[Financial Express]ジェノア - 私たちのインフラは安全ですか？ジェノヴァのモランディ橋の崩壊の余波の後で、これは皆の心の問題です。もちろん、このような災害は一回限りであり、インフラ整備事業がしばしば腐敗の肥沃な土地であるイタリアに特有のものであるかもしれないと考えることさえあります。しかし、私たちは自分自身をだますだけです。
西ヨーロッパと米国では、戦後復興と経済ブームの中で1950年代と1960年代に建設された橋梁、道路、鉄道は現在古く、時代遅れであり、過度に利用されています。先進国のインフラストラクチャーを管理するための長期戦略はありますか？リスクは正しく評価され緩和されていますか？人生の終わりに近づいているインフラの維持と交換の間のトレードオフは何ですか？また、市民はインフラストラクチャーに誰が支払うべきか、それをどこに建てるべきかについての公的議論にどのように影響を与えることができますか？
イタリアなどの先進国は、長年にわたって地方自治体や中央政府が生産してきたインフラストラクチャー計画を戦略的かつ持続的に結ぶ政策が必要です。彼らは、今後数年間で必要となるリソースと資産を評価する必要があります。また、必要なインフラストラクチャーの即時の財政的なリターンだけではなく、社会的価値を強調すべきです。
例えば、列車や鉄道網を整備することで通勤時間と環境への影響が効率化され、多くの地域社会にプラスの効果がもたらされます。このためには、短期的な影響から長期的な影響まで、そして個人から集団的な価値まで、公的な議論を変えなければならない。
1963年にモランディ橋の建設が始まったとき、各国政府はインフラ投資に積極的に関与し、主要公共施設を管理し所有していた。税収は建物と維持管理のために費やされたが、民間部門は建設段階のある時点で関与していた。財務革新の範囲もあった。
初めてのユーロボンドは、1963年にイタリアの高速道路網であるオートストレーデによって発行され、現在はモランディ橋の崩壊に関係しています。その年には、イタリア経済は実質的に年率5.3％で拡大し、インフラ投資はGDP成長に大きく貢献しました。ジェノヴァは、製鉄所と造船所を持つ主要な工業都市であり、ヨーロッパの主要港のひとつです。
その後、需要管理政策が流行しなくなったときに、長期的なインフラ計画と市場調整に政府の役割も果たしました。 1970年代の財政超過と公共支出の抑制の必要性を考えると、納税者の資金を配分する仕組みとして政府の介入より市場の中立性が好まれていた。 （GDPの約132％で、イタリアのソブリン債務は世界最大の債務である）公的債務の増加に伴い、新自由主義を抱くようになった結果、多くのインフラ整備事業が民営化された。
配分の仕組みが改善されている間に、ほとんどのインフラストラクチャを民間の手に入れることは、半世紀以上という非常に長期的な計画を立て、大規模なプロジェクトに内在するリスクを引き受けることを難しくしていました。公的部門に対する個人投資家の短期的な見通しは、インフラストラクチャを置き換えたりアップグレードしたりするのではなく、維持に偏ったインセンティブを持つ「十分な呪い」を引き起こしています。
現代のインフラ政策は、2つの重要な問題に対処しなければならない。第一は、インフラ構築のために誰が支払うのかです。税収を通じた中央政府の資金調達は、こうしたインフラストラクチャーを使用していない人にとって不公平であるかもしれないし、他の地域に住んでいるため直接的に利益を得ないかもしれない。その場合、地方自治体の当局は費用を徴収すべきか、あるいは公共 - 民間パートナーシップを通じて事業に資金を提供すべきであり、料金はユーザーに課金されるべきですか？各ソリューションには、トレードオフと公共政策の優先順位を慎重に評価する必要があります。
2番目の質問は、新しいインフラを構築する場所です。過度に使用されているモランディ橋の代わりに、ジェノバの北端に新しい道路リンクが建設されています。長年にわたり、地方住民と政治家 - 支配的な五星運動のメンバーを含む - は、この計画に反対している。
モランディ橋は1967年にイタリアの大統領によって大きな盛り上がりを得て発足しました。その当時、政治資本はそのようなプロジェクトの周りに建設されました - そして後援と腐敗のためだけでなく、現代の民主主義は、インフラと個人の権利からなる集団的利益とのトレードオフを抱えているように見えます。また、大規模なプロジェクトは、政治家のキャリアにとって死のキスです。
「私の裏庭にはない」とは、そのようなプロジェクトに必然的に伴われる混乱を受けないように地域住民の要望を示しています。しかし、これらの要求は、ヒースローの第3滑走路やトリノとリヨンの高速鉄道など、多くのインフラプロジェクトが長年延期された結果となっています。したがって、公共部門についても、既定のモードは古いインフラストラクチャを可能な限り長く維持することでした。
質の高いインフラは経済の持続可能性と繁栄にとって不可欠です。プロジェクトの費用と便益、集団的責任と個人の権利、そしてさまざまな選択肢が意味するトレードオフに焦点を当てた健全な公的議論がなければ、インフラストラクチャは災害が発生した場合にのみヘッドラインに当たって、告発、政治的機会主義既存のインフラストラクチャーが有効期限に近づいている間に道路を追い続けることができれば、あまりにも遠くない将来において、このような見出しをもっと多く期待することができます。
パオラスバッチはチャタムハウスのシニアフェローです。
プロジェクトシンジケート、2018
Bangladesh News/Financial Express 20180829
http://today.thefinancialexpress.com.bd/editorial/hard-lessons-from-genoa-bridge-collapse-1535470130/?date=29-08-2018
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