[Financial Express]経済学者はしばしば、発展を資本形成、生産性向上、工業化、技術革新、人材育成といった観点から説明する。政治学者は制度、説明責任、国家能力を重視する。しかし、こうした技術的な概念の根底には、より根本的な現実が存在する。それは、発展は究極的には信頼によって支えられているということだ。市民は、自分たちが納めた税金が公共の目的に使われると信じている。投資家は、契約が履行されると信じている。企業は、規制が公平に適用されると信じている。労働者は、機会が特権ではなく実力によって決定されると信じている。この信頼の基盤こそが、いわば良き統治の道徳経済を構成するものなのである。
道徳経済という概念は、公平性と正義に関する社会関係や集団的期待の研究から生まれた。統治の文脈では、それは市民と国家の間の暗黙の社会契約を指す。政府は、権力を行使し、歳入を徴収し、政策を策定し、公共資源を管理するが、その権限は責任を持って公共の利益のために用いられるという了解に基づいている。この了解が尊重されるとき、制度は正当性を獲得し、社会は繁栄する。しかし、腐敗、権力の乱用、非効率性、説明責任の欠如によってこの了解が侵害されると、経済的・社会的進歩を維持することはますます困難になる。
優れた統治は、しばしば倫理的あるいは政治的な理想として捉えられがちです。しかし実際には、国家が持ちうる最も重要な経済的資産の一つでもあります。統治の質は投資判断に影響を与え、公共支出の効率性を決定づけ、生産性の向上を左右し、社会における機会の分配を形作ります。強固な制度を構築した国は、物理的なインフラ整備や短期的な政策介入だけに頼る国よりも、より高く、より持続可能な成長率を達成する傾向があります。
世界的な証拠は説得力がある。世界銀行の「世界ガバナンス指標」は、200カ国以上を対象に、政府の有効性、規制の質、法の支配、発言権と説明責任、政治的安定性、腐敗の抑制といった指標を測定しているが、ガバナンスの質と開発成果の間には一貫して強い相関関係があることを示している。ガバナンス体制が強固な国は、一般的に投資水準が高く、取引コストが低く、公共サービスが充実し、経済的な回復力も高い。
バングラデシュが過去数十年にわたり成し遂げてきた発展は紛れもない事実である。同国は世界で最も貧しい国の一つから、GDPが5,000億ドルを超える低中所得国へと変貌を遂げた。貧困削減、平均寿命の延伸、女子教育の充実、予防接種率の向上、輸出の伸びなど、目覚ましい進歩が見られた。既製服産業は世界的な成功を収め、海外からの送金は依然として重要な外貨獲得源であり、デジタル経済も拡大を続けている。
しかし、こうした成果を維持し、上位中所得国への地位向上を目指すには、偶発的な問題ではなく構造的な問題として認識されつつある課題、すなわちガバナンスに取り組む必要がある。
最新の指標は、厳しい現実を突きつけている。2026年2月に発表されたトランスペアレンシー・インターナショナルの「腐敗認識指数2025」では、バングラデシュは100点満点中24点と、世界平均および地域平均を大きく下回った。こうしたランキングは、単なる認識に基づく評価として片付けるべきではない。認識は経済行動に影響を与える。投資家は資金を投じる前にガバナンスリスクを評価する。国際的な貸し手は支援を行う前に制度的能力を評価する。国内の起業家は事業判断を下す際に規制の予測可能性を考慮する。したがって、腐敗に対する認識は直接的な経済的影響を及ぼす可能性がある。
汚職はしばしば道徳的な欠陥として議論されるが、同時に経済的な歪みでもある。汚職は生産活動から資源を奪い、公共事業のコストを増加させ、競争を弱め、政府支出の効率性を低下させる。汚職によって失われる1タカは、学校、病院、道路、気候変動対策、社会保障プログラムなどに充てられるはずだった資源を失うことを意味する。
汚職による経済的負担は、直接的な金銭的損失にとどまらない。それは長期投資を阻害する不確実性を生み出す。予測不可能な規制環境に直面する企業は、事業拡大計画を延期したり、他の機会を求めたりすることが多い。政治的影響力や豊富な資金力を持たない中小企業は、特に脆弱である。市場へのアクセスが競争力よりも人脈に依存するようになると、イノベーションは阻害され、経済の活力は弱まる。
発展途上国が直面する最も深刻なガバナンス上の課題の一つは、不正な資金の流れである。貿易における不正請求、脱税、利益移転、その他の資金流出は、政府にとって不可欠な歳入を奪う。様々な国際調査によると、こうした仕組みを通じて毎年数十億ドルもの資金が発展途上国から流出していると推定されている。これらの損失は国内資源の動員を阻害し、債務負担を増やすことなく開発優先課題に資金を供給する政府の能力を制約する。
バングラデシュにとって、歳入確保の強化はますます重要になっている。同国の税収対GDP比はアジアで最も低い水準にある。経済成長によって経済規模は拡大したものの、歳入の徴収は増大する開発ニーズに追いついていない。税収の低さは、インフラ、医療、教育、都市サービス、気候変動対策への国家投資能力を制限している。
問題は単に税率の問題ではない。根本的にはガバナンスの問題である。効果的な税務行政には、透明性、制度的な能力、デジタル化、そして国民の信頼が不可欠だ。市民は、歳入が責任を持って管理されていると信じれば、納税義務をより積極的に履行する。逆に、無駄遣い、汚職、あるいは不平等な扱いといった認識は、納税義務の履行を阻害し、非公式な行為を助長する。
ガバナンスの課題は、公共支出管理においても同様に顕著に表れる。開発成果は、政府がどれだけ支出するかだけでなく、資源がどれだけ効果的に活用されるかにも左右される。不適切なプロジェクト選定、調達の不正、実施の遅延、不十分なモニタリングは、公共投資の効果を著しく低下させる可能性がある。コスト超過や非効率性は、将来世代に隠れた負担を課し、最終的には彼らが増大する公的債務の重荷を背負うことになる。
インフラ整備は、その好例と言えるでしょう。バングラデシュは近年、運輸、エネルギー、接続性といった分野に多額の投資を行ってきました。これらの投資は長期的な成長に不可欠です。しかし、インフラ整備が最大の経済的利益をもたらすのは、プロジェクトが経済的メリットに基づいて選定され、透明性をもって実施され、ライフサイクル全体を通して効率的に管理された場合に限られます。インフラ開発におけるガバナンスの不備は、潜在的に生産的な投資を、高額な負債へと変えてしまう可能性があります。
銀行セクターもまた、ガバナンス改革が極めて重要な分野である。健全な金融システムは、貯蓄を動員し、資本を生産的な活動に配分することで、経済発展の原動力となる。しかし、ガバナンスの弱点によって、不適切な融資慣行、不十分な監督、あるいは影響力のある借り手への優遇措置が許容されると、金融の安定性は脆弱になる。
不良債権の長期化は、バングラデシュの銀行システムにとって長年の懸念事項となっている。景気循環によって必然的に一部の融資不履行が発生するものの、システム的なガバナンスの弱点はリスクを著しく増大させる可能性がある。説明責任のメカニズムの弱さ、不十分なリスク評価、規制執行の不備は、金融機関への信頼を損ない、生産的な企業への融資機会を減少させる。
その影響は銀行自体にとどまらない。金融セクターの弱点は、投資、雇用、起業、そして経済成長全体に影響を及ぼす。したがって、金融機関のガバナンス強化は、単なる技術的な改革ではなく、より広範な発展のための必須事項なのである。
ガバナンスについて議論する際に、公務員の役割に触れないわけにはいきません。効果的なガバナンスは、専門的で有能かつ説明責任を果たす行政機関にかかっています。公務員は政策を実行に移し、公共事業を管理し、経済活動を規制し、必要不可欠なサービスを提供します。彼らの有効性は、国民の国家に対する認識に直接影響を与えます。
能力主義に基づく採用、継続的な研修、業績評価、そして組織の独立性は、効果的な官僚機構に不可欠な要素である。行政の近代化に成功した国々は、概してサービス提供と経済実績において相応の改善を経験している。公共機関は、個人的な利益や非公式なネットワークではなく、専門的な基準に基づいて意思決定が行われる場合に最も効果的に機能する。
同様に重要なのが司法制度である。経済発展には法の支配への信頼が不可欠だ。投資家は契約が確実に履行されることを確信できなければならない。企業は予測可能な紛争解決メカニズムを必要とする。市民は法的保護がすべての人に平等に適用されるという保証を必要とする。
研究結果は一貫して、司法制度が強固な国ほど、より多くの投資を呼び込み、経済の活力も高まる傾向があることを示している。法的安定性はリスクを軽減し、取引コストを削減し、起業家精神を促進する。したがって、司法の効率性は、法的目標としてだけでなく、経済的必要性としても捉えるべきである。
メディアと市民社会は、ガバナンスの強化において不可欠な役割を担っています。透明性は自然に生まれるものではなく、ジャーナリスト、研究者、擁護団体、そして市民による継続的な監視の結果として生まれることが多いのです。調査報道は不正行為の暴露に役立ち、独立した研究は情報に基づいた政策決定のための証拠を提供します。市民参加は、制度のパフォーマンスを強化する追加的な説明責任の層を生み出します。
デジタルガバナンスの重要性の高まりは、改革のための新たな機会をもたらしている。デジタルプラットフォームは、裁量的な意思決定を最小限に抑え、透明性を高め、サービス提供を改善することで、腐敗の機会を減らすことができる。電子調達システム、デジタル税務行政、オンラインライセンスプラットフォーム、統合公共財政管理システムは、多くの国で既に良好な成果を上げている。
バングラデシュはデジタル化において目覚ましい進歩を遂げてきた。こうした取り組みを拡大することで、公共機関全体の透明性と効率性を大幅に向上させることができるだろう。しかし、テクノロジーだけではガバナンス上の課題を解決することはできない。デジタルツールには、制度改革、法的保護措置、そして強力な監視メカニズムが不可欠である。
国際的な経験から得られる最も重要な教訓は、ガバナンス改革は単発的な出来事ではなく、長期的なプロセスであるという点だろう。持続的な改善には、一貫した政治的コミットメント、制度の強化、そして文化的な変革が不可欠である。汚職の削減とガバナンスの改善に成功した国々は、劇的な変革ではなく、数十年にわたる漸進的な改革を通じてそれを実現してきたのが一般的である。
東アジアおよび東南アジアの事例は、進歩が実現可能であることを示している。かつて深刻な統治上の課題を抱えていた国々は、公共機関を強化し、規制制度を近代化し、税務行政を改善し、透明性を高めてきた。これらの改革は、経済的成功に大きく貢献した。
バングラデシュにとって、その利害関係は極めて大きい。同国は発展の重要な局面を迎えている。後発開発途上国からの脱却、グローバル市場への統合の進展、気候変動による脆弱性、人口動態の変化、そして技術革新は、いずれも機会と課題の両方をもたらしている。これらの課題に対処するには、複雑な状況を管理し、説明責任を確保し、国民の信頼を維持できる制度が必要となる。
結局のところ、良き統治の倫理的経済は、抽象的な哲学的概念ではない。それは、社会がいかに繁栄するかを理解するための実践的な枠組みである。経済成長と制度の健全性は相互に強化し合う関係にあることを認識している。強固な制度は投資とイノベーションのための条件を作り出し、経済的繁栄は、さらなる制度発展に利用できる資源を強化する。
バングラデシュが発展の次の段階へと進むにあたり、もはやガバナンスが重要かどうかという問いは中心的問題ではなくなった。ガバナンスが重要であることは、圧倒的な証拠によって示されている。真の課題は、国の経済的目標に見合うだけの真剣さ、一貫性、そして決意をもってガバナンス改革を推進できるかどうかである。この問いへの答えは、ガバナンスの質だけでなく、今後何世代にもわたる発展の質をも左右するだろう。
マティウル・ラフマン博士は、研究者であり、開発の専門家です。
matiurrahman588@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260624
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/the-moral-economy-of-good-governance-1782223940/?date=24-06-2026
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