[Financial Express]バングラデシュの教育危機は、資源危機だけでなく、ガバナンス危機としても捉える必要がある。予算は計上されているものの、活用されていない。改革は発表されるものの、研修や支援が伴わないまま実施されている。改革が実施されるまでは、政策の理想と教室の現実との間に乖離が生じるだろう。しかしながら、最近の政策発表では、政府が教育にGDP（国内総生産）の5.0％まで支出するという目標が依然として強調されており、技術教育の拡充やコンピュータ教室の奨励、学生支援プログラムなど、さまざまな取り組みが実施される予定である。しかしながら、財政の実態は実質的な変化をほとんど示していない。政府が教育に支出する資金はGDPの2.0％未満であり、予算は過去数年間で1.7～1.8％にまで減少している。名目上の配分が増加したとしても、経済全体と比較した割合はあまり上昇していない。このため、バングラデシュは国際的に確立された目標に対し、近隣諸国に比べて著しく低い水準にとどまっている。高まる政策目標と限られた財政投資との不一致は、表明された懸念と予算上の焦点との間に根強い乖離があることを示している。
教育予算が少ないというだけでなく、その予算編成に一貫性がないことも問題です。毎年の予算演説で強調されるテーマには、デジタル変革、人材育成、急速に変化する世界経済への対応などが挙げられます。しかしながら、こうした優先事項には、明確な長期ロードマップがほとんど存在しません。予算配分は通常、漸進的かつ事後対応的で、戦略的ではありません。さらに、教育分野内でも、様々な行政単位に分断されており、それらの単位は孤立して運営されていることが多いのです。教育システムにおいては、計画と実行の両面で統合が欠如しています。そのため、あるレベルで行われた投資が必ずしも別のレベルで強化されるとは限らず、全体として非効率性と効果の不足を招いています。
限られた予算の中でも発生するもう一つの問題は、実施の不備です。官僚主義的な遅延、調達の非効率性、制度的能力の欠如により、割り当てられた資金の大部分が滞留し、数年間未使用のままになっているケースがあります。プロジェクトの準備が不十分で承認されても、実行が遅れ、コスト超過につながります。教師の研修やカリキュラムの開発・改善といった質の向上ではなく、管理部門に資金が流用されるケースもあります。これは、システムが書類上は成長しているように見えても、教室での大きな改善にはつながらないというパラドックスを生み出します。改革は、研修不足、効果的な監視システムの欠如、長期的な財政的コミットメントの欠如という不利な状況で実施されました。経験から、改革が強固な財政基盤と行政基盤に基づかない限り、永続的な変化をもたらす可能性は低いことが分かります。各国を比較すると、何が欠けているかが明らかになります。教育制度の強化に成功した国々は、単に支出額を増やすだけでなく、支出を戦略目標と関連付けることでそれを実現しました。韓国やフィンランドといった国々は、教師の育成に多額の資金を投入し、教師が十分な研修を受け、適切な給与を受け取り、専門的な指導を受けられるようにしました。また、教育をより広範な経済的・社会的目標と結びつける一貫性のあるカリキュラムを策定し、進捗状況を測定し、要件を満たすために政策を変更するための強力な説明責任メカニズムも構築しました。
例として挙げられているのは、効果的な公共支出はその規模と形態に依存するという、教育政策理論の重要な側面を示すものである。人的資本理論は、長期的な経済成長、生産性、イノベーションには教育への人的資本投資が必要であるという事実に基づいている。同時に、公共財政理論においては、配分と実施における効率性の概念が強調されている。バングラデシュの教育セクターは、この両面において制約を受けている。資源の不足はシステムの成長と発展の可能性を阻害し、資源支出の非効率性は利用可能な資源の効果を低下させる。これらの要因が組み合わさることで、国の発展の道を阻害する可能性のある構造的なボトルネックが生じている。
これらの困難に対処するには、アプローチの転換が必要です。限界費用の増加は必要ではありますが、大きな負担となります。望ましいのは、財政的な約束と具体的で定量化可能な成果を結びつける詳細なロードマップです。このようなロードマップには、教育支出における中長期目標の設定と、国際的に推奨される水準への段階的な増加が含まれます。また、教員研修、カリキュラム設計、学習評価システムといった、教育の質を高める投資への注力を強化するなど、優先順位の変更も必要となります。有能な教師と生徒を指導するための戦略がなければ、インフラをいくら整備しても教育水準の向上にはつながりません。
予算執行率の向上を重視すべきであり、そのためには、行政手続きの効率化、機関の能力強化、システム強化のあらゆるレベルにおける説明責任の強化が必要となるだろう。財政管理の一部の規定を地方分権化することで、地方自治体は適切なチェック・アンド・バランスの仕組みが整っている限り、特定のニーズへの対応を迅速化できる可能性がある。
もう一つの重要な側面は、教育と労働市場の適合性です。バングラデシュがより知識集約型経済への移行を目指す上で、教育システムは学生に適切なスキルを身につけさせる必要があります。そのためには、政策立案者、学校、そして産業界の間でより緊密な連携が求められます。教育と雇用のギャップは、技術・職業教育の拡充、市場ニーズに合わせた教育カリキュラムの近代化、そしてカリキュラムへの実践的な研修機会の組み込みによって解消できます。こうした連携が欠如すると、学業面では優秀でも経済的に不利な卒業生を輩出してしまうリスクが生じます。
教育を二の次にし、適切な支援なしに改革を進め、短期的な利益ばかりに目を向け、永続的な成果を見失ったことが、現在の状況を招いた。こうした過ちを繰り返さないためには、戦略的かつ政策的な視点を長期的に維持していく必要がある。教育改革は、決して短命に終わることのない、長期的な投資として捉えるべきである。
最後に、教育予算の問題は単なる技術的な問題ではなく、国家的な優先事項に関わる問題です。バングラデシュは経済成長と社会開発において著しい進歩を遂げてきました。この進歩を維持するためには、人材の質が不可欠であり、その活力は極めて重要です。現代のグローバル経済は競争が激しく、競争力を維持するためには知識基盤型経済が求められます。そして、これは充実した効率的な教育システムによって実現可能です。教育システムが欠如すると、バングラデシュは成長の停滞に陥りやすく、スキルやイノベーション能力の不足といった問題を引き起こす可能性があります。
バングラデシュの教室で蔓延している状況は、突如として生じたものではありません。それは、約束を果たせなかった政治的決定の積み重ねの結果です。過密な教室、使われていないカリキュラムガイド、そして不安を抱える親たち。これらは避けられない現実です。資金が確保され、一貫性のある長期計画が欠如しているという、構造的な欠陥の結果なのです。美辞麗句を捨て、ロードマップを実行に移すことは、もはや選択肢ではありません。真の進歩を可能にする条件が整っていなければならないのです。
imifan563@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260419
https://today.thefinancialexpress.com.bd/education-youth/bangladeshs-education-budget-needs-a-roadmap-not-just-annual-promises-1776528860/?date=19-04-2026
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