[Financial Express]政府は、官民パートナーシップ（PPP）の取り決めに基づいて、多数のインフラプロジェクトを実施するのに長い間苦労している。毎年、300億ルピアの予算に相当する相当額の資金が、PPPがそのようなプロジェクトを実施するために割り当てられています。
当局は、PPPイニシアチブを活性化させるために、様々な機会にいくつかの規則と規制を導入しました。しかし、これまでの成功率は重要ではありません。 PPP事務所の職員は、彼らがPPPの下で37の小規模プロジェクトを実施したと主張した。これらのプロジェクトはすべて、現在実施中であると報告されています。
多くの場合、関係者は、大規模なインフラプロジェクトを実施するために、さまざまな国際企業からの「要請されていない提供」を受け取りました。しかし、彼らはそのようなプロジェクトに対処するための具体的な方法が不足しているため、これらのオファーを楽しむことができませんでした。
このような背景から、政府はPPPの下で異なるプロジェクトを実施するために、民間部門からの募集外のオファーのための新しい条項を導入することを検討しています。提案された規定には、PPPプロジェクトのプライベートパーティーの募集を楽しませるためのボーナスシステムとスイスチャレンジシステムの2つのシステムが含まれています。
ボーナス制度では、非募集提案の提案者は評価に関してボーナスポイントを与えられ、スイスチャレンジシステムは政府が指定期間中に非請求提案に対する反提案を引き付けることを可能にする。最初の提案者は、最も魅力的な反対の提案に対抗する権利を持っています。
ボーナスポイントシステムは大規模プロジェクトと中規模プロジェクトに適用され、ボーナスシステムとスイスチャレンジシステムは小規模プロジェクトに適用されます。しかし、募金希望者のスポンサーは、ボーナスシステムのフィージビリティスタディレポートとともにプロジェクトの詳細な提案を提出しなければならないという報告がある。
プロジェクトがPPP事務所の評価で実行可能であると判明した場合、スポンサー会社は、オープン入札と他の入札者との面会競争を通じてプロジェクトの詳細な提案を提出するよう求められます。この場合、すべての入札者の提案が評価されますが、非請求入札者は元のプロジェクトの創始者として7.0％のボーナスポイントを獲得します。
スイスのチャレンジ・システムでは、未請求入札者のオファーが最初に最も低いと判明しなかった場合、最初の最低入札者の提案と一致するように、30日以内に改訂案を提出する機会がさらに与えられます。
内閣の承認を得て新たな条項が発効すれば、政府はPPPプロジェクトが新たな勢いを得ることを期待している。
さらに、政府は、そのようなプロジェクトが効率的かつ効果的であることを確かめるために、そのようなプロジェクトを選択し実施するためのマスタープランを策定する必要があります。商業銀行は、かかるプロジェクトに必要な長期借入金を提供することに関心がないため、PPPプロジェクトのための資金を回収するために、流動性のある株式公開（IPO）または特別債券を検討する可能性がある。
また、PPPプロジェクトの失敗と成功についての十分な議論と分析が必要である。失敗したプロジェクトは懲罰的措置を受けなければならない。 PPPシステムは、人々の需要と目的に応じて提供できるように、完璧かつ堅牢なものにする必要があります。遠隔地への活動を拡大し、民間部門が開発プロジェクトに効果的に参加できるようにすることができます。
報告書によると、多くの私企業は、投資の重要な指標である内部収益率（IRR）が低いと投資から逃れることができます。 IRRが10％と低い場合、民間企業は他の分野への投資によってはるかに多くを得る機会があるので、落胆していると感じています。
政府はこれまで、地場企業や外国人投資家を誘致するための発電所のブランド化に成功してきた。しかし、PPPの場合、そのような措置を講じることはできませんでした。それはPPPプロジェクトとリスクを共有しなければならない。利益の保証が保証されなければならない。さもなければ、投資家はここに来るのに興味がないでしょう。
一方、民間企業に適用される財務を適切に行使する専門知識が不足している。長期間資金を調達する債券市場は存在しません。 PPPイニシアチブの下で、政府機関は土地に既存の構造物を提供することを約束している。私的当事者は、独自の資金で、または融資、株式支援、または助成金を通じてプロジェクトを開発する。
しかし、最近のバングラデシュ銀行経営研究所（BIBM）の調査では、PPPプロジェクトの実施の主な障害として、プロジェクトの選択メカニズム、珍しいコストと腐敗を含むいくつかの要因が明らかになった。その他の障壁には、規定された時間内にプロジェクトが完了していないこと、不適切なフィージビリティ・スタディ、政府からのモニタリングの欠如、キャパシティ不足などがあります。
また、PPPプロジェクトにおけるコーポレートガバナンスの欠如もあります。経済学者は、コーポレートガバナンスの学習に多くの時間が費やされたため、PPPガイドラインの改革が必要だと述べている。多くの人々は、PPPプロジェクトを実施する上での主要な課題は、計画、パフォーマンス、監視の貧弱なために費やされた時間と時間の超過を挙げています。セクター固有の開発を補完するが、競争しないインフラストラクチャー投資の統合マスタープランが必要である。
カナダ、イギリス（英国）、フィリピン、インドなどの国々は、PPPプロジェクトを成功裡に実施するのに時間がかかりました。当局は、これらの国々を考慮して、バングラデシュはPPPモデルの開発を進めてきたと主張している。現在、国が必要とするのは、開発目標を達成するために、インフラ需要への投資を現在の3.0〜3.5億ドルから125億ドルに引き上げることです。
PPPプロジェクトへの資金援助を拡大するために、政府は別の窓口を開く必要があります。今後の予算措置では、政府は、同国におけるPPPイニシアチブを支援するためにいくつかの新しい発表を行う予定である。それはすでに改善と必要な支援が必要な主要分野を特定しています。
すべてのことが言われて、PPPの権限は、プロジェクトを奪取している間に過度に繁栄する必要はありません。その国の成長を加速させるプロジェクトだけを取るべきです。そのようなプロジェクトは、迅速な実施のために官僚的な複雑さを回避する仕組みを採用すべきである。
szkhanfe@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20180121
http://today.thefinancialexpress.com.bd/editorial/ppp-entertaining-unsolicited-offers-1516455128/?date=21-01-2018
関連
