[The Daily Star]バングラデシュの予算実施能力は、過去7年間で一貫して低下しており、2018年6月4日に報告された政府機関の能力不足を露呈しています。 2010年11月の97％から2016年から17年にはわずか78％に低下した。
このような下降傾向は、バングラデシュが2041年までに先進国になるというビジョンを達成することを困難にするため、警報を発するはずである。
予算の大部分はインフラストラクチャプロジェクトに割り当てられます。そのようなプロジェクトの遅れは、予算の実施における不足の主な理由である可能性が高い。この不十分な業績にはいくつかの理由があります。その1つは、関連政府機関が契約管理の理解が不足しており、契約当事者を公正かつ合法的に扱わないことです。
2015年12月15日発行のデイリースターは、その時の世界銀行のシニアバイスプレジデント兼チーフエコノミストのコメントをカウスヒク バス博士に報告した。彼の話によると、インフラ整備不良と官僚主義の遅れは、「離陸段階」に立っているバングラデシュの経済にとって2つの大きな課題です。インフラだけでなく、ビジネスインサイダーのジョナサン・ガーバー（2017年4月6日）の報告によると、バングラデシュは投資環境を改善しなければならない。
政府はこれを非常によく理解しており、投資家を私的な公的パートナーシップ（PPP）モデルを通じて数十億ドルのインフラプロジェクトに誘致しようとしています。しかし、政府機関が国際的に受け入れられている規範や基準に従って専門的な方法で契約交渉と執行に対処できない場合、開発者が何十億ドルも投資するリスクを冒すことができるでしょうか？
バングラデシュのコンサルタント業界に精通している人は、以下のように規定されている「関係者間の関係」と呼ばれる標準的な契約形態の条項があることに気づくでしょう：「本書に含まれるものは、クライアントとコンサルタントの間のプリンシパルとエージェントの関係」（強調）これは、政府が採択した契約書（契約条件）の標準条項であり、変更することはできません。これを断言する必要があるのはなぜですか？簡単な答えは、これは公務員の態度です。より頻繁に、彼らは契約上の相手を下位の当事者としてそこにいる誰かと見なします。しかし、定義上、契約は、その意図と目的によって、2つの平等な当事者間の合意であり、それぞれがその条項を遵守する法的拘束力のある義務を負う。両当事者間の契約の尊厳は、一方の当事者が他方の当事者に公正な扱いを提供したくない場合、完全に失われます。
デイ・スター（2018年4月27日）の別の（意見）部分にあるバズー博士は、バングラデシュ経済にとって潜在的な脅威である腐敗、クロニズム、不平等について言及している。彼はこのリストに正義を得るための別の難しさを加えているかもしれない。公正かつ合法的な契約条項の実施は、司法へのアクセスを通じてのみ保証される。
フランシス福山は彼の著書「政治秩序の起源」に興味深い点を挙げている。彼は、イスラム文明は7世紀から15世紀の間に全盛期を迎えましたが、実際には、この文明や他の文明から学び、より持続可能な方法でさらに発展できる法制度の基盤を徐々に開発していました。なぜイスラム文明は長く生き残れなかったのですか？ヨーロッパ人は短期間にそれらを育てましたか？福山には、法の支配、教会と国家の分離、官僚制度の発展、教育の普及などが含まれている。ヨーロッパの国家形成は、軍事力を含む何よりも正義を分配する能力に基づいていました。
政府が実施するインフラプロジェクトの長いリストの成功した実施は、投資家、建築業者、請負業者、供給業者、コンサルタント、適切な才能、資格および経験を含む様々な契約当事者の参加が必要です。すべての人々は、望ましい結果を達成するために、共通の目標を持ってオーケストラのような政府と協力する必要があります。問題は、バングラデシュが投資、技能、経験、才能を引き付ける適切な法的保護手段を提供できるかどうかである。実施機関が契約交渉に必要な専門的な態度を有し、公正かつ合法的にそれらを実施するかどうか。アマルティア・センは、「正義の思想」の序文で、「私たちを動かすのは、世界がまったく完璧ではないという認識ではないが、私たちが欲しい私たちの周りにはっきりと矯正可能な不正解があるこれは、経済が離陸段階から実際の離陸段階に移行するために、バングラデシュ政府が検討したいことがあるかもしれないものである。
バングラデシュが村と市場、都市と市場を結びつけようとしていた時がありました。現在、そのビジョンは国際的なビジネス、交通、コミュニケーション、文化の拠点になることです。これは、世界中で受け入れられている基準に見合った専門的なスキルと態度を必要とするはるかに高速な開発を意味します。言い換えれば、政府機関の考え方や機能の全体的なパラダイムシフトがなくても、評判の高いコンサルタントや請負業者、投資家はバングラデシュに興味を持たず、プロジェクトが遅れをとり、品質が低下し、経済的離陸のビジョン単なるパイプの夢のままかもしれない。
サイード アーメドは、南アジア、東南アジア、太平洋のインフラプロジェクト管理の経験を持つコンサルティングエンジニアです。彼の関心は、幅広い発展と包括的な成長を含んでいる。
Bangladesh News/The Daily Star 20180621
http://www.thedailystar.net/opinion/perspective/bangladesh-take-stage-actual-take-1592767
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