[Financial Express]数十年にわたり、経済制裁は世界的な影響力を行使する最も強力な手段の一つであった。米国は、金融、市場、技術へのアクセスをコントロールすることで、ドルを基盤とするシステムにおける支配力を利用し、世界中に影響力を拡大してきた。
しかし、その力はもはや絶対的なものではない。制裁措置の規模と頻度が拡大するにつれ、意図せざる結果が生じた。それは、グローバルシステムそのものの漸進的な再設計である。制裁措置の影響を回避または最小限に抑えようとする国々は、適応メカニズムに頼らざるを得なくなった。権力は、過剰に行使されると適応を招き、そしてそのような適応が体系化されると、権力そのものの構造を変容させ始めるのである。
米国、イラン、中国の間で緊張が高まる中、ワシントンはイランの米国による制裁回避を支援したとして、中国の企業や団体に制裁を課した。中国は、こうした制裁に対し、劇的な抵抗や露骨な決裂で対抗しているわけではない。中国は、はるかに重大な行動に出ている。それは、制裁が適用される経路を静かに再設計することである。これは単なる抵抗の物語ではなく、変革の物語であり、地政学、地経学、そしてグローバルパワーの融合である地政学経済学という視点を通してのみ、真に理解できる物語なのだ。
制裁は、決済ネットワーク、基軸通貨、貿易金融、技術エコシステムといったグローバルシステムの主要な拠点を支配することによって機能する。ブレトンウッズ体制崩壊後の秩序は、これらの拠点のほとんどが米ドルを中心に収束することを保証し、制裁の有効性を高めた。システムからの排除は、多くの場合、世界経済からの孤立を意味した。
近年、米国は数百もの中国企業（様々な制裁リストに掲載された700以上の企業）に制裁を課しており、これは経済対立の規模と激しさを反映している。しかし、この数字の意義は、単にその規模の大きさにあるのではなく、それが引き起こした影響にある。
これらの企業は戦略的に集中している。これは広範な禁輸措置ではなく、半導体、量子コンピューティング、人工知能といった未来を決定づけるノードに対する的を絞った圧力である。しかし、地政経済システムにおいては、重要なノードを標的にすることは単に企業を孤立させるだけでなく、体系的な反撃を引き起こす。中国は、最初の主要な企業執行措置の一つとして、外国の規制に従う企業に対して外国制裁法を適用した。2021年6月に採択されたこの法律は、国内の法的緩衝地帯を作り出し、多国籍企業に相反する義務を課し、制裁を絶対的な禁止から交渉による制約へと変容させるものである。
したがって、中国の対応は、システムを直接攻撃することではなく、自国の体制を強化し、制裁に対する脆弱性を軽減することであった。中国は代替決済インフラを拡大し、現地通貨での二国間貿易を促進し、制裁対象国との関係を深め、企業を外部からの圧力から守るための法的緩衝地帯を構築してきた。これらの動きは個々に見ると漸進的なものに見えるかもしれないが、全体として見ると構造的な変化を意味する。
その目に見える結果の一つは、世界金融システムの分断化である。各国は代替決済手段を開発し、外貨準備を多様化し、制裁当局へのエクスポージャーを減らすために貿易決済を再構築している。こうした措置は、ドルの圧倒的な支配力を徐々に弱め、人民元を含む他の通貨が国際社会でより大きな役割を果たす余地を生み出している。
この変化を示す明確な兆候は、世界の外貨準備構成に表れている。国際通貨基金（IMF）のCOフィナンシャルエクスプレスRデータベースのデータによると、外貨準備に占める米ドルの割合は、2000年代初頭の約70％から近年では60％を下回っている。これは、米ドルがすぐに取って代わられることを意味するものではないが、分散投資自体が地政学的リスクに対する戦略的な対応策となる、移行期にあるシステムを反映している。
そこから浮かび上がるのは、単一の金融軸によって定義される世界ではなく、複数の重なり合う交換回路によって定義される世界である。このようなシステムでは、制裁は消滅するのではなく、拡散する。その力はもはや一点に集中するのではなく、どの国にとっても制御がますます困難になるネットワーク全体に分散されるのだ。
ここで、物理学の論理が洞察を与えてくれる。共鳴システムでは、ある構成要素の乱れが他の構成要素の振動を引き起こし、システム全体の挙動を変化させる。ワシントンで課された制裁は、アジアのサプライチェーン、中東のエネルギー市場、そしてヨーロッパの金融システムに波及する。これらの振動は単に伝達するだけでなく、変容をもたらすのだ。
この共鳴によって、元の信号は弱まります。あるノードが制限されると、その影響はグローバルな金融ネットワーク全体に波及し、適応的な対応を引き起こします。これは、代替決済システムの発展において顕著に表れています。支配的なネットワークは依然として中心的な役割を担っていますが、度重なる制裁ショックによって、各国は安全策として並行チャネルを構築するようになりました。これは単なる抵抗ではなく、冗長なアーキテクチャの出現であり、主要なドルチャネルが混乱した場合でもシステムが機能し続けることを保証するものです。
時間が経つにつれ、システムは自己調整を行う。信号は消滅するのではなく、支配力を失うのだ。この類推はさらに続く。絡み合ったシステムにおいては、行動は決して孤立しない。ある国での政策決定は、距離に関係なく、他の場所で即座に調整を引き起こす。これこそが地政学の本質である。経済活動と政治活動は切り離すことができず、権力は支配だけでなく、相互接続性によっても行使される世界なのだ。
表面的な言説では、現状はしばしば「デカップリング」と表現される。しかし、地政学的な観点から見ると、より複雑な現実、すなわち「絡み合い」が明らかになる。ある国のサプライヤーに対する規制は、製造ネットワーク、金融ハブ、そして世界の商品流通全体にわたる調整を引き起こす。経済システムと政治システムは深く結びついているため、真のデカップリングは構造的に困難となる。私たちが目の当たりにしているのは、むしろ連結性の再編成であり、現地通貨決済や代替金融回路を通じて関係性が再構築されているのである。
中国はこの力学を驚くほど明確に理解している。既存の秩序を解体するのではなく、その中に自らを組み込みながら、同時に代替案を構築しているのだ。この二重戦略――参加と並行性――によって、中国は現在のシステムから利益を得つつ、そのシステムがもはや単一のものではなくなる未来に備えることができるのである。
その影響は甚大である。
かつてはほぼ絶対的な影響力を持つ手段であった制裁措置は、ますます状況依存的になりつつある。その有効性は、地域、分野、ネットワークによって異なる。広範な国際協調に支えられている場合は依然として強力だが、分断された国際情勢の中で一方的に適用される場合は、その効果は低下する。
これは制裁の終焉を意味するものではない。むしろ、制裁の進化を意味する。政策立案者にとって、教訓は明白だ。中央集権的な権力は、分散化が進むネットワークの世界に適応しなければならない。制裁は、協調的な多国間合唱として機能するときには依然として強力だが、一方的な単独行動として展開されると効果を失う。
アナリストやジャーナリストにとって、「反抗」や「侵害」といった言説は、より根深い構造的変化を覆い隠してしまうことが多い。そして、発展途上国にとっても、この教訓は同様に重要である。権力中枢間の競争が激化する世界において、経済的・外交的な関与は、特定の陣営への過度な依存を避けるため、戦略的かつ多様で、慎重にバランスの取れたものでなければならない。
権力の未来は、単に排除する能力にあるのではなく、重なり合う交流の回路全体にわたって繋がりを維持する能力にある。中国が行っているのは、単に制裁を破ることではない。制裁が機能する条件を変え、ひっそりと世界の権力構造を再定義しているのだ。
アブドラ・A・デワン博士、イースタン・ミシガン大学（米国）経済学名誉教授。元バングラデシュ原子力委員会（BAEC）物理学者兼原子力技術者。aadeone@gmail.com。
フィルドゥシ・ナヘル博士、ダッカ大学経済学部教授兼学部長。naher.firdousi@du.ac.bd
Bangladesh News/Financial Express 20260517
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/why-are-economic-sanctions-losing-their-bites-1778942746/?date=17-05-2026
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