのPに関する統合的な研修を実施することが、時代の要請となっています。
1. 公共財政管理（PFM）
公共財政管理とは、政府が政策目的を達成し、公共サービスを効果的に提供するために、公的資源を動員、配分、支出、計上するシステムを指します。
PFM の主な特徴には、国家の優先事項に沿った予算編成、財政規律とマクロ経済の安定、資源の効率的な配分、財務の説明責任と透明性、堅牢な監査、報告、監視のメカニズムなどがあります。
経済との関連性
強力な公共財政管理（PFM）は、希少な公的資源の慎重な使用、資金漏洩の最小化、そして国家機関に対する国民の信頼の向上を保証します。バングラデシュでは、効果的な公共財政管理（PFM）は財政の持続可能性を維持し、望ましい開発成果を達成するために不可欠です。
2. プロジェクトマネジメント（PM）
プロジェクト管理とは、定義された範囲、時間、コスト、品質パラメータ内でプロジェクトを計画、実行、監視、完了するための知識、スキル、ツール、テクニックを体系的に適用することです。
主な特徴には、明確なプロジェクト計画と設計、時間とコストの管理、リスクの特定と軽減、パフォーマンスの監視と評価、成果と結果に基づく管理などがあります。
経済との関連性
プロジェクトマネジメントの不備は、コスト超過、遅延、そして最適な成果の実現に至らないという、大規模な公共インフラプロジェクトで頻繁に見られる課題につながります。強力なプロジェクトマネジメント能力は、開発プロジェクトが予定通りに意図した効果を発現することを保証し、生産性、雇用創出、そして公共サービスの向上に貢献します。したがって、効果的なプロジェクトマネジメントは、公共投資収益率（ROI）を最大化するために不可欠です。
3. 公共調達管理（PPM）
公共調達管理には、費用対効果、公平性、透明性、競争性を確保する方法で公的機関が物品、工事、サービスを取得するプロセスが含まれます。
主な特徴としては、公開された競争入札プロセス、法律および規制の遵守、透明性と説明責任、費用対効果とライフサイクルコスト、e-GP と持続可能な調達慣行の採用などが挙げられます。
経済との関連性
バングラデシュにおいて、公共調達は最大の公共支出経路です。効率的なPPMは、汚職リスクを軽減し、質の高いインフラとサービスを確保し、民間セクターの成長を支援します。電子政府調達（e-GP）の導入と持続可能な公共調達（SPP）への移行により、この重要な分野におけるガバナンスと効率性がさらに強化されました。
3つのPの相互関係
3つの「P」は孤立したサイロではなく、深く相互に関連しています。PFMは財務枠組みと予算規律を提供し、PMは資金提供を受けたプロジェクトが効果的に実施されることを保証し、PPMはプロジェクトのニーズを契約に反映させ、成果物を提供します。
これらの分野のいずれかが弱体化すると、他の分野も損なわれます。逆に、3つのPをしっかりと統合することで、効率性、説明責任、そして開発効果という好循環が生まれます。
3つのPにおけるスキルとパフォーマンスが経済発展を促進する
PFM、PM、PPM のスキル向上と強力なパフォーマンスは、バングラデシュに次のような複数のマクロ経済的およびミクロ経済的利益をもたらします。
• 公共投資の質の向上
• より速く、より費用対効果が高い
インフラの提供
• 無駄、遅延、不正の削減
• 投資家と開発の増加
パートナーの信頼
• 民間セクターの参加強化
雇用創出
• 国家目標の達成を加速
開発目標と持続可能な開発目標
3つのP、すなわち公共財政管理、プロジェクト管理、そして公共調達管理は、効果的な公共サービスの提供と経済変革の原動力となります。これらの分野における組織能力と専門スキルの強化は、単に技術的な必要性だけでなく、バングラデシュが持続可能な成長、良好なガバナンス、そして上位中所得国への地位を目指す上での戦略的責務でもあります。
著者は上級ジャーナリストのshafiul.alam.sac@gmail.comです。
Bangladesh News/Financial Express 20260131
https://today.thefinancialexpress.com.bd/features-analysis/three-ps-hold-the-key-to-economic-progress-1769788662/?date=31-01-2026
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