[Financial Express]2008年はバングラデシュの計画史上、重要な目印です。それは、豊かな未来への方向性を示す憲章であるビジョン2021の宣言によって示されました。ビジョン2021は、本格的な展望計画（2010-2021）を通じて、自然資源と人的資源を動員してそれらの目標を達成するための枠組みとともに、目標と戦略を定めました。それは社会経済環境が2021年までに低所得経済から中所得経済の第一段階まで発展することを要求しました。
展望計画は、6年5ヵ年計画（2011-2015）と7年5ヵ年計画（2016-2020）の2つの連続した5年計画によって実施される予定です。 2010年、最初の展望計画の開始の年以来、国はすでに中低所得国の地位を達成しており、国内総生産（GDP）の成長率は8パーセントのマイルストーンを超えており、加速を示しています成長の道
この新しい状況の下で、2015年10月20日の第1の展望計画の終わり頃の新しい長期計画の必要性は、第2の展望計画を策定するように国民経済評議会（NEC）に働きかけました。 2022年から2041年にかけて実施される予定です。この展望計画は、名誉総理大臣によって宣言されたビジョン2041をその基盤としています。
ビジョン2041：ビジョン2041は、極度の貧困を撲滅し、2030年までに中上級所得国（UMIC）の地位に達し、2041年頃に高所得国（HIC）の地位に達し、貧困がなくなるように努める。 ビジョン 2041を開発戦略に転換するために、政府は必要な方針とプログラムで展望計画2022-2041（PP2041）を策定しています。 PP2041はPP2021の成功をもとに構築されていると同時に、バングラデシュが横断しようとしている開発の道筋をすでに旅してきた他のUMICおよびHICの優れた実践経験を利用しています。
ジャンピングパッドとしてのSDGS：バングラデシュの第2の展望計画（2021-2041）を開始するもう1つの側面は、持続可能な開発目標（SDG）を達成するという世界規模の公約に取り組むことです。今後のビジョンとその展望計画への真の翻訳は、持続可能な開発目標とその目標に対する政府の優先事項とのつながりを生み出すでしょう。このビジョンでは、投資ニーズを予測するための実用的なシナリオと、地域内外のリソースを動員するためのツールをさらに開発します。さらに、政策協調と政策指令のためのメカニズムは、この地球規模の行使からより良い形をとるであろうと期待され、その試みは「世界的に考える、地域的に行動する」と分類することができる。 17の目標と169の目標を含むSDGは、PP2041と相乗的な関係にあります。 SDGの終了年はPP2041の実施の中期を迎えるので、SDGの実行が成功すればパースペクティブプランの後半（2021-2041）が緩和されます。同様に、PP2041から8、9までの5カ年計画はSDGの達成に拍車をかけるでしょう。
バングラデシュのMDGの成功は、その国が国際的な約束を果たすという観点からどれほど献身的であるかを証明した。同様に、パースペクティブプラン（2010-2021）の中間レビュー、第6次5カ年プランの実施レビュー（6会計年度P）、および第7次5カ年プランの中間レビュー（7会計年度P）は、国家の実施能力を実証した。独自の開発優先順位SDGと7会計年度Pの整合性、および今後のPP2041と対応する5年間の計画との整合性を維持するための継続的な取り組みにより、国家目標とともにSDGを達成するための道が開かれます。
BANGLADESH DELTA PLAN 2100との整合：バングラデシュ政府は、「安全、気候回復力および繁栄のデルタを達成する」ことを目的として、2018年9月4日にバングラデシュデルタ計画2100（BDP 2100）を承認しました。言い換えれば、BDP 2100はバングラデシュを21世紀に向けて今後100年間前進させるための計画です。 BDP 2100は確かに長期的な戦略とそれに続く長期的な水と食料の安全保障、経済成長と環境の持続可能性を確実にしながら堅牢で適応的な統合された戦略と公平な水管理
BDP 2100の役割とバングラデシュの長期的発展への貢献を説明するために、2つの政策選択肢が考えられます。 1つは、通常のビジネス（BAU）ポリシーオプション（BDP2100なし）と呼ばれています。この下では、気候変動の悪影響が増大し、GDP成長率が時間とともに低下し始め、資本効率が低下し、農業生産の低下、失業、人口移動、都市化への圧力が増えるとどうなるかが示されています。一方、デルタプラン（DP）政策オプションは、さまざまな気象関連の自然災害やリスクに直面しても、より高い持続可能な成長軌道を達成するために、強い気候変動やその他のデルタ関連の適応策を採用しています。このDP政策オプションは、国が極度の貧困を根絶するという国家レベルの目標を達成し、2030年までにUMICの地位を獲得し、また2041年までに繁栄国であることを確保することを可能にするでしょう。
第2の展望計画（2021年 - 2041年）は、時間的空間の観点からバングラデシュのデルタ計画と一致しています - 計画は、20年間の共有実施期間を共有しています。さらに重要なことに、彼らは「環境的に持続可能で気候に強いデルタ国家」を創設するためのいくつかの共通の目標とビジョンを共有しています。 2つの長期計画の並行実施は相乗効果をもたらすでしょう。
展望計画の重要な要素（2022年 - 2041年）：次の半世紀にわたって、バングラデシュは農業、貿易と産業、教育とヘルスケア、輸送とコミュニケーション、そして私たちの仕事ややり方の急速な変革に対処しなければなりません。ビジネスを行います。将来の世代が高所得社会や先進国社会と並んで国の集まりの中で正しい場所を占めるように、国家として、私たちは正面から直面する課題に取り組み、新たな機会をつかむために十分に準備する必要があります。これらの目標は精力的に追求されていますが、政府は土地、水、林業、自然の生息地、空気などの重要な天然資源がそれらの枯渇や劣化を回避する方法で使用されるようにする必要があります。
PP2041を支える2つの主要なビジョン：（a）バングラデシュは2041年までに先進国となり、1人当たりの所得は今日の価格で12,500ドル以上（2041価格で16,000ドル以上）になり、デジタルの世界と完全に一致する。 （b）貧困は過去のものとなるでしょう。移行 - 確かに変革 - は、生産力を高めながら革新的な知識経済を構築し、環境を保護しながら、貧困の撲滅につながる急速なインクルーシブ成長のプロセスを通じて実現することができます。
挑戦は手ごわいですが、賭け金は高いです。意欲的な目標を設定することは長い道のりの出発点であり、それはその過程で難しい政治的および経済的な選択をしながらコースを進めるために堅実な決意を必要とするでしょう。そのため、PP2041のようなロードマップが必要です。繁栄を共有しながら高い成長を達成するには、分野横断的な政策の調整と、最終的な成果を達成することを目的とした複数部門のプログラムの同期が必要です。 PP2041に基づくテーマ別および部門別戦略が堅牢であり、内部的に一貫していることが重要です。
高い成長、雇用の創出、そして貧困と不平等の減少が最終的な結果です。そのためには、経済活動に従事する企業の生産性を向上させるために、効果的な税金と支出政策、貯蓄動員と投資の拡大、輸送、貿易、エネルギーインフラへの重点的な取り組みが求められます。農業から産業への移行および農村から都市への移行が労働市場の逼迫とともに転機を迎える中、グローバル化と第4次産業革命（インダストリー4.0）のデジタル時代における雇用主導の輸出志向の産業化21世紀の国境を越えた商品やサービスの取引に合わせた政策。農業は、相対的な規模は減少しているものの、食料安全保障と栄養バランスのための極めて重要なセクターであり続けるでしょう。そしてセクター間政策は、長期にわたって気候変動に強い現代的農業の獲得に向けられなければなりません。 20年で高所得者になるためには、教育の質を高め、将来のイノベーション主導の知識社会を支援するためのスキル開発プログラムを深めることによって、人的資本の開発に投資するしか方法がありません。
教育機関の問題：PP2041は、バングラデシュの開発プロセスにおける教育機関の重要性を認識しています。ビジョン2041とそれに関連するPP2041は、人々が利用する4つの制度上の柱、すなわち成長と変革の主な推進力に依存しています。これらは（i）ガバナンスです。 （二）民主化。 （三）地方分権化、および（イヴ）キャパシティビルディング。共有繁栄は、効果的なガバナンス体制によって促進されるPP2041の基本的な推進力です。とりわけ、適切に機能している司法、人向けの市民行政、効率的な土地管理、および健全な経済管理です。ビジョン2041の第2の柱は民主化です。第三の柱は地方分権化です。行政、財政（収入を含む）および政治的権力が草の根レベルで、より正式には最下位の政府レベルの政府構造に分散されない限り、バングラデシュは前進しないで2041年までに先進国になることはできない。第4の柱は制度的能力開発です。機関の能力を構築する目的は、戦略的関係、資源開発ならびに内部管理および運営に焦点を当てている変革期の経済と両立することです。
加速された包括的な成長のためのマクロ経済管理：マクロ経済の安定は、成長にとって不可欠な前提条件です。 PP2041は、バングラデシュが包括的な成長という強い国内政策に拍車をかけられて成長が急増している時期に来ます。この成長の道は、低インフレ、低財政赤字、快適な国際収支、そして内外の公的債務の減少に反映された慎重なマクロ経済管理によって支えられています。
財政運営へのアプローチ：国の慎重なマクロ経済運営の重要な要素は、30年近く持続可能な財政赤字と公的債務の維持である。戦略は、公的支出を利用可能な収入限度額に外部資金と国内借入金の低さを加えた範囲内に収めることです。この財政政策スタンスはPP2041の下で維持されます。しかし、困難な財政課題は、非常に低い税金対GDP比です。 GDPの約9パーセントで、それは世界で最も低い税務上の努力の一つです。 PP2041にとって、GDPに対する税金/ GDPの比率をGDPの約15％に引き上げることは、最も喫緊の財政政策課題となるでしょう。インフラ投資やその他の公共サービスへの公共投資に対する需要の増大を補うために収益を増大させるために、税金ベースを拡大し、貿易税への重い依存から直接税に焦点を合わせる戦略への転換を行う戦略を採用する。法人税）および付加価値税（VAT）。
インフレーションと成長の促進のための資金管理：将来の目標は、インフレ率を年間3〜4％未満に抑え、この水準を維持することです。これは、よく調整された金融および財政政策を確実にすることによって行われます。生産性の向上食料安全保障を重視した供給強化への注意。規制緩和された市場経済における競争政策の強化。
輸出の多様化のための貿易体制：貿易インフラ（港、交通インフラ、税関管理）の弱点はよく知られています。輸出競争力は他の国からの競争相手と比較して高い取引コストによって急激に減少します。高い取引費用は、カスタム手続きの非効率性によっても促進されています。これを好転させることが当面の戦略となるでしょう。しかし、多様化への最も深刻な制約として機能するのは貿易政策体制です。現時点では、インセンティブシステムは輸出よりも国内販売のための生産を支持して大きく歪められています。輸出多様化の戦略は、既製服（RMG）部門の成功から教訓を得ることができます。 RMG以外の輸出業者には、RMGと同様の施設を提供できます。
シャムスル アラム博士は、バングラデシュ計画委員会の一般経済部、シニアセクレタリーのメンバーです。
バングラデシュの主執筆者
デルタプラン2100。sambau23@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20190407
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/vision-2041-alignment-with-other-macro-plans-1554562459/?date=07-04-2019
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