[The Daily Star]気候変動枠組条約（国連FCCC）に基づき、先進国が気候変動に対処するために途上国に提供することを約束した2020年以降、年間1000億ドルの大部分を運営するグリーン気候基金（GCF）緩和と適応の両方のプロジェクトと活動を通じて変化する。
韓国の松島に本部を持つGCFは既に機能し始めており、緩和のためのいくつかのプロジェクトを承認しており、適応のためのいくつかのプロジェクトも承認している。
その理由は、GCF理事会が管理職に軽減資金の半分のみを授与し、最も脆弱な途上国に焦点を当てて少なくとも半分が適応に向かうことを確保するよう任命したが、適応プロジェクトを承認することは困難である。
したがって、実際にはこれまでに承認されたプロジェクトは、適応のためではなく、緩和のためのものであった。 1つの主な理由は、GCFの任務は、気候変動に取り組むプロジェクトを支援することであり、気候変動プロジェクトプロジェクトの提案は開発プロジェクトと非常によく似ています。事実、GCF理事会は、理事会メンバー（一部のメンバー）が、プロジェクトが適応プロジェクトとして服づけられた開発プロジェクトだけではないと確信していたことから、すでに2つのプロジェクト（バングラデシュとエチオピアのプロジェクト）を却下している。
そこで、プロジェクト提出者、国連開発計画は、主にいくつかの開発コベネフィットを持つ適応プロジェクトであることを示すために、提案書を再設計して再設計しなければならなかった。幸いにも、彼らは、両方の提案について再設計し、再提出し、承認を得ることができたが、その過程で多くの労力が浪費された。
この歪んだ業績が緩和に有利な理由について議論し、適応プロジェクトへの投資を増強してGCFがどのようにバランスを取り戻すことができるかについていくつかのアイデアを提供する。
緩和プロジェクトが承認されやすい第一線の理由は、緩和による温室効果ガス排出削減の気候変動の便益が計算し実証するのが比較的容易であることです。開発利益とは異なる気候変動便益への適応を特定して計算することは不可能な作業です。
GCFは、地球環境ファシリティ（GEF）や適応基金（AF）、国家政府やNGOなど、他の人々が世界中の適応プロジェクトを開発、資金提供、実施する10年以上の恩恵を受けるべきである適応プロジェクトをうまく設計するための実践的指針。自分の経験の一部に基づいて、私はいくつかの教訓を共有し、GCF事務局と理事会による検討のための方法を提案します。
私の最初の観察は、ほとんど全ての適応プロジェクトが開発コベネフィットを持つが、すべての開発プロジェクトが適応コベネフィットを持つわけではないということである。したがって、気候変動影響分析を場所の選択の基礎として使用することで、受益者と提案された介入が正しい方法論である。それが完了すると、開発コベネフィットも提案された介入に含めることができる。これを「気候第一原理」と呼ぶ。
2番目の教訓は、タイムスケールの問題です。通常の開発プロジェクトでは、プロジェクト期間中に開発利益が得られるため、投資のメリットがすぐにわかります（評価可能）。例えば、井戸の数と供給された水の量をプロジェクトが終了した直後に測定することができる飲料水用の管井を設置するプロジェクトを例にとると、プロジェクトは成功（または場合によっては失敗） 。
一方、人為的な気候変動の影響は数十年前に起きており、プロジェクト期間中に発生する可能性は低い（通常約5年程度）。したがって、成功（またはそれの不足）は何年も後にしか判断できないため、プロジェクトが終了した直後にプロジェクトの成功を評価することは不可能です。
このように、適応プロジェクトは、果樹栽培のプログラムに似ています。このプロジェクトの成果は植え付けられた種子の数ですが、その結果は長年に亘って果実を提供するために成長する樹木の数です。誰かが成長するにつれて木の世話を続けなければならず、誰かが成長を監視して果物生産を評価する必要があります。
したがって、プロジェクトが本当に気候変動に適応するためには、明確な「出口戦略」とプロジェクト後の「持続可能性計画」の両方をその設計に含める必要があります。これは「持続可能性」の原則です。
3番目のレッスンは上記のとおりです。プロジェクトの持続可能性計画の策定と実施を担当するプロジェクトの「遺産パートナー」の能力強化にプロジェクト投資を集中する必要性。したがって、適応プロジェクトの実際の投資は、レガシーパートナーの適応能力を構築することです。私はこれを「キャパシティビルディング」原則と呼んでいます。
第4の最後の教訓は、気候変動への適応はまだ比較的若い科学であり、練習と新しい知識は学習によって行われているということです。これは、新しい知識が、実践的な知識を通して、何がうまくいくのか、何がうまくいくのかを学ぶ実践者から来ることを意味します。これにより、将来の投資は成功した投資に集中することができ、成功しない投資に集中することはできません。しかし、専門家（または研究者）を含めることによって、経験的知識を活用するための投資が必要になります。私はこれを「研究者の包含」原則と呼ぶことにする。
最後に、GCFは、国レベルでこの機能を果たすことができ、国々の知識ネットワークであることができる専門家グループを設立することに投資することを提案したい。大学や研究機関のネットワークは、GCFが将来的に資金を提供する将来の適応プロジェクトのポートフォリオから生み出される潜在的な知識を最大限に生かすために理想的に配置されるだろう。
この大学や研究機関のグループは、プロジェクト実施者の訓練と指導を通じて能力開発を発展させ、支援することもできます。
メールアドレス：Saleem.icccad@iub.edu.bd
Bangladesh News/The Daily Star 20180530
http://www.thedailystar.net/opinion/politics-climate-change/designing-adaptation-projects-the-green-climate-fund-1583458
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