[Financial Express]長年にわたり、バングラデシュは輸出と市場の多様化を図ってきました。これまでのところ、これらの努力はほとんど成果を上げていません。全輸出の75％は依然として欧州連合（EU）や米国などの伝統的な市場に向けられており、商品輸出の83％は既製服です。
バングラデシュは世界で最も急成長している地域である南アジアの一部であることを考えると、市場の多様化の欠如は説明するのがより難しいです。平均して、過去10年間の総輸出の約2.5％しかこの動的市場に向けられていない。
世界銀行グループの最近の報告書、「ガラスが半分いっぱい：南アジアの地域貿易の約束」（http：// HDL。ハンドレ.ネト/10986/30246）は、南アジアの地域内商品貿易が米国から増加する可能性があることを示しています。 230億ドルから670億ドル。さらに、バングラデシュはこの地域への輸出を現在の10億ドルからほぼ100億ドルへと10倍に増やすことができた。
報告書は、バングラデシュが焦点を当てるべきいくつかの具体的な分野を特定している。例えば、関税政策における輸出防止バイアスの排除、非関税措置（NTM）への取り組み、近隣諸国との接続による過剰なコストの削減など。このノートはNTMに焦点を合わせます。
NTMは、農産物に対する残留農薬の最大レベルの指定など、国際貿易に影響を及ぼす可能性がある関税以外の政策手段です。バングラデシュを含むすべての国は、合法的に消費者の利益を保護し、動植物の生命を守るためにNTMを課しています。しかし、税関職員が恣意的に行動し、規則を一律に適用しない場合のように、正当な目標を達成するために必要以上に負担が大きい場合、NTMは非関税障壁となります。
NTMには、農産加工品の輸出に特に重要な製品規格と品質仕様が含まれています。バングラデシュは、2016年度に約239百万米ドルの農産加工品を輸出したが、そのうち南アジア、主にインドへの輸出は約13％にすぎなかった。この地域は、バングラデシュの農産物加工製品をより多く吸収することができます。その明確な例は、インド北東部であり、これは準備ができて近くの市場を提供しています。 NTMはこのパフォーマンスの低下と何の関係があるのでしょうか。
これを理解するために、「ガラスハーフフル」レポートはバングラデシュとインドの207の企業を調査しました。調査結果は、規制の詳細な調査および規制当局との広範な協議と相まって、明らかになっていました。規制や規格に対する意識の欠如、および品質の測定と認証のための不十分なインフラストラクチャのために、多くの合法的なNTMは非関税障壁として認識され、これらの貿易障害への対処から注意をそらしています。
情報の欠如は誤解を招き、NTMの周りにノイズを発生させます。たとえば、インドでテストされた輸出製品については、多くの調査業者と税関職員がコルカタの中央食品研究所に依存して、未処理分を作成しました。彼らのうちの誰もテストに使用することができるインドに他の公認の民間および公的研究所があることを知らなかった。それらの研究室にサンプルを送ることはプロセスをより速く動かすかもしれません。
同様に、バングラデシュでの試験および認証のための限られた認定容量もシステム内にノイズを発生させます。加工食品をインドに輸出するためには、製品はインド食品安全規格局（FSSAI）から通知を受け、インドの国家試験検定機関（NABL）の認定を受けた実験室で試験する必要があります。最近まで、多くの輸出業者はFSSAIの通知要件を認識しておらず、NABL認定の検査機関によって認証された製品はインドの税関当局による無作為検査の対象になると予想されていました。この状況は、インド当局によって課された非関税障壁についての苦情をもたらしました。
2017年4月、FSSAIは21の食品の試験証明書を発行することをバングラデシュ規格試験協会（BSTI）に許可する通知を発行しました。 BSTIが発行した有効な証明書（現在はNABL認定およびFSSAI認定）が添付されている場合、これら21の食品の輸出貨物はインドの税関による無作為試験にのみ適格となります。
合法的な非関税障壁（国境の両側）は、国境インフラの不十分さと煩雑な手続きによる遅延です。電子データ交換（EDI）、リスク管理システム（RMS）、および単一ウィンドウを持つ国境地点はほとんどありません。世界的に、最も効率的な取引システムはシームレスで電子的なモードで互いにデータを共有します。南アジアのシステムはまだありません。
バングラデシュは何をすべきですか？実際の非関税障壁と認識されている非関税障壁を区別することで、政策決定者は本物の問題に集中することができます。バングラデシュは、インドの試験所の利用可能性およびインド国境でのランダム試験のみに適格であるという要件について輸出業者およびその他の利害関係者に知らせるための情報キャンペーンおよびワークショップを開始することができます。 BSTIのような機関はFSSAIやインドのNABLと積極的に関わり合い、BSTIや他の機関が認証できる製品リストを拡大することができます。バングラデシュはまた、農産物ベースの製品の試験および認証能力を高めるための技術支援を求めることができます。国境インフラストラクチャーは、電子データ交換を可能にするために国境の両側で調整された方法でアップグレードされるべきです。
最近のデータでは、インドへの輸出が急増しており、2018年7月から9月までの間に2018年7月から9月にかけての輸出は2億7500万ドルを超えました。これらの利益が持続することを確実にし、既製服を超えて輸出基盤を広げるために、バングラデシュはNTMに関連する問題に焦点を合わせる必要があります。ステークホルダー間の情報格差を埋め、上述のような適切な方針で正当なNTMに対処することは、多様化の課題に対処するための重要な要素となります。
クィミアオファンは、公平な成長、ファイナンスおよび機関のディレクターであり、かつてはバングラデシュ、ブータン、ネパールのカントリーディレクターでした。 サンジェイ・カトゥーリアは、南アジアのマクロ経済学、貿易と投資の主任研究者です。 ナディーム・リズワンは、世界銀行のマクロ経済学、貿易と投資のコンサルタントです。
mmahbub@worldbank.org
Bangladesh News/Financial Express 20190314
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/unlocking-the-south-asian-market-addressing-non-tariff-measures-1552483825/?date=14-03-2019
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