[Financial Express]過去数十年間、バングラデシュは就学率の拡大、識字率の向上、教育における男女平等の著しい進展などにより、多方面にわたる発展を遂げてきた。しかしながら、教育の質の低さと教育へのアクセスの不平等という根深い問題は、依然として発展の道を阻む大きな障害となっている。こうした教育格差は、バングラデシュが伝統的な道徳経済から近代的な政治経済へと移行するのを妨げてきたのである。
道徳経済とは、社会規範と相互義務が組み込まれた経済システムを指します。歴史的に、バングラデシュの伝統的な経済部門では、経済関係はパトロン・クライアント関係、非公式な紛争解決、公平性への期待を中心に展開し、正義と福祉は国家機関ではなく社会関係を通じて交渉されていました。対照的に、政治経済とは、公式な制度、成文化された法律、市場メカニズムによって統治されるシステムを指し、国家は個人的なつながりではなく、透明なルールを通じて経済生活を仲介します。独立後、いくつかの政府は教育の拡大を通じてこの変革を実現すると約束しました。実際には、教育の質と分布の不均一性が、この変革の完全な実現を阻んでいます。
中心的な課題は、教育へのアクセス改善が学習成果の向上に結びついていないことである。そのため、学習成果の低迷は、バングラデシュにおける現代経済への参加に必要な人的資本の育成を阻害している。
バングラデシュでは、地域や教育機関の種類によって教育へのアクセスに大きな格差が存在する。ダッカやチッタゴンといった都市部では、私立学校やエリート公立学校の方が教師や教材の質が高い一方、多くの農村部の学校は資格のある教師の不足や設備の不備に苦しんでいる。開発経済学者のアマルティア・センは、教育へのアクセスが不平等な場合、社会経済生活への参加の自由は特権階級に集中してしまうと主張する。こうした格差は既存の社会階層を再生産し、政治経済の主要な推進力の一つである中間層の拡大を阻害する。
教育の質が低いままでは、教育へのアクセスだけでは真の発展は保証されない。アメリカの経済学者ゲイリー・ベッカーは、教育の経済的恩恵は就学年数だけでなく、教育の質にも左右されると強調した。バングラデシュの教育の質が長年低いままであるため、持続的な発展に必要なイノベーションと生産性の向上は実現していない。
教育の質の低さは、労働市場の成果にも具体的な影響を与えている。バングラデシュは既製服産業で目覚ましい成功を収めてきたが、その成長の多くは低技能労働に依存してきた。質の高い技術教育へのアクセスが限られているため、バングラデシュは労働集約型の衣料品産業から、先端製造業や研究開発主導型産業といった高付加価値産業への多角化に苦戦している。
教育格差は、市民参加と民主的説明責任を弱体化させる。人口の大部分が質の高い教育を受けられない場合、彼らは政治制度に効果的に関与することが組織的に不可能になる。これはバングラデシュで顕著であり、市民は公共サービスや経済的機会へのアクセスを依然として非公式なネットワークに頼っている。
この不平等は、国家の制度的能力にも悪影響を及ぼす。質の高い教育へのアクセスが社会のごく一部の層に集中すると、行政に携わる人材プールは縮小する。バングラデシュの政治制度と官僚機構はこの現実を反映しており、国の制度的有効性と法に基づく統治を徐々に弱体化させてきた主要因の一つとなっている。
教育格差によって統治と民主的説明責任の両方が損なわれると、政治機関は政党の延長線上にある存在へと変質する危険性がある。国民の大部分が質の高い教育を受けられない状態が続くと、経済生活と政治生活の両面で組織的な差別が生じる。バングラデシュはこの状況を驚くほど明確に示している。
農村部から都市部への人口移動によってダッカに流入した大量の余剰労働力は、深刻な失業と資格インフレを引き起こした。国民の大部分が生き残ることに精一杯な状況では、社会や政治の意思決定への参加は贅沢なものとなる。バングラデシュの政党は、こうした苦境を利用して選挙運動を展開してきた。しかし、政権を握ると、彼らの政策は、国民が翌日を生き延びるのに必要な最低限の基本的人権を維持することに終始する傾向がある。この悪循環は人々を政府に依存させ続け、道徳経済への微妙な後退をもたらしている。
道徳経済から政治経済への転換は、教育を中心とした制度的・社会的な変革にかかっている。アセモグルとロビンソンが著書『国家はなぜ失敗するのか』で論じているように、教育と経済参加へのアクセスを拡大する包括的な制度こそが、持続可能な開発の基盤となる。アマルティア・センのケイパビリティ・アプローチに基づき、バングラデシュ政府は、資源だけでなく能力の平等化を目指すべきである。なぜなら、人々は資源を真の成果に転換する能力が異なるからである。公平で質の高い教育へのアクセスが実現すれば、教育はバングラデシュにおける持続可能な開発のための手段となり得る。
筆者はダッカ大学社会科学部開発学研究学科の学生である。
ehsanaminul47@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260315
https://today.thefinancialexpress.com.bd/education-youth/education-inequality-and-bangladeshs-incomplete-transition-from-moral-economy-to-political-economy-1773505644/?date=15-03-2026
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