[The Daily Star]年間予算は幅広く報告されており、その構成要素は熱く議論されている。一般に、私たちの生活や生活の幅広い分野に影響を与える公共政策の方向性についての洞察を提供するからである。単なる財政政策の陳述ではなく、来年以降の全体的な経済戦略の宣言です。 5カ年計画は中期経済戦略の幅広い枠組みを実際に提供しているが、5カ年計画に掲げられた目標や政策手段よりも重要な予算数値であることは明らかである。
会計年度2019の予算も例外ではありません。我々はすべて、それが選挙年度の予算であると予想していました。そしてそれはそうです。改革を進めることは政治的なリスクを伴い、しばしば論争を誘発する。したがって、今回の予算は、今度は深刻なリスクを起こしやすい改革行動を明確に示している。来年の政策立場は、報告された金融セクターの悲惨さをそのままにしているということは、すべての勘定によって中期的に経済に大きなコストを課す傾向があるという漏れ行為であるということです。選挙後、金融セクターへの健全性を回復させることが、新政府のための第一歩になることを、私たちは皆希望しなければならない。
予算の中で最も論議されていない側面は、その貿易政策の要素のように見える。しかし、すべての予算は、貿易政策のスタンスで構成され、貿易や産業のインセンティブや投資収益率に重大な影響を与えます。予算は実際に貿易政策の方向性、すなわち輸出がどのようにインセンティブ化されるのかに関する国内政策内容と、輸入関税と関税引き下げによって管理される。輸出入取引の規制体制は、通商産業省の3年間の輸入政策秩序と輸出政策ではあるが、輸入の量的制限が保護目的のために存在しなくなったことから、 。急速な輸出志向の工業化と経済成長の加速のためには、貿易政策が重要であることを忘れてはいけません。
貿易政策の分野では、政策立案者は、（a）輸出の拡大と多様化、（b）インセンティブ政策の反輸出バイアスを排除するための産業保護制度の合理化という2つの国家的課題に直面する。
20年以上の二桁の輸出の伸びを経て、このような経済の先行指標が不安定になっています。 2010年度の輸出は、第7次5ヵ年計画で設定された量と成長目標を大幅に下回る約370億ドルで、わずか7％の成長を達成すると見込まれています。これは、ベトナムの総合統計局によると、ベトナムの多角化輸出が2017年には2億1,700億ドルに達し、2016年に比べて21％の記録的な増加となる。
ベトナムは、バングラデシュのシェアが5％を維持している場合、米国市場でシェアを11-12％に引き上げている。それは警鐘を放つはずです。予算声明から出てくる貿易政策の進路の変化は、期待するのが妥当であった。しかし、それは起こらなかった。
これは、開発途上国からの輸出拡大のグローバルな状況が、一方で「アメリカ先住民」の批判によって引き出された保護主義者の感情と、多くの欧州諸国における人民大臣の急増によって、世界化と自由貿易を脅かす強い逆風に直面している時にもたらされたもう片方。
世界経済はまだ「低成長」症候群ではないが、国際通貨基金（IMF）の最新版は世界経済の成長と貿易の伸びを控えめに推し進めている。バングラデシュの輸出にとってこれが意味するのは、今後の課題がある一方で、バングラデシュの輸出に対する世界的な需要は、中期的にはほぼ横ばいで推移するということです。なぜなら、バングラデシュは技術的には世界貿易の小規模な経済であり、コスト競争力があれば、世界市場ですべての輸出品を売ることができるからです。だから、バングラデシュの政策立案者にとっての貿易政策の課題は、コスト競争力を確保して輸出の勢いを維持することである。
会計年度2019予算の貿易政策スタンスは、財務大臣の予算演説に含まれている以下の提案から収集することができる：（a）必須財の価格を変わらず維持する。 （b）国内産業に必要な保護を提供すること。 （c）輸出の拡大を促進する。 （d）一般的な相違を減らして関税構造を合理化すること。予算案に照らしてこれらの提案を検討すると、貿易政策スタンスの以下の評価が得られる。
第一に、時間の経過とともに、バングラデシュの平均的な消費者が購入する「消費財」について、「本質的財」の定義を再考し、「消費財」について一般的な命題を明らかにする必要がある。
これらの消費財の価格は、輸入関税率が高いことから直接影響を受け、PRIの調査によると、バングラデシュの消費者は、ほとんどの製造消費財の国際価格より約50-100％高い価格を支払うことが示されている。これらの価格を変わらずに置くということは、比較国での価格水準を大幅に上回ってバングラデシュを大部分の消費財にとって高価な場所に見せかけることを意味する。この選挙年度の予算は、高い関税率を撤廃し、ほとんどの消費財の価格水準を下げるために一歩前進したはずです。
第二に、国内産業への保護は強く定着した政策となっているが、国内産業が国内市場（輸入代替品を中心とする）で輸出するだけでなく、生産するという事実を無視している。輸入代替生産に対する保護関税は、国内市場における輸入代替品の価格を引き上げるのに役立つため、間接的な補助金である。これらの補助金は、実際には予算からではなく、市場での疑いのない消費者によって支払われます。バングラデシュの消費者に長期間の負担（保護税）となっているのは、高い関税率と産業保護の終わりのない姿勢です。シンプルなロジックだけでなく、世界中の経験的な証拠は、保護広告の無限は決して良いポリシーではないことを私たちに伝えています。これらの輸入代替産業は、高い保護を受けていますが、重要な輸出国になるためには、世界的に競争することはまずありません。私たちの衣服産業は決して輸入代替産業ではありませんでした。この予算では、保護制度の合理化が始まった可能性がある。
第3に、輸出の拡大とその多様化は、年間を通じて聞くことができる反復的なメッセージであり、すべての予算スピーチでも強調されている。しかし、貿易政策の立場は、輸出代替品（国内市場での販売）の輸出よりも有利なようだ。どうやって？保護関税は非常に高く、輸入代替品の国内販売を輸出よりもはるかに利益を上げる。いくつかの選択された輸出品の輸出補助金が5％から20％の範囲であれば、輸入代替消費財の保護関税率は40％から100％を超えている。輸出志向の衣料品産業は100％がこの逆説的なインセンティブにさらされていないが、輸出や国内販売を扱う国内産業はジレンマに直面している。輸出生産と非衣服産業への投資は結果的に禁止されている。輸出の拡大と多様化は苦しんでいる。予算は少なくとも、輸出と国内販売の間のインセンティブのこの不均衡を認識していたはずである。
第4に、関税構造の合理化の目標は合理的だと思われるが、問題の程度と関税設定の歴史を考えると、タスクは難しい。関税率と関税構造の複雑さを合理化する必要がある。バングラデシュが比較者の中で最も高い関税率を持つべき理由はない。
予算のスピーチでは、歳入目的の規制当局（RD）と補助義務（SD）の使用を時折認めているが、関税の状況は概ね変わらない。しかし、PRIの調査では、自動車、アルコール飲料、たばこ、銃器に課せられたものを除いて、95％のSDが実際に保護義務を果たしていることが示されています。
SDは収入を動員する効果があまりありません。したがって、これらのSDを廃止したり、貿易に中立にすること（2012年のVAT法の廃止に規定されているように）は、貿易政策改革アジェンダのビジネスの第一歩であろう。
会計年度2019の予算全体のビジョンは、GDP成長、インフレ、財政赤字、および投資に関して、第7次5カ年計画で定められた目標と概ね一致しているように見える。しかしそれが一貫性の終わりです。予算は成長プロセスの貿易政策の方向性が不足していると思われ、輸出を高めるために保護を合理化するための第7次計画の貿易政策指向には足りないと思われる。
産業保護は予算演説に自由な治世を与えられているように見えるが、タイムラインを参照することなく長期的な保護の根拠を提供することは理にかなっている。ビジネス界へのそのような兆候がない場合、我々は、予算内の貿易政策の構成要素がこの公共政策の重要な側面における進展を反映しているのか疑問に思う。
作家はバングラデシュの政策研究所の議長を務めています。
Bangladesh News/The Daily Star 20180621
http://www.thedailystar.net/business/economy/making-sense-trade-policy-directions-budget-1592932
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