[Financial Express]私たちは現在、国連ドーハ行動計画の10年間の期間の半分を終えたところです。この計画は、世界で最も開発の遅れている国々（LDC）が2031年までに世界貿易においてより積極的な役割を果たすことができるよう支援するための、野心的な貿易目標を設定しています。
国際社会は、2022年のプログラム開始以来、これらの目標達成に向けて着実に前進を遂げてきました。同時に、長期にわたる地政学的緊張と混乱という強い逆風にも直面してきました。外部環境はかつてないほど厳しいものとなっています。
WTO加盟国は、後発開発途上国（LDC）からの市場アクセス拡大の要請に応えてきました。現在、LDCからの輸出品は、簡素で透明性の高い原産地規則に基づき、仕向地市場への無関税アクセスを享受しています。LDCのサービスおよびサービス提供者は、サービス貿易における機会から恩恵を受けています。また、LDCは貿易ルールを統合するための政策上の柔軟性も享受しています。さらに近年、WTO加盟国は、各国がLDCカテゴリーから円滑に移行できるよう、重要な措置を講じてきました。
こうした進展に加え、過去20年間で、後発開発途上国は、インフラ整備や生産部門の強化を目的とした貿易関連開発援助を10億米ドル以上受け、グローバル貿易からより多くの利益を得られるように努めてきました。また、貿易能力構築イニシアチブは、貿易統合に必要な支援を継続的に提供しています。今年初めには、強化統合枠組みの第3段階の開始を歓迎しました。
成功事例もいくつかありますが、進捗状況は依然として不均一です。後発開発途上国（LDC）の輸出は、世界の商品輸出のわずか1.04％に過ぎません。世界のサービス輸出におけるLDCのシェアは0.5％、デジタルサービスにおけるシェアは0.2％です。LDCに住む多くの人々は、まだ貿易における潜在能力を十分に発揮できていません。この状況を変える必要があります。
そして、私たちの道のりは日増しに険しくなっています。新たな機会が目前に迫っている一方で、新たなリスクも存在します。昨年、後発開発途上国（LDC）への政府開発援助（ODA）の4分の1以上が削減されました。援助予算への圧力の高まりは、ODA総額の約5分の1を占める貿易のための援助に不確実性をもたらしています。
したがって、私たちは選択を迫られる。
予算の削減と能力格差の拡大によって、最も脆弱な経済をさらに後退させることもできる。あるいは、生み出された勢いを活かして、より賢明なパートナーシップを構築し、後発開発途上国が世界貿易の未来を形作るのを支援することもできる。
そのためには、3つの側面での行動が必要となる。
1. 貿易支援を競合する需要から守る：世界的な目標は、2018年から2031年の間に後発開発途上国（LDC）への貿易支援を倍増させることである。過去5年間で、支出は1.2％増加したが、約束額は5％減少した。この減少傾向は懸念材料である。
後発開発途上国（LDC）は、他国からの資金調達にも苦戦している。2024年には、非譲許的な貿易関連開発金融のわずか13％しか受け取っておらず、貿易向けに動員された民間資金もわずか7％にとどまった。海外直接投資総額に占めるLDCの割合は、依然として約2.5％にとどまっている。
これらの数字は、脆弱な状況下では、民間資金が譲許的支援に取って代わることはできないことを示している。むしろ、多くの場合、譲許的資金こそが民間投資を可能にするのである。それらは、プロジェクトの準備、リスクの軽減、そして貿易と投資にとって好ましい環境の創出に役立つ。
こうした取り組みは既に始まっているケースもある。ザンビアでは、中国との協力によりトウモロコシ粉加工工場の建設が実現し、地域における付加価値の向上と雇用の創出につながっている。トーゴでは、強化統合枠組み（EIF）支援を含む大豆部門の改善により、近代的な大豆加工施設建設のために2500万米ドルの資金が誘致された。
したがって、答えは援助か投資かの二者択一ではありません。投資を促進するのは援助です。公的資金か民間資金かという問題でもありません。両者の連携こそが、両者の力を最大限に引き出すのです。特定の貿易支援を削減すれば、長年の苦労の末に得られた成果が頓挫してしまうでしょう。
2. 貿易政策における知識のギャップに焦点を当てる：後発開発途上国への貿易援助の約98％はインフラと生産部門を対象としており、貿易ルールの交渉と実施を支援する形で貿易政策と規制に充てられるのはわずか2％に過ぎない。
中国の後発開発途上国向けプログラムから、英国の貿易擁護基金がWTOの後発開発途上国グループに提供する日々の支援に至るまで、対象を絞ったプログラムは、後発開発途上国がWTOの活動により効果的に参加するのに役立ってきた。
後発開発途上国（LDC）のWTOへの積極的な参加は成果を上げています。2022年以降、WTO加盟国はLDCの要請に応えて4つの決定を採択しました。これらの決定には、LDCグループにとって最優先事項である、LDCカテゴリーからの円滑な移行を支援することを目的とした2つの決定が含まれています。
WTOの技術支援も重要な役割を果たしてきた。2022年以降、42の後発開発途上国から1万6600人以上がWTO規則とその実施に関する研修を受けている。こうした小規模ながらも非常に効果的な貿易支援プログラムは、各国に交渉に必要な知識、実施能力、そして主導権を握る自信を与えている。しかし、まさにこうしたプログラムこそ、援助予算の縮小によって危機に瀕する可能性があるのだ。
3．交渉戦略の見直し：多くの加盟国が新たなルールの検討を進めている一方で、後発開発途上国（LDC）のこうした議論への参加はまちまちです。例えば、デジタル貿易を促進する環境整備を目指す電子商取引協定には、加盟70カ国のうちわずか5カ国しか参加していません。一方で、投資円滑化へのLDCの関心は高まっており、開発のための投資円滑化協定には27カ国が参加しています。
長らく後発開発途上国（LDC）は、自国の防衛的な利益、つまり新たな義務や実施上の課題からいかに身を守るかという点にばかり焦点を当ててきた。こうした懸念は確かに存在する。しかし、LDCが新たな貿易上の優先事項と、それがもたらす機会を特定できるよう、より多くの努力が必要である。これは、「どのようなリスクを回避すべきか？」という問いから、「どのような機会を掴むべきか？」という問いへと転換することを意味する。
加盟国がWTO改革の方法を模索する中で、すべての国が貿易の将来について交渉する力を与えることが、おそらく最も効果的なアプローチとなるだろう。貿易支援のためのより強力なパートナーシップは、こうした取り組みにとって引き続き不可欠となる。
張向晨氏は世界貿易機関（WTO）の事務局次長（DDG）です。この記事はインドWTO事務局によって公開されました。
[後発開発途上国が世界貿易においてより積極的な役割を果たすための支援策についてさらに詳しく知りたい方は、2026年10月29日に開催されるWTOグローバルレビューにご参加ください]
Bangladesh News/Financial Express 20261015
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/turning-ambition-into-action-1791990904/?date=15-10-2026
関連
