[Financial Express]バングラデシュでは、洪水や河岸侵食などの自然災害による避難や苦しみは目新しいものではありません。これらの壊滅的な出来事は、人々を彼らの家やコミュニティから離れさせ、毎年多数の人々を家を失い、貧困に追いやらせます。近年、気候変動は、沿岸ベルトの慢性的な移住リスクを伴う差し迫った災害に対して新たな懸念と側面をもたらしました。これらとは別に、民族紛争による避難の問題や、避難民の適切な再定住やリハビリのない開発プロジェクトによる避難の問題があります。
過去何十年にもわたり、おそらく何百万人もの人々が国内で避難民となっており、その原因や出所はさまざまであるが、国内避難民（IDP）としてひとまとめにされている。今日、熱帯低気圧、干ばつ、洪水、河川の浸食などによって避難している人々は、多くの人気のある言説において気候や環境の難民と呼ばれています。学者と政策立案者の間の違いにもかかわらず、IDPと難民は本質的に同じ硬貨の両面です。彼らがIDPまたは気候難民と呼ばれるかどうかにかかわらず、社会の限界に住んでいるそれらの何百万もの人々はすでにバングラデシュで強制避難に直面しています。彼らは基本的な保護と食料、住居、そしてヘルスケアのようなファンダメンタルズへのアクセスを欠いています。いずれにせよ、災害避難の規模と影響は近い将来増加する可能性があります。
2月24日から25日にダッカで開催された国際避難プラットフォーム（PDD）会議で、災害避難の問題が取り上げられました。 2日間にわたる会議のテーマ - 「遅い災害と突然の災害による避難に対処するために共に取り組む」 - は、地域的視点と世界的視点の両方を考慮して、災害による避難を検討した。 PDDは、トルコのイスタンブールで開催された2016年世界人道サミットでのナンセンイニシアチブの後継として、バングラデシュとドイツの政府によって開始されました。それは17の州と欧州連合からなる運営グループ、そして世界中から100以上の組織と専門家からなる諮問委員会を持っています。
このマルチステークホルダーのプラットフォームの主な目的は、気候変動の悪影響に関連したものも含め、災害の状況において国境を越えた避難民の保護を強化することです。会議は、人の移動性と、避難民または避難の危険にさらされている人々のより良い保護のための予防的、適応的および緩和的政策をさらに強化する方法と手段を理解することに焦点を当てた。 PDD会議のためのドラフト・コンセプト・ノートは、アジア太平洋地域諸国における気候変動の影響と、主に海面上昇、河川侵食、塩分、洪水、干ばつなどのプロセスを模索している。関連し、気候変動による環境悪化の結果です。
バングラデシュにとっては、気候変動の影響が緩やかに始まることに加えて、長波災害としての河川の浸食は、気候の影響の増大と相まって、PDD会議で受け取ったよりも綿密で緊急の注意を要する。バングラデシュでは毎年、推定100万人が河川の浸食によって避難している。通常数年に1回発生する深刻な洪水とは対照的に、河川の侵食と移動は、テスタとブラマプトラ・ジャムナの氾濫原および南部デルタでは日常的な現象です。 チルマリ、クリグラム、ガイバンダ、ジャマルプール、サリアカンディ、カジプール、シラジゴンジ、ラウハジャン、チャンドプール、ボラなどの地域では毎年流行性の侵食が発生しがちです。このように、何百万人もの人々が国内の河川浸食による長期の移動の状況に住んでいます。
原因の複雑さと河川侵食の動態は、バングラデシュの防災への現在のアプローチでは十分に対処されていない。例えば、国内には洪水対応のための標準的な操作手順（SOP）がありますが、河川侵食変位に対応しそれを支援するようなSOPはありません。河川侵食災害は、その広範な影響のために国家的優先事項として取り組むべきである。土地の喪失と避難は、農村人口の大部分の貧困と疎外の一因となっています。洪水の損失はしばしば大きいが、人々は最終的に家に戻り、洪水の影響から回復するための援助を受ける。侵食被害者が地方自治体からの援助または災害管理局からの援助を受けることはめったにない。
河川侵食の変位、移住および再定住の程度に関する正確なデータは全国的にありません。 30年前、マニトバ大学とジャハンギルナガル大学による共同研究は、河川の浸食による年間推定100万人の避難を報告しました。これには、チャー（中部チャンネルの島）の村から避難した人々や、侵食や避難のために別のチャーに移住した人々が含まれます。チャー村人たちは文字通り彼らの調整と生存のために川と踊ります。災害管理局と災害管理局は、場所による河川侵食の変位の程度を説明するための出発点としてデータを収集し、編集し、避難民のための保護と援助の必要性を評価するべきである。
今日まで、侵食避難のための政策の枠組みや行動計画はありませんが、調査と記録のための降着地、新たに出現した土地の所有権および収入の回収を規制するための沖積および希薄化法として知られている。しかし、実際には、新たに増加した土地の所有権と使用は、地方の権力と後援のシステムによって定義されています。したがって、ほとんどの場合、侵食によって土地を失った人々は、新しく出現した土地にアクセスできない可能性があります。土地記録調査局は通常、新たに発生した土地が安定し、年間の洪水レベルを超えるまで調査を行いません。その時までに、新たに出現した土地を無理やり使用したり管理したりする人々が所有者になります。国の侵食と付加された土地を規制するために政策の枠組みを更新し改善する必要がある。
最後に、バングラデシュでは推定1,500万人から2,000万人がチャットに住んでいます。彼らはその国で最も貧しい貧困者であり、開発援助や援助はほとんどまたはまったくありません。チャールズに住んでいる人々は、開発の利点や制度的な支援や支援の多くをほとんど奪われています。バングラデシュでは、チャー開発に関する国家政策があるべきです。この点で、ガイバンダ、ジャマルプル、シラジガンジ地域の島々のチャルでの100万人の極度貧困世帯の生計を向上させるチャールズ生計プログラム（CLP）の経験は有益であるはずです。河川浸食災害を管理し、避難民が耐久性のある解決策とより良い生活を確保するための手段を提供するという任務をもって、新しい国家政策とチャール開発局のような専用の新しい制度上の焦点が確立されるかもしれない。
モハマドザマンは、中国の南京にある北海大学の国立第三国定住研究センターの社会保障措置/再定住の専門家兼諮問教授です。彼はブラマプトラ・ジャムナ氾濫原における災害と避難に関する民族誌的調査を広範囲に行った。
mqzaman.bc@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20190314
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/understanding-complex-challenges-of-disaster-displacement-1552483888/?date=14-03-2019
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