[The Daily Star]バングラデシュ暫定政府は、任期末に米国と部分的な関税軽減を確保する包括的な貿易協定を締結したが、この協定には重大な地政学的条件が付帯している。
2月9日に署名された相互貿易協定は、標準的な関税削減をはるかに超える内容となっている。バングラデシュの防衛、エネルギー、貿易、デジタルインフラを米国の影響力圏に組み込む、拘束力のある枠組みを構築するものである。
この合意では、バングラデシュは「米国製軍事装備品の購入を増やすよう努める」と同時に、「特定の国」からの調達を制限することが義務付けられている。これは中国の供給国を暗に示唆している。米国はまた、バングラデシュと協力して「防衛貿易の合理化と強化」に努めることを約束している。
バングラデシュとの協定調印は南アジアでは初めてのことで、「市場開放、貿易障壁への対処、米国輸出業者への新たな機会の創出に向けた意義深い一歩となる」と米国通商代表部のジェイミーソン・グリア氏は声明で述べた。
トランプ大統領の事務所であるUSTRは、32ページの合意文書をウェブサイトで公開した。
この合意は、バングラデシュが「米国の重要な利益を危険にさらす」いかなる国からも原子炉、燃料棒、濃縮ウランを購入することを禁じている。この条項は、代替供給国が存在しない既存の原子炉についてのみ、限定的な例外を設けており、事実上、ロシアや中国との将来の原子力協力を拒否するものである。
協定第4条3項に基づき、バングラデシュが「非市場国」（中国とロシアを指す米国の規制用語）と自由貿易協定または特恵経済協定を締結した場合、米国は協定全体を終了し、懲罰的関税を再び課すことができる。
別の条項によると、米国が自国の国家安全保障を守るために国境措置や貿易措置を講じた場合、バングラデシュは協議を経て「補完的な制限措置」を講じる義務を条約上負っている。この条項により、バングラデシュは米国の制裁や貿易戦争に自動的に従うことが義務付けられ、大国間の紛争において中立を保つ能力を失うことになる。
この合意の一環として、米国はバングラデシュからの輸出に対する相互関税を20%から19%に引き下げました。米国は約2,500点のバングラデシュ製品に無税または特恵的なアクセスを認め、ダッカは同様の条件で約4,400点の米国製品に市場を開放します。対象製品には、米国製の化学製品、医療機器、機械、自動車・部品、情報通信技術（ICT）機器、牛肉、鶏肉、木の実、果物などが含まれています。
しかし、この協定は特定の目標を定めた一種の管理貿易を強制するものである。バングラデシュは、今後15年間で液化天然ガス（LNG）を含む150億ドル相当の米国産エネルギー商品を購入することを約束している。
さらに、国営航空会社のビーマン・バングラデシュ航空はボーイング機14機を購入し、同国の航空産業を欧州の競合企業エアバスから切り離すことになる。農業分野では、ダッカは小麦や大豆を含む少なくとも35億ドル相当の米国農産物を輸入することになる。
貿易の武器化
政策対話センター（CPD）の著名な研究員であるムスタフィズル・ラーマン氏は、この協定はバングラデシュの政策の柔軟性を制限する数多くの遵守要件を課していると述べた。
同氏は、調達、特に防衛分野では制約が深刻で、供給業者と装備の両方に関する国の選択肢が制限されていると述べた。
「これは貿易の全面的な武器化を通じて押し付けられた合意だ」とムスタフィズール氏は述べ、米国はもともと不当に課された追加関税の削減に条件を付けたと付け加えた。
「協定に基づき、バングラデシュは米国の多数の品目について無関税とし、その他の特定品目については協定発効日から50％の削減を始め、5年から10年かけて関税を大幅に削減しなければならない。」
これは「収益に大きな影響を及ぼす」と彼は述べた。
「総選挙まであとわずか2日です。私が言いたいのは、選出された政府が必ず履行しなければならない合意に、なぜ彼らは急いで署名しなければならないのかということです。その論理的根拠が理解できません」とムスタフィズール氏は述べた。
「民主的に選ばれた政府が合意を検討し、最終決定できるよう、米国に数日待つよう要請することはできないのか？」
バングラデシュは、もう一つの重要な措置として、ストライキ権の制限を撤廃し、反組合差別に対する罰金を引き上げ、さらに2年以内に、衣料産業にとって極めて重要な輸出加工区（EPZ）を一般労働法の管轄下に置き、特別な規制上の地位を終わらせなければならない。
バングラデシュは、港湾、ターミナル、船舶船団向けに「デジタル物流プラットフォーム」を使用することが義務付けられている。これはサイバーセキュリティが確保されているだけでなく、「他の外国政府」によるデータへのアクセスをブロックするように特別に構築されている。
米国産業安全保障局からの明示的な許可がない限り、輸出管理規則（EAR）の対象となる米国原産品または米国管理品目の不正な輸出、再輸出、国内移転を制限する措置を講じる必要があります。
ダッカはまた、「懸念される取引」を特定するのに役立てるため、米国原産品に関する税関取引データをワシントンと「審査し共有」することが義務付けられており、事実上、米国にバングラデシュの貿易の流れの監視権限を与えている。
「この合意には懸念すべき点が数多くあります。現政権の土壇場でこのような合意に署名するのは物議を醸すでしょう。『選挙で選ばれた政権が誕生するまで待とう』と言うかもしれません」と、南アジア経済モデリング・ネットワークの事務局長セリム・ライハン氏は述べた。
同氏は、この協定は大きく歪んでおり、米国よりもはるかに長い義務をバングラデシュに課しており、最小限の関税軽減が本当にその代償に見合う価値があるのかどうか深刻な疑問が生じていると主張した。
セリム氏は、この取引のより広範な影響について疑問を呈し、特にボーイング社製ジェット機14機の購入計画を挙げた。「バングラデシュの経済安全保障とその長期的な影響についてはどうでしょうか？」
「我が国の国家債務はすでに大幅に増加しています。ボーイング機の購入のために更なる債務を負わなければならず、それに見合う商業的利益を得られなければ、更なる圧力がかかることになります。これらの計算は慎重に検討する必要があります。」
彼は、この協定が国の長期的な経済安全保障を保障し、政策の独立性を維持できなかったことを強調した。ダッカ大学の教授は、この協定が国際貿易ルールに適合しているかどうか疑問視し、バングラデシュは米国との従来型の自由貿易協定を追求すべきだったと主張した。
バングラデシュの輸出品に対する関税はいくらか引き下げられたものの、コストが高すぎると彼は述べた。
「今回の合意で我々が行った約束の結果として、我々がどのような圧力に直面しなければならないのかを懸念している。」
同氏は、この協定は地政学的に危険な前例となると警告し、他国が同等の利益を得るために同様の圧力をかけてきた場合にバングラデシュがどう対処するかという疑問を呈した。同氏はこのシナリオをバングラデシュにとって大きな課題だと述べた。
非関税障壁
この協定では、バングラデシュにおけるさまざまな非関税障壁の削減が言及されている。
「これは重要な問題です。なぜなら、世界貿易における我が国のシェアを拡大したいのであれば、これに代わる道はないからです。しかし、これらの非関税措置は、一つの国だけでなく、すべての国に適用されることを確実にしなければなりません」とセリム氏は述べた。
これまで、米国の医療機器や医薬品は、米国ですでに承認されていたとしても、現地で試験を受け、バングラデシュ当局から新たな販売承認を取得する必要があったため、長い遅延とコストに直面していた。
今後、バングラデシュは米国FDAの認証を自動的に受け入れる義務を負う。米国製医薬品に対して追加の検査や個別の販売承認を求めることはできなくなり、市場への直接参入が可能になる。
協定では明確に述べられていないが、綿花を含む35億ドルの農産物の購入約束は、米国綿花が到着時に害虫駆除されるという長年の「二重燻蒸」要件の撤廃と典型的には結びついている。
バングラデシュは、これらの購入割当に同意することで、米国農産物の輸入を事実上簡素化し、これまで輸入を妨げていた手続き上の遅延を排除している。
Bangladesh News/The Daily Star 20260211
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/us-tariff-cut-comes-steep-cost-4103381
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