[Financial Express]バングラデシュは汚職との複雑な関係を抱えています。独立以来、汚職は公共生活を形作る制度において永続的な特徴であり、経済効果を歪め、国民の信頼を着実に損なってきました。汚職は長きにわたり蔓延していますが、国内外の情報源から得られる体系的な証拠は、その根強さを裏付けています。
トランスペアレンシー・インターナショナルの腐敗認識指数（CPI）のデータによると、2000年代初頭は腐敗のどん底でした。2001年から2005年の間、バングラデシュは世界で最も腐敗した国としてランク付けされました。この時期の腐敗は、国家のほぼすべての部門に浸透し、蔓延し、蔓延していると広く評されていました。
2000年代半ばから2010年代初頭にかけて、ランキングは若干改善しました。ガバナンス改革とマクロ経済運営の厳格化は、特に金融監督において緩やかな改善と重なりました。2000年に約35%であった銀行セクターの不良債権比率は、時間の経過とともに低下し、2011年には6.1%にまで低下しました。これらの傾向は、根深い構造的脆弱性は依然として残っているものの、部分的な進歩を示唆しています。
2012年から2022年頃にかけて、汚職は概ね安定しているように見えましたが、高止まりしていました。バングラデシュの消費者物価指数（CPI）は25から28の間で推移し、過去最高の28に達しましたが、それでも同国は世界で最も腐敗した国の一つに数えられました。しかし、この安定は幻影に過ぎませんでした。2017年から2024年にかけて、汚職指標は急激に悪化しました。2024年には、バングラデシュのスコアは100点満点中わずか23点（13年ぶりの低水準）となり、180カ国中151位に落ち込み、南アジアでは最下位に沈みました。
重要なのは、これらの指標は主に公的部門の汚職を捉えている点です。マネーロンダリング、脱税、不正資金の流れといった民間部門や企業部門の不正行為は反映されていません。近年の証拠から、バングラデシュではこうした不正行為が憂慮すべきほど顕著になっていることが示唆されています。言い換えれば、消費者物価指数に反映されるような、ある程度の汚職の実態は、同国における問題の真の規模を過小評価していると言えるでしょう。
これらの傾向が重要なのは、バングラデシュにおける汚職がもはや単なる道徳的問題や個人的な不正行為の集合体ではなく、構造的な制約となっているためです。つまり、経済成長のあり方、そしてさらに重要なことに、その成長から誰が利益を得るのかを左右する制約となっているのです。
これは、バングラデシュが開発の進展を遂げているにもかかわらず起こっていることです。過去20年間、経済は着実に発展の階段を上ってきました。貧困は減少し、国民の一部は下位中流階級へと移行しました。しかし、こうした進歩と並行して、不平等は拡大し、制度への信頼は損なわれ、特に若く教育水準の高い国民の間で不満が高まっています。こうした矛盾の根底には、腐敗が横たわっています。
最も有害な経路の一つは投資です。バングラデシュでは、銀行融資、公共契約、土地、ライセンス、そして規制緩和へのアクセスは、経済力や商業的成功よりも、政治的あるいは官僚的な近さに大きく左右されてきました。資源は、最も生産性の高い企業から、最もコネのある企業へと流れています。起業家は、技術の向上、経営の改善、労働者の訓練よりも、影響力の拡大に投資しています。事実上、汚職は企業にとって予測不可能な税金のような役割を果たし、生産的な投資と長期的な成長を抑制しています。
この歪みは、一部のセクター、特に衣料品セクター以外で生産性の伸びが低迷している理由を説明する一因となります。競争が鈍化し、非効率な企業が保護されると、イノベーションへのインセンティブは失われます。これは時間の経過とともに、バングラデシュの成長潜在力を低下させ、より付加価値の高い事業への多角化を阻害します。
汚職は、国家の公的資源の調達能力と活用能力を弱体化させる。バングラデシュの税収対GDP比は、同所得水準の国としては依然として世界で最も低い水準にあり、最近の調査では、実質ベースでは停滞、あるいは低下さえしていることが示唆されている。減税、過少評価、交渉による和解、そして選択的な執行によって、権力者は税制から逃れることができる。その結果、負担は間接税へと移行し、一般消費者に不均衡な負担がかかる。
その影響は明らかです。保健、教育、社会保障への継続的な投資不足は、公共サービスの質と範囲を着実に低下させています。予算が増加しても、漏出とレントシーキングによってその効果は薄れています。貧困世帯にとって、これは学校の質の低下、医療の質の低下、自己負担の増加を意味し、腐敗が不平等を深刻化させる直接的な経路となっています。
おそらく最も悪質なのは、腐敗が機会の門番として機能していることだろう。バングラデシュでは、公共部門の仕事、補助金付き融資、都市部の土地、あるいは規制緩和へのアクセスは、多くの場合、能力ではなく、誰と知り合いであるかに左右される。政治や官僚とのコネを持つ一族は、他の人々には与えられない優位性を獲得する。時が経つにつれ、収入と富は努力や技能ではなく、権力への近さを反映したものとなり、社会的な流動性を損ない、人々の不満を募らせている。
銀行セクターはマクロ経済リスクを如実に物語っています。新聞各紙は、政治的な繋がりを持つ借り手が適切な監督なしに巨額融資を繰り返し受け、特に国有銀行において不良債権の高止まりにつながっているという報道で溢れています。これは中小企業への融資をクラウドアウトさせ、金融規律を弱め、財政の脆弱性を生み出します。歪んだ金融に基づく成長は、本質的に脆弱です。
これらはいずれもどの時代においても深刻な問題です。しかし、世界情勢が厳しくなっているため、事態はより深刻化しています。政府開発援助（ODA）は2024年に実質ベースで減少し、数年間の増加から大きく反転しました。さらに、バングラデシュは所得階層の上昇に伴い、援助条件がより厳しくなっています。世界貿易もまた、不確実性の高まりと、より厳格なコンプライアンス環境に直面しており、世界銀行と世界貿易機関（WTO）は、貿易摩擦の激化、貿易障壁、そして政策の不確実性に伴うリスクを強調しています。そして、多くの発展途上国にとって今や最も重要な対外流入の一つである送金は、受入国が労働市場と移民制度を厳格化し、人工知能（AI）の脅威が受入国に迫る中で、逆風に直面しています。バングラデシュはもはや、国内の非効率性を補うために外部からの緩衝材に頼ることはできません。成長はますます国内の生産性、信頼性、そして信頼に左右されるようになり、まさに腐敗がそれらを蝕むのです。
この状況は、バングラデシュは政策を恣意的に選択すれば「シンガポールのようになる」という、様々な政治家が常々口にする常套句の空虚さを露呈している。シンガポールから得られる最も重要な教訓は、単にテクノクラートの能力、セクター選択、インフラ整備といったことではない。それは、厳しい制度的駆け引きの下で同国が変革を遂げたこと、つまり汚職が困難でリスクが高く、報われないものになったことにある。
1965年、シンガポールは資源に乏しく、脆弱な小さな都市国家として誕生しました。しかし、わずか一世代で、一人当たりの経済規模で世界有数の豊かな経済大国へと成長しました。この変革は、確かな汚職対策によって支えられていました。抑止力を持つ専門機関と、隠蔽を最小限に抑え、予測可能な方法で規則を施行するシステムです。投資家が生産性向上に資金を投入したのは、権力への接近が利益獲得の主要な手段ではなかったからです。
バングラデシュはシンガポールの政治システムや規模を模倣する必要はない。しかし、核心的な教訓を自らに刻み込む必要がある。それは、腐敗が確実に抑制されれば、成長と平等性が向上するという教訓である。この抑制がなければ、産業政策はレント分配に、金融はパトロネージに、規制は交渉に変わる。アセモグルやロビンソンといった政治経済学者が「搾取的制度」と呼ぶものだ。
バングラデシュの次期政権にとって、そのメッセージは明確だ。汚職の抑制はスローガンでもなければ、周辺的な改革でもない。汚職は、政府の成否を決定づけるものだ。汚職対策は、裁量権の縮小、執行の強化、納税遵守の回復、そして不正行為の捜査・摘発を行う機関の保護に重点を置く必要がある。
真剣さを最も明確に証明するのは、汚職対策機関がどのように運用されているかだ。過去の政権の不正行為を追及する一方で、リアルタイムで進行する汚職を無視するなら、それは司法機関ではなく、政治的な決着をつけるための道具と化してしまう。汚職は歴史的遺物ではなく、活動的な病である。国民の信頼を取り戻すには、執行が容赦なく、公平で、現状に焦点を当て、今日の不正行為を昨日と同じように徹底的に追及する必要がある。
汚職対策はすぐに成果を上げないかもしれない。しかし、対策を怠れば、以前よりもはるかに寛容性を失った世界において、経済、財政、そして政治コストの増大を招くことになるだろう。次期政権にとって、汚職はバングラデシュが前進するか後退するかを決定づける試金石となる。そして、シンガポールの経験は最も明確な教訓を与えている。それは、信頼できる汚職対策なしには、成長、公平性、そして信頼は持続できないということだ。
MGキブリアは開発経済学者であり、開発政策、貿易、制度改革を専門としています。mgquibria.morgan@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260201
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/sink-or-swim-1769873122/?date=01-02-2026
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