プロジェクト実行上のジレンマに9年間を費やした

[Financial Express]19の政府認可機関を単一の窓口に集約して承認手続きを迅速化するプロジェクトは、計画通りに始動できず、すでに9年間も難航している、と公式評価報告書は述べている。

政府機関の非協力的な態度や、ソフトウェアとハードウェアの開発および調達における連携不足が、国家歳入庁(NBR)の港湾・税関近代化プロジェクトの実施を妨げているとされている。

このプロジェクトの失敗は、実施状況監視評価部(IMED)による詳細な評価報告書に明確に示されている。

この報告書は、58億5000万タカの「バングラデシュ地域連結性プロジェクト1:国家シングルウィンドウの強化と税関の近代化」において、いくつかの抜け穴、不正、および欠陥工事を検出した。

このプロジェクトは、税関手続きの簡素化と港湾施設の近代化を目的として、2017年4月に着手された。

当初のプロジェクト期間は2017年7月から2020年6月までの3年間でした。2回目の改訂後、プロジェクト期間は2026年12月まで延長されました。

IMEDの詳細な評価報告書によると、NBRは19の免許交付機関を単一の窓口に統合するために9年間を費やしたが、作業を完了できなかった。

「国家シングルウィンドウの中核的な目的は、19の証明書・免許・許可証発行機関(CLPIA)を統合することである。しかし、手続きの遅延、技術的な準備状況のばらつき、そしてこれらの機関間の積極的な協力の欠如が、統合プロセスを著しく遅らせた」と報告書は述べている。

IMEDによると、このプロジェクトは本格的な実現可能性調査を完了しないまま、2017年7月に開始された。

報告書によると、国境を越えた電子商取引データ交換の実現可能性調査は、プロジェクト開始から6年後の2023年にようやく実施された。

IMEDは報告書の中で、プロジェクトの開始当初から著しい遅延が発生し、正式な開始からプロジェクトディレクターの任命に10ヶ月もかかり、プロジェクト実施ユニット(PIU)の設置には丸1年を要したため、重要な初期の勢いが無駄になったと述べている。

2025-26会計年度には資金配分が認められていたものの、2026年5月時点での実際の支出はわずか6.72%にとどまった。

すべての機関を単一の窓口に集約する作業と、港湾利用者がソフトウェアを利用できるようにするための遅延により、すでに9年もの歳月が費やされている。「プロジェクトはまだ完了していない。」

このプロジェクトにおいて、NBRは調達を40のパッケージに分割したが、完了したのは21パッケージのみで、残りの10パッケージは現在進行中である。

IMEDは、入札は行われたものの、2つのパッケージについてはまだ契約が締結されておらず、7つの調達についてもまだ手続きが取られていないと嘆いている。プロジェクトの期間は今年の12月に期限を迎える予定であるにもかかわらずだ。

会計検査院(OCAG)は、支払済みのモジュール成果物をすべて承認せずに発生した309万8000米ドルの不正支出、車両と燃料、コンピュータソフトウェアとコンサルタントの調達における支出の異常、政府の指示に違反した主要人員の変更などについて、このプロジェクトに異議を唱えた。

プロジェクトのスケジュールは2026年12月まで繰り返し延長されているにもかかわらず、2026年5月時点での累積財務進捗率はわずか25.81%にとどまっている。

バングラデシュ・シングルウィンドウ(BSW)プラットフォームの9つのモジュールのうち、実際に稼働しているのは6つだけだと、IMEDの報告書は述べている。

外国援助プロジェクト監査局(FAPAD)は、12件の調達案件において19件の監査指摘事項を提起した。監査の結果、公共調達法(PPA)および公共調達規則(PPR)の標準ガイドラインが適切に遵守されていなかったことが判明した。

IMEDによると、重要なソフトウェアとハードウェアの調達は互いに大きく依存していた。ソフトウェア仕様の最終決定が遅れたことでハードウェアの調達が完全に停滞し、ボトルネックが生じた。

プロジェクトの目的によれば、税関および港湾近代化システムは、物理的な紙ベースの通関手続きを完全に廃止するために、19の関連事項をデジタル化することが法的に義務付けられています。

最前線機関には、BIDA、BEZA、BEPZA、輸出振興局(EPB)、輸入管理局長などが含まれる。 「各機関は大きく異なるデジタルアーキテクチャを保有しており、技術的な整合性の遅れが完全な導入を阻害している」とIMEDの報告書は述べている。

フィナンシャルエクスプレスは、度重なる試みにもかかわらず、プロジェクト実施機関にコメントを求めることができなかった。

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Bangladesh News/Financial Express 20260718
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