[Financial Express]先月末に行われたディスカッションミーティングで、民間シンクタンクである政策対話センター（CPD）が発表した調査報告では、地方自治体の機能低下の原因となっていた要因がかなり知られています。
LGの団体がほとんどの人が望むレベルまで実行できなかった主な理由として、リソースと調整の欠如と官僚的な障害が報告書で引用されました。
CPD報告書の焦点は、2030年までに持続可能な開発目標（SDG）を達成することに関連した都市LG団体の業績に焦点を当てていたが、明らかな理由のために、議論はLG団体全体をカバーした。
しかし、CPDが根拠とした特別な提案 - LG団体のための恒久的な自治委員会の設立 - が特に興味深いかもしれません。
そのような委員会の設立は、都会と地方の両方の地方自治体に対する関係省庁の注目の欠如を考慮すると必要かもしれない。しかし、LGの組織を効果的な存在に変革することにおけるその有効性について確かなことはあり得ない。
地方自治体、農村開発および協同組合の省がLG憲法の第59条および第60条に従って行使できるようにするよりも、LG機関に対する統制の行使に関心があるという事実に異議を唱えるのは難しい。
LGの組織がその所在地にかかわらず、効果がないままである主な理由は政治的なものです。政治的にもそうでなくても、すべての政府の側で、憲法に従ってLG機関に権限を与えるという政治的意思の欠如は、LG機関をより非主体的なものにしました。センターの政府はこれらの遺体をパワーゲームのポーンとして使用しようとしました。中心にいる人々にとって、LGの団体は、政府の権力の主要な座席であるバングラデシュ事務局の拡張のようなものです。
その好例が、ウラジラ・パリスハド（UZ）の権力であり、これは独裁者のアーハドが創設したタナレベルで最も重要な層です。 アーシャドは、しかしながら、特定の政治的動機で、この特定のタイヤを国のLGシステムの中に作り出しました。彼はUZを通して草の根で彼のための政治的支援基盤を作りたかった。
しかし、意欲的に使われれば、UZは農村経済を刷新し、雇用を創出するのを助ける可能性があります。
残念ながら、UZを中心に多くの否定的な動きがありました。それらは一度廃止され、その後、たくさんの足を引きずって再導入されました。しかし、この特定のLGタイヤの可能性はほとんど活用されていないままです。
地方議会で選出された指導者たちからの抗議がたくさんあるにもかかわらず、議員たちは依然としてUZの活動に影響を及ぼしている。しかし、選挙で選ばれたUZの指導者たちは、地方レベルの問題に対する彼らの統制を取り戻すために抗議を組織した。まれに、彼らはLGの団体のための憲法に祀られていることを求めていますか。
アーシャド将軍のように、政治政府は彼らの部下を地方レベルで選出することに興味を持っていました。というのも、それは彼らの政治的目的にかなっているからです。これまでのところ、彼らは地方自治体のサービスを利用して農村地域で真の発展を確実にすることを煩わしています。
さらに、LGの団体が政府の権限なしではほとんどできない状況では、これらの機関の側に何らかの意味のある役割を期待することは困難です。
憲法は地方自治体に予算を準備し、地方レベルで増税する権利を与えます。しかし、それらはほとんど実装されていません。なぜなら、政府は興味がないからです。
さらに、関連法により、政府は選挙で選ばれた代表者をさまざまな口実で、時には曖昧な言い方で削除または一時停止することができました。そのような権力が政治的動機で行使されている例もたくさんあります。
それで、資源を動員する力の欠如は、それが都市であろうと田舎であろうと、いかなるLG団体にとっても依然として大きな障害である。政府からの割り当てがなければ、大きなプロジェクトを引き受けることはほとんど不可能です。このような依存は、既存の政治文化の下では、LGの団体を政府による売買に影響を与えやすいものにしている。
確かに、地方レベルで税金を賦課する完全な自律性を与えられたならば、このように動員された資源は具体的なことをするのに十分ではないでしょう。 LGの団体は外部からの財政支援を必要とするでしょう。しかし、それが利用できるかどうかは、中心にいる人々の気まぐれにかかってはいけません。 LG組織の面積と人口に応じて、配分は自動的に行われる必要があります。そして資源の利用は監視されるべきであり、いかなる逸脱も処罰可能な犯罪にされる必要があります。
おそらく、政治が依然として地方自治体の機能不全の根源にあるという事実に異議を唱える人はいないでしょう。
そのため、CPD調査で提案されている地方自治体（LG）委員会の設立は、LG機関の業務を監督する上である程度は役立つかもしれませんが、そのサービス提供の有意義な改善は起こりそうもないです。ここで必要なのは、中央の政権がLGの団体に対するその掌握を緩め、彼らが憲法の規定に従って機能することを可能にしなければならないということです。
zahidmar10@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20190513
http://today.thefinancialexpress.com.bd/editorial/lg-commission-a-partial-remedy-1557663882/?date=13-05-2019
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