[Financial Express]漁業補助金は、収入を補填したり、費用を削減したりするために、魚の消費者や採掘者に有利をもたらす政府の行為です。世界貿易機関（WTO）は、アルゼンチンのブエノスアイレスで、2017年12月10-13日に開催される第11回閣僚会議において、漁業補助金に関する異常に国際貿易ルールの枠組みの中で解決策を模索している。
WTOによると、「加盟国の政府や公的機関による財政的貢献がある」場合には補助金が存在し、この寄付は特定の条件を満たしているか、あるいは「何らかの形で所得や価格の支援があるGATT 1994年の第XVI条の感覚 &クオト;と述べている。 ルドクスと発展途上国の便益または例外は、WTO 1994年補助金協定と第1条に基づく。
閣僚は、ドーハ宣言（2001年）に「漁業補助金に適用されるWTO規則を明確かつ改善すること」に合意した。 2005年に香港閣僚宣言は、附属書Dの条項9に基づき、「過剰生産に寄与する特定の形態の漁業補助金の禁止を含む、漁業分野の補助金に関する規律を強化すべきであるという幅広い合意とオーバー釣り &クオト;。 提供 9はまた、「発展途上国および発展途上国のメンバーに対する適切かつ効果的な特別および差別的扱いは、漁業補助金交渉の不可欠な部分であるべきである」と述べた。宣言は、「開発優先度、貧困削減、生活と食料安全保障の懸念に対するこの分野の重要性」を考慮に入れている。
この時点で、国連の持続可能な開発目標（SDG）14.6は、「2020年までに、過剰能力と過剰漁獲に寄与する特定の形態の漁業補助金を禁止し、IUU漁業に寄与する補助金を廃止し、途上国および後発開発途上国のための適切かつ効果的な特別および差別的扱いが、WTO漁業補助金交渉の不可欠な部分であることを認識している。
過去数年にわたり交渉が最終的に進展したわけではないが、ルール交渉グループ内では大幅な進展がみられた。とりわけ、WTOの発表とWTO加盟国の最近の発言とWTO事務局が作成した文書は、交渉の核となる目的が次回会合で結論に転じたことを示している。
WTOは、2017年7月28日に漁業補助金に関する協定に関する7つの提案（NGR）に関する漁業補助金に関する文書を発表した。今後の協定に関する議論の基礎となるWTO加盟国による一連の原案提案が提出された。この提案は、ニュージーランド、アイスランド、パキスタン、EU、インドネシア、アフリカ、カリブ海、太平洋（ACP）グループ、アルゼンチン、コロンビア、コスタリカ、パナマ、ペルー、ウルグアイで構成されたラテンアメリカのグループ発展途上国（LDC）グループとノルウェー。メンバーは、補助金禁止、新規または拡張補助金に対する「停止」、開発途上国および最貧国（LDC）加盟国のための特別および差別的扱い、技術援助、キャパシティ・ビルディングおよび透明性に関する話題に取り組んだ。加盟国はまた、履行期限や定期的な見直しなどの過渡的な規定と制度的取り決めについても議論した。提案の背後にあるメンバーは、異なる提案の収束と発散の両方を反映する単一のテキストを生成するために協力していました。
違法、報告されていない、規制されていない（IUU）漁業の補助金の禁止は、IUU違反の決定に関する混乱を招く。第一に株式の評価に関連して残存在庫のポイントは、さらなる反映を必要とする。 「悪影響テスト」（基準と指導の関係を研究するため）を用いて違反が発生した場合、新しいルールに有害であるとみなされる補助金のタイプの交渉リストを組み込むべきかどうかについて議論が行われている。
過剰設備につながる補助金の禁止に関しては、過剰能力につながる補助金の禁止や、加盟国の排他的経済水域（EEZ）における漁業の対処方法を決定しながら、適切な漁獲水準を見積もることは難しい。国際水域で事業を行っている大規模な企業と比較して、国の水域における小規模または人工的な漁業操業に関する合意の実施が大きな関心事である。 EUは、とりわけその家庭のメンバーによる消費のために行われる漁業であり、その一部のみが商業的に販売または交換されることができる「生存漁業」を定義している。他の提案は「人工漁業」または「小規模漁業」に焦点を当てており、領海内および沿岸に近い、または国内法および/または国際協定の定義による業務の定義を含む傾向がある。
新たな補助金、導入、紛争解決、制度整備、定義の導入を控えるというコミットメントは、補助金禁止やその他の分野を課す前に、より包括的な議論が必要である。
漁業補助金に関するSDG 14.6には特別な差別的扱いがある。メンバーは、補助金禁止や例外的な実施期間の例外として、LDC加盟国に何がどの程度柔軟に与えられるかについて議論する。どのような条件があれば、これらのメンバーがフレキシビリティを満たすために満たす必要がある条件が明確になっていません。
限られた漁業補助金が害を及ぼさないうちに、ルドクスや発展途上国は技術援助とキャパシティ・ビルディングを必要としている。メンバーは、途上国およびLDC加盟国にどのような援助を提供できるのか、そして先進国がそのような支援を義務付けられるべきかどうかを知るべきである。
透明性義務の問題は、通知義務が既存の補助金および救済措置協定に基づくものを上回るべきかどうか、ある種の情報義務の規定が義務的であるか自発的であるべきかについて明確にすべきである。途上国およびLDCと比較した先進国の特別義務（もしあれば）は、通知義務に関する限り、言及すべきである。
違法、報告されていない、規制されていない（IUU）漁業、補助金の法的定義など、重要な用語を明確にすべきである。国際連合食糧農業機関（国連 FAO）の違法、報告されていない、規制されていない漁業を防止、阻止、撤廃するための国際行動計画第3項のIUU漁業の定義が漁業に適応されるかどうかを決定する必要がある補助金協定。 IUU漁業は、（1）認可が不十分であり、地方漁業管理機関（RFMO）が策定した保全管理措置を遵守していないか、または国内法や国際義務に違反している漁業を指す（すなわち、違法である。 （2）国際、RFMOまたは国内の法律および規制（すなわち、報告されていない）の下で適切に報告されていない。 （3）国旗なしの漁船で行われているか、魚資源を脅かす（すなわち、規制されていない）。補助金の定義に関しては、SCM協定第2条の意味の範囲内で、WTO補助金・救済措置協定（SCM協定）第1.1条の意味の範囲内で参照補助金を組み入れている。 SCM協定第1.1条によれば、政府や公的機関による財政的貢献がある場合や、何らかの収入や価格の支援がある場合に助成金が存在し、それによって利益が与えられる。また、EUは、この協定が燃料減税制度（すなわち、免税によって提供された燃料補助金）には適用されないと提案している。
この文書は、WTO加盟国が2017年12月にアルゼンチンで開催予定のWTO閣僚会議で最終決定されることを意図した、協定の継続的な協議と交渉を支援することを目的としている。
報告された条項を伴う漁業補助金に関するいかなる合意も、バングラデシュのようなLDCの利益に損害を与え、そのような宣言がなされる前に明確にされるべき多くの用語がある。バングラデシュにはこれまで述べてきた諸条件を満たす能力はない。釣りを減らすことはできません。これは漁業コミュニティを失業させ、魚からのタンパク質の摂取を減らし、何百万人もの市民の健康を害するでしょう。魚はバングラデシュの総タンパク質摂取量の50％の源泉です。
作家は法律のエコノミストです
マチドキ2035@グマイル.コム
Bangladesh News/Financial Express 20171218
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/subsidies-in-fisheries-anomalies-in-wto-documents-1513516018/?date=18-12-2017
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