[Financial Express]現在バングラデシュが進めているパドマ堰堤は、単なる土木工事プロジェクトではない。これは、ガンジス川上流にインドが建設したファラッカ堰堤に対する数十年にわたる国民の不満から生まれた、戦略的な水安全保障対策である。1975年にファラッカ堰堤が稼働を開始して以来、バングラデシュは、乾季のガンジス川の取水によってパドマ川への淡水流入が減少し、支流が弱体化し、南西部の塩分濃度が上昇し、農業や漁業に被害が出て、航行が困難になり、スンダルバンの生態系が脅かされていると主張してきた。バングラデシュのプロジェクト文書では、ファラッカ堰堤による乾季の流量減少が、南西部と北西部の河川劣化の主な原因であるとも述べられている。
新たに承認されたパドマ堰堤プロジェクトは、バングラデシュ国内の水資源の保全、衰退しつつある河川系の再生、灌漑の再開、塩害の軽減、航行の改善、生態系のバランス確保を目的とした、長らく延期されてきた取り組みとして提示されている。公式報告によると、第1段階の費用は約3,449億7,000万タカと見積もられており、バングラデシュ水開発委員会によって2026年7月から2033年6月にかけて実施される予定である。これには、ラジバリのパンシャに建設される全長2.1キロメートルの堰堤、78の放水路、18の地下水門、航行用閘門、魚道、および関連する河川復元工事が含まれる。
戦略的根拠：バングラデシュの核心的な主張は単純明快だ。上流国が水源を管理しているならば、下流国は独自の貯水・水管理能力を構築しなければならない。パドマ堰堤は、モンスーン期に約29億立方メートルの水を貯水し、乾季に下流の水量を維持するために利用することを目的としている。プロジェクト文書によると、この堰堤は純農地面積約288万ヘクタールの灌漑を支え、クルナ、ラジシャヒ、ダッカ、バリシャル各管区の大部分に恩恵をもたらす可能性がある。
その意味で、このプロジェクトには大きく分けて3つの目的があります。戦略的な水管理を提供すること、河川システムを復元すること、そして開発（灌漑、航行、漁業など）を可能にすることです。第一に、この堰はバングラデシュが上流の決定に依存する度合いを減らすことを目指しています。ファラッカはインドにかなりの水利上の優位性をもたらしました。堰はガンジス川の公平な分け前を得る権利を代替することはできませんが、ダッカに一定の国内水管理能力を与えます。第二に、乾季の流量減少で被害を受けた河川システムを復活させることを目指しています。このプロジェクトは特にゴライ・マドゥマティ、ヒスナ・マタバンガ、チャンダナ・バラシア、バラル、イチャマティの各河川システムを対象としており、これらの多くはバングラデシュ南西部の経済と生態系の中心となっています。第三に、灌漑、漁業、航行、水力発電、塩害対策、雇用、地域経済の活性化を目的とした開発イニシアチブとして設計されています。公式予測では、GDPへの貢献度は最大0.45％、年間直接収益は800億タカと見込まれている。
パドマ堰堤の利点：最大の利点は淡水の貯留です。バングラデシュは下流国であり、乾季には河川の水量が不足することがよくあります。堰堤が適切に設計・運用されれば、バングラデシュはモンスーン期に急速に海へ流れてしまう雨水を貯留し、水不足が最も深刻な時期に徐々に放出することが可能になります。
また、塩分濃度の抑制にも役立つと考えられます。バングラデシュ南西部、特にクルナ、サトキラ、バゲルハットは、ベンガル湾からの塩水侵入に悩まされています。ガンジス川とパドマ川の水系からの淡水流量が減少すると、塩水がさらに内陸部へと押し寄せます。パドマ堰堤は下流の淡水圧を維持することで、農業、飲料水源、漁業、そしてスンダルバンの保護に貢献できる可能性があります。公式のプロジェクト概要には、塩水侵入の抑制とスンダルバン生態系への淡水供給の確保が具体的に記載されています。
農業の安定供給も大きな利点です。ガンジス川・コバダク川流域および西部地域全体は、乾季に安定した水供給を必要としています。堰堤によって灌漑が改善されれば、地下水への依存度を減らし、揚水コストを削減し、作付け密度を高め、食料安全保障を向上させることができるでしょう。
4つ目の利点は、河川の再生と航行の再開です。南西部の多くの支流は、堆積物や流量の減少により航行能力を失っています。このプロジェクトには、ゴライ・マドゥマティ水系の135.60キロメートルとヒスナ水系の246.46キロメートルの排水路を含む、浚渫および再掘削工事が含まれています。これらの工事が技術的に適切で、継続的に維持管理されれば、地域の水路、漁業、河川を利用した商業が復活する可能性があります。
5つ目の利点は、政治的・外交的なものです。このプロジェクトは、バングラデシュが上流での行動によって河川の運命が左右される中で、傍観者でいるつもりはないという意思表示となります。これは国内の決意を強め、将来の水資源分配交渉において交渉力を高める可能性を秘めています。
デメリットと危険性：下流側の堰堤は自力で水を生成することはできません。その有効性は、インドが上流でどれだけの水を放流するかに大きく左右されます。乾季の流量が不十分なままであれば、パドマ堰堤は調整に必要な水量が不足する高価な構造物となる可能性があります。バングラデシュの英字日刊紙は、ファラッカ堰堤とパドマ堰堤はどちらも同じ河川系にあるため、このプロジェクトの成功はインドとの公平かつ均衡のとれた水資源分配条約に大きく依存すると警告しています。
もう一つの危険は堆積物です。堰堤は土砂をせき止め、河床を上昇させるため、洪水のリスクを高め、ファラッカ川で見られたような堆積、浸食、湛水といった問題を引き起こす可能性があります。
洪水と浸食のリスクは深刻です。上流で河床が上昇すれば、洪水はさらに悪化する可能性があります。堤防は一部の地域を保護する効果がありますが、他の地域では浸食を激化させる恐れがあります。バングラデシュの河川は変化しやすく、慎重な管理が必要です。
4つ目の懸念は、生態系の破壊です。魚の回遊、堆積物の移動、湿地の再生、そして自然の氾濫原のプロセスに影響が出る可能性があります。魚道や閘門は被害を軽減できますが、自然の河川の自由な流れを完全に再現することはできません。スンダルバンズには淡水が必要ですが、同時に堆積物や自然な潮汐と河川の相互作用も必要です。管理の不十分な堰堤は、一方の問題を解決する一方で、別の問題を引き起こす可能性があります。
このプロジェクトの高額な費用は、厳密な検証を必要とする。費用が増加したり、水不足が続いたりすれば、経済的利益が期待を下回る可能性があり、独立した評価が不可欠となる。
外交的に、バングラデシュは堰堤建設によってガンジス川に関するあらゆる問題が解決し、より強力な条約の必要性がなくなるという印象を与えてはならない。これは現実的なリスクである。堰堤は水利外交を強化するものでなければならず、代替するものであってはならない。水利外交における対抗措置は、必ずしもすべてが露骨な、あるいは敵対的なものでなければならないわけではない。
インドが取り得る対抗措置：まず考えられるのは外交的圧力である。インドは、下流に堰を建設すると、河川の挙動、堆積物の移動、洪水パターン、航行、国境を越えた水文学に影響を与える可能性があると主張するかもしれない。ニューデリーは、技術協議、共同影響調査、または二国間河川メカニズムを通じた事前通知を求める可能性がある。
2つ目の対応策は、交渉における交渉材料として利用することだろう。ガンジス川水資源配分条約の更新時期が迫る中、インドはパドマ堰堤を交渉材料として使う可能性がある。バングラデシュの新たな貯水能力は、将来の乾季の水資源配分を決定する際に考慮されるべきだと主張されるかもしれない。バングラデシュは、堰堤を口実に自国の正当な配分量を減らすようないかなる方式も断固として拒否しなければならない。
3つ目の可能性は、技術的な異議申し立てです。インドの専門家は、逆流、堆積、洪水、河道の変化などを理由に、堰堤の影響に異議を唱える可能性があります。バングラデシュは、透明性のあるモデル化、徹底的な評価、そして確固たる工学的文書を用意しておく必要があります。
4つ目の対応策としては、ファラッカダムにおける規制強化が考えられる。インドは、乾季の重要な時期に放水量をより厳しく管理する可能性がある。これは必ずしも報復措置として公表されるわけではないが、バングラデシュでは下流への影響が感じられるだろう。そのため、バングラデシュは、明確な最低流量保証、リアルタイムのデータ共有、共同監視、そして信頼できる紛争解決メカニズムを備えた、より強力な条約を締結する必要がある。
5つ目の対応策としては、特に西ベンガル州とビハール州における地域的な政治的動員が考えられる。ファラッカダム自体がインド国内で物議を醸しており、多くのインド人専門家や影響を受ける地域社会は、ダムによる堆積と浸食の影響を批判している。パドマダムが政治的に敏感な問題となれば、インドの州レベルの関係者がニューデリーに対し、より強硬な姿勢を取るよう圧力をかける可能性がある。
物語上の駆け引きの余地もある。インドは、バングラデシュの堰堤建設を下流域における一方的な介入として提示し、ファラッカの歴史的役割を軽視する可能性がある。したがって、バングラデシュは自国の主張を慎重に展開する必要がある。パドマ堰堤はインドに対する侵略行為ではなく、数十年にわたる上流域への介入と乾季の水不足によって強いられた国内適応策である、と説明しなければならない。
バングラデシュに必要な安全策：バングラデシュは慎重かつ自信を持って、十分な準備をもって進める必要がある。このプロジェクトは、公正なガンジス川条約の代替として扱われるべきではない。1977年のインドとバングラデシュの協定は、ファラッカにおけるガンジス川の水資源の分配について明確に規定しており、特定の状況下での最低放水量の概念も含まれていた。バングラデシュは、より強力な保証条項を復活させ、乾季の現実に効果的に対処する、より現代的な条約の締結を目指すべきである。
本格的な実施に先立ち、バングラデシュは、堰堤の水文、堆積物管理、洪水リスク、生態系への影響、魚類の回遊、および長期的な浚渫費用について、独立した国際的なレビューを実施する必要がある。このレビューには、バングラデシュの専門家、国際的な河川技術者、デルタ専門家、および環境科学者が参加すべきである。
バングラデシュは、ガンジス川とパドマ川の流量、堆積物負荷、塩分濃度、地下水涵養量、魚類の移動、浸食状況をリアルタイムで監視する、恒久的な国家河川データ管理機関を設立すべきである。データ主権がなければ、バングラデシュは外交的に弱い立場に置かれることになるだろう。
最も重要なのは、バングラデシュがインフラ整備と水外交を結びつけることである。正しい戦略は「条約の代わりに堰を建設する」ことではなく、「堰建設に加えて条約、データ、浚渫、分水路の再生、そして地域外交」である。
結論：パドマ堰堤は、真の国民的不満に対する大胆かつ理解しやすい対応策である。ファラッカは長年、バングラデシュの下流域における脆弱性を象徴しており、バングラデシュ国内に水を保持したいという願望は、合理的かつ主権的なものである。適切に設計され、透明性のある検証が行われ、強力なガンジス川水資源共有条約によって支えられれば、パドマ堰堤は河川の再生、塩害の軽減、灌漑の強化、生計の保護、そしてある程度の水安全保障の回復に貢献できるだろう。
しかし、このプロジェクトには危険が伴う。堆積物を多く含む巨大な三角州河川に建設される堰堤は、その設計、時期、運用、上流の水量、堆積物管理、そして外交的背景によって、恩恵にも重荷にもなり得る。バングラデシュが、上流の水資源の確保、厳密な科学的検証、そして長期的な維持管理計画なしに建設を進めれば、今度は自国領土で、ファラッカダムのような悲劇を再び引き起こすことになるかもしれない。
したがって、最も賢明な国家の立場は、盲目的に進めてはならない。臆病になってはならない。臆病になってはならない。科学に基づいてのみ建設を進めてはならない。そして、パドマ堰堤によって、ガンジス川の水の公平な分配に対するバングラデシュの正当な権利が弱まることを決して許してはならない。
ムダシル・フセイン・カーン中佐（ルトド）はビル・プロティクである
Bangladesh News/Financial Express 20260624
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/padma-barrage-for-national-water-security-1782224002/?date=24-06-2026
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