[Financial Express]バングラデシュにとっては、相対的に高いレベルの貧困と不平等があり、貧困層の視点から予算配分を評価することは合理的です。同国の人口の約24％または4,000万人が貧困線以下に住んでいる。 1963年から2016年にかけて、ジニーの所得分配率は0.36から0.483に増加し、34％以上増加し、ジニー農村はほぼ38％増加し、ジニーは21％増加した。農村部では全体的な不平等がかなり急激に高まり、都市部では所得格差がやや緩やかに上昇した。バングラデシュは今日よりも豊かであるが、依然として最も豊かな5.0％の世帯は総収入の約28％を受け、下位の5.0％はわずか0.23％の収入しか得ていない。
全国レベルの所得分配における最貧層40％、中間層50％、最も豊かな10％の所得シェアに関する利用可能なデータは、中間50％のシェアが比較的安定していることを示している。最貧層の40％は一般的に所得シェアの点では失うが、最も豊かな10％の利益は失われる。農村部では、一人当たりの実質所得が1980年代以降、年率4.41％の健全な伸びを示したのに対し、底部の所得は実際には0.24％減少した。
バングラデシュのいくつかの農村部（例：チャー、ヘアー）や都市部（スラム地域など）は、人々の基本的ニーズ、特に教育と保健施設の面で非常に不利な立場にある。中等教育における全国平均出席率は49％（農村部では48％、都市部では53％）ですが、都市スラムではわずか18％です。さらに、すべての地域の貧困世帯の子どもにとって最悪の状況です。ジェンダーは教育へのアクセスにおいて重要な役割を果たします。不平等は男性と女性の子どもの学校入学率にとどまる。
政府は2018/19年にタカを使う予定です。 GDPの18.3％である4645.73億（464,573クロー）。金額はタカです。 タカの年間開発製品（年次開発計画）配分であれば、4,724.42億ドル（472,442クロー）、またはGDPの18.6％。自治体のための786.9億（7,869クロー）が追加されています。非開発およびその他の支出の配分はタカで推計されている。 GDPの11.5％である2915.73億（291,573クロー）であり、開発費はタカで推計される。 173000000（173000クロー）。
全体の財政赤字はタカで推計される。 GDPの4.9％である9億3000万（125,293クロー）。このうち、タカの量。 5406億7千万（54,067クロー）またはGDPの2.1％は、外部から資金を調達し、タカの額を支払う。 712.26億（71,226クロー）またはGDPの2.8％は、国内源泉から調達される。国内の情報源のうち、タカ。 タカの間に、42029億（42,029クロー）またはGDPの1.7％が銀行システムから借用される。ナショナル・セービング・スキーム（国民貯蓄制度）および他の非銀行源泉から、291,970億（29,197クロー）またはGDPの1.2％。
直接的に貧困者を対象とする分野別配分：予算の27.3％が社会インフラに配分されています。 24.4％は人材育成（教育、健康など）のためのものです。我々は、貧困層を直接対象とするプログラムを用いてセクター別配分を分析する。保健セクターの配分の下で、私たちは児童および妊産婦の医療を含む普遍的な健康保険範囲を評価します。教育分野では、基礎教育、特に無料の初等教育プログラムへの配分を評価します。学校の健康と栄養。また、孤児や脆弱な子供、高齢者、障害者などの脆弱なグループへの現金送金など、社会保障への予算配分を分析します。
保健福祉部保健課、保健福祉部、福祉部家族福祉課にはタカが贈られます。 2318.3億（23383クロー）、2018/19年の総配分の5.0％。保健医療分野の目標は、手頃な価格で質の高い保健医療サービスと家族福祉サービスをすべて確保することです。セクター全体のプログラムは、2017年から202年までの29の事業計画の下での実施のために採択された。母親と児童に栄養食品と保健サービスを提供し、すべての人に質の高い一般的かつ特殊な保健サービスを提供し、気候変動に起因する伝染性と非伝染性の疾病と疾病の管理、近代的で効率的な医薬品部門の開発と熟練した人員がプログラム。妊産婦バウチャープログラムは20のワナザラに拡張され、異なる病院のインフラの拡張、病院のベッド数の増加、医療機器の供給、異なる地区の専門病院建設などの活動が行われている。
政府の保健分野における中期優先事項の1つに、妊産婦保健サービス、貧困層や脆弱な団体の補助金、自費の医療支出の削減など、普遍的な健康保険の拡大があります。さらに政府は、ヘルスケア・ファイナンスの持分を促進するための保健分野の主要プログラムとして、国民健康保険制度を発展させる予定である。これは持続可能な開発目標（持続可能な開発目標）に沿ったものです。 SDG3は、「財務リスクの保護、質の高いヘルスケアサービスへのアクセス、安全で効果的で品質が高く、手頃な価格の必須医薬品とワクチンへのアクセスを含む」など、2030年までに国々に普遍的医療保険を達成するよう要請する。
初等教育の推進が大幅に進展した現在、生活水準の根本的な変化をもたらし、学校でのより良い学習環境を創造するための教育を提供することに焦点が当てられています。個人衛生の規則に従い、環境、道徳、規律と責任、生活技術と相互の対応の清潔さを維持することに重点を置いています。
提案された介入は、奨励金の提供、無料の教科書の配布、物流、学校給食などの進行中のプログラムの範囲を広げることを目指している。さらに、プログラムは、7,000の小学校に、教育のためのより良い環境を確保するために少年と少女のための別々の洗濯ブロックを装備する予定である。教室65,000教室、教師室10,500室、5,000校の境界壁、30,000個のスポーツ用品を配る。以前のプログラムのフォローアップとして、学校を持たない地域にさらに1,000の小学校を設立する予定です。テクノロジーベースの近代教育システムの提供を確実にするために、情報通信技術（ICT）ベースのコミュニティラーニングセンターがすべての組合および一部の選択された町に設置される予定です。また、64の地区に64の生計と生涯学習センターを設立する計画も打ち出されている。
中級レベルでは、メリットに基づく評価、教育プログラムでの技術の使用の最大化、科学教育の促進、教育の質の向上を優先することが優先事項です。マルチメディア設備を備えた教室、語学兼ICTラボ、ホステルが建設され、家具と設備は異なるプロジェクトの下で供給される。さらに、第二次、第二次、およびマドラサレベルで、26,000の教育機関で46,340のマルチメディア教室と2,120のスマート教室の建設が開始されました。低コストでの訪問によるアプローチを通じた教育関連サービスを提供するために、23の革新的な概念のパイロットが実施されている。
残りの389件のワナジラには、100のアザジラとテクニカルトレーニングセンターのそれぞれに1つの専門学校とカレッジを設置するための取り組みが行われました。また、既存の研修センターのインフラ整備、短期研修、教員研修、奨学金制度の整備により、技術・職業教育を普及させる努力がなされている。また、4つの部門の本部に4つの女性専門学校を、各部門本部に女子専門学校を1つ、23の地区に工科大学、1つの行政部門に1つの工科大学を設置するようになった。マドラサ教育を近代化するために、653のマドラサに35のモデルマドラサとマルチメディア教室を確立するための措置がとられました。予算は合計でタカを割り当てます。初等・中等教育省、中等教育省、教育部の技術・マドラサ教育課の総額の5,154億円（53,054クロー）。提案されたプログラムは、学習機会のSDG4の排他性を達成するために重要です。
低所得世帯に食料援助を提供するための定期的なプログラムは、貧困層のための公正な価格で食品穀物を他の食品に優しいプログラムとともに販売することによって、提案された予算の下で継続される。さらに、必要な栄養素を含む米の配布は、脆弱性グループ開発（VGD）プログラムを通じて段階的に全てのワナジラに拡大される。政府はSDGの実施のために食糧及び栄養保安政策2018-19を策定している。母子、児童、青少年のための栄養開発のためのプログラムがパイロットベースで実施されており、全国的に段階的に展開されます。
通常の経済活動に貧困層を巻き込むことは別として、社会保障プログラムは貧困と不平等に対抗するためのツールの1つとして採用されている。第7次5カ年計画（2016-2020）に続いて、毎年、社会の最も脆弱で脆弱な部分について、主プログラムの対象と範囲が拡大されています。国の災害が発生しやすい地域と超貧困地域が優先的に割り当てられ、リソースが割り当てられます。
給付金の引き上げや受益者の拡大を図るとともに、G2Pの決済方法をはじめとするICTベースの改革プログラムを導入し、社会的保護プログラムを目標指向、透明性、責任あるものにするための取り組みが進められている。また、受益者の選択の重複を防ぐために、各社会保障プログラムのために国民IDと統合されたデジタルデータベースが開発されています。さらに、手当、苦情処理、予算配分、支払いなどの新しい申請もシステムに組み込まれています。 G2Pの支払いシステムは、妊産婦給食と七歳の妊婦の老齢手当のパイロットを通じて導入される予定です。このシステムは、来年度に全国に展開されます。
現在、タカの無利子マイクロクレジット。 5,000からタカ。農村社会サービス計画、農村出産センター計画、都市社会開発計画の下での火傷や障害を持つ人のためのリハビリテーションスキームのような様々なスキームを通じて、1家族につき3万人が超貧困層に配分されています。さらに、さまざまな省庁や団体が実施するマイクロクレジット制度の運用の結果、自営業の機会が創出された。
全国障害調査の完了後、すべての障害者の情報が障害情報システム（障害情報システム：DIS）で利用可能になりました。障害の程度や種類に応じて、保健医療、教育、訓練などのサービスを提供するための開発計画の再編成や新しい開発計画の策定が行われています。
女性の自己雇用を促進するために、タカのリボルビング与信枠。 5,000からタカ。 1人あたり15,000人が64地区の488件のワアズジラで提供されています。 25のプログラムを通して、女性起業家にいくつかの訓練コースが提供されています。 8つの地区と64の地区の町と426のワアズジラの草の根レベルの217,440人の女性に所得創出訓練を提供するための措置が取られている。ワーキング・ユース・ホステルが建設され、幼児保育センターが異なる地区と飼育施設に設立されました。
恵まれない子供たちのために、初等教育やその他の活動が、いくつかの地区にある2,109のセンターを通じて取り上げられています。プログラムの下では、20の託児所、515の児童養成センター、740の幼稚園前教育センターが設置されている。 2015/16以来、児童養成のためにどのくらいの配分が提供され、どのような政策と戦略が彼らの発展のために採用されたのかを把握するために、児童の予算を準備する進行中のプロセスがあります。
公共部門の年金受給者は、同国の高齢者人口のわずかな部分を占めています。現在、退職した公務員およびいくつかの民間団体の合計7万〜8千人（7〜8匹）の家族が年金を受け取る。政府年金受給者に加えて3500万人（35 十万）の高齢貧困層の人々は、タカの老後手当を得る。月に400この数字は、高齢者の総人口の4分の1にすぎません。政府の計画は、正式であれ非公式であれ、民間部門に従事しているすべての労働人口に普遍的な年金制度を導入することである。提案された手配の下で、従業員は特定の金額を年金基金に加入し、該当する場合、任命当局は特定の金額を従業員の年金口座に預託する。超貧困労働者の場合、政府は特定の金額を年金基金に預金する。しかし、普遍的な年金制度の導入には、基本的な構造改革が必要となり、時間がかかり、大きなコストがかかる。また、適切な政策戦略と行動計画を策定し、公的部門従業員に与えられた年金と民間部門に従事する労働者との間の公平性と一貫性をもたらすための技術的能力を整備する必要がある非公式の企業。
さらに、障害者の社会経済的エンパワメントを促進するためには、障害者にサービスを提供する機関のインフラ整備や障害者組織の能力強化が必要である。これは、生計の改善、学習機関の身体的アクセスの改善、学校への入学と成績の向上を含む、障害のある人々に経済的および社会的利益を確保する必要があるため、挑戦しています。
第7次計画に沿って、政府は普遍的な保健医療、基礎教育への普遍的なアクセス、高齢者、障害者、孤児および児童ならびに食糧不安の家計などの脆弱なグループへの現金移転のための貧困プログラムを実施してきた。前回の財務年度と比較して、貧弱で脆弱なグループを支持するほとんどすべてのプログラムには、より多くのリソースが割り当てられています。しかし、完全なカバレッジを確保し、持続可能な影響を創出するためには、実際の配分とリソースの要件にはギャップがあります。配分の不足は、貧困層や恵まれない人々を対象とするすべてのプログラムで観察されます。さらに、各セクターの実施能力は低く、サービスの質に悪影響を及ぼす。全体として、貧困層のセクター別およびプログラム配分は、国家予算の中心段階にはまだ達していない。
ムスタファ K.ムジェリは、インクルーシブ・ファイナンス研究所
および開発（にM）です。
mujeri48@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20180621
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/fy18-19-budget-whats-in-it-for-the-poorest-people-1529507564/?date=21-06-2018
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