[Financial Express]第二次世界大戦後の西洋式の民主主義の成功は国民の社会契約に基づいていました。所有者と労働者の間のギャップ。再分配の程度と安全な雇用の利用可能性は国によって異なりますが、大多数の市民がこの取り決めを購入しました。
しかし、ここ数十年で、グローバリゼーションは国民国家を弱体化させることで戦後の社会契約を侵害してきました。世界的な貿易と金融の流れの増加は繁栄に貢献してきましたが、同時に敗者も生み出しました。所得格差は多くの国で拡大しており、最上位の富の集中はもはや許容できないと思われます。さらに、2008年の世界的な金融危機は、着実な経済発展に対する国民の信頼を否定した。
民主的政府は現在、自国の社会契約を復活させるために2つの大きな課題に直面しています。彼らは、社会的および労働市場の政策を新しい仕事の世界に適応させることによって、強力で効率的なセーフティネットを確保する必要があります。そして、国際協力に対する国内支援を確保することによって、気候変動への取り組みなど、世界の公共財を提供するための具体的な一歩を踏み出さなければなりません。
それは容易ではないでしょう。経済的混乱は、移民や難民に関連する懸念とともに、いくつかの国で新国家主義者のポピュリストを権力にするのを助けてきました。例えば、ドナルド・トランプ大統領の世界的な規則や多国間機関に対する軽蔑は、他の各国政府が経済や安全保障の問題を進展させるのを困難にしていることです。
一般的に失業は減少していますが、新技術や中国との競争の激化により、先進国経済には不安感が強くなっています。確かに、デジタル経済は大きな可能性を秘めています。しかし、それもまた破壊的であり、仕事の安全性を低下させ、継続的な学習の必要性を高めることによって仕事の性質を変えています。これは新興国にも当てはまります。
それゆえ、政府の最優先事項は、これらのデジタルシフトを反映するように社会政策および労働市場政策を更新することでなければならない。特に、社会的利益は、特定の仕事に結び付けられるのではなく、完全に携帯可能になり、労働者によって「所有」される必要があります。
一部の人々は、州がすべての成人市民に支払う普遍的な基本収入（UBI）を通じて社会契約を更新することを主張しています。擁護者はしばしば彼らが念頭に置いているUBIのサイズとそれが正確に何を置き換えるべきかを明確に指定しません、しかしそれをすべての市民に提供するための計画は、善意でさえ、単に実行不可能です。例えば米国では、月額1,000ドルのUBIは連邦予算全体と同じくらいの費用がかかります。
より良い選択肢は、寛大な負の所得税、または「保証基本所得」（GBI）です。 UBIとは異なり、GBIはより手頃な価格であり、特定の所得水準を下回る人々には、再分配効果を持ちながら仕事をするインセンティブを与えます。
さらに、従業員は個々のデジタルアカウントを持つことができ、そのアカウントでは時間をかけてポイントを稼ぎ、再トレーニングやさらなる教育に費やすことができます。このような制度はすでにフランスに存在しており、失業保険、個人休暇、さらには退職給付を含むように拡張することができます。たとえば、フランスのシンクタンクテラノバは、市民が個々の状況に適した社会的利益のパッケージを選択できるようにする包括的なポイントシステムを想定しています。
このようなシステムでは、個人のプライバシーを保護し、個人情報が政治目的に使用されるのを防ぐための保護手段が必要になります。そして、個々の選択はそのようなシステムの重要な魅力ですが、不注意に対する何らかの保護もまた望ましいです。しかし、これらの警告があれば、完全にポータブルなメリットを持つポイントシステムは新しい仕事の世界に適合し、新たな社会契約の礎石となる可能性があります。
社会にとっての第二の優先事項は、世界の公共財の提供を促進し、他人に害を与えることによって短期的な国内的利益を生み出す「乞食 - 隣人」政策を防止し、報復を招く新たな社会契約の要素を含めることです。ほとんどの政策は主に国内の効果を持っているが、グローバリゼーションはいくつかの結果が国際的な協力によってのみ達成できる段階に達している。
これらの世界的な公共財は「最も弱いリンク」のタイプになる可能性があります。1つまたは少数の国による非遵守は、すべてに影響を与える問題に取り組むための世界的な取り組みを損なう可能性があります。例としては、流行に備え、核拡散を防ぎ、国の税率の下落を防ぐことが含まれます。その他の公共財は「添加物」です。たとえば、効果的な気候保護は、二酸化炭素排出量を削減するためのすべての国の取り組みの合計に依存します。
世界の公共財を提供することは大きな課題です。もちろん、市民と存在しない世界的権威との間には社会的契約はあり得ません。しかし、世界の公共財を適切に提供するには、そのような財を提供する上での国際協力の範囲と成功に対して、各国政府が説明責任を負うことが必要です。
私たちは、国内と世界が気候保護と結びついているのを目の当たりにしています。最近の欧州議会選挙では、地球温暖化防止を最優先事項としたグリーン党に数百万人の市民が投票しました。エマニュエル・マクロン大統領のような指導者たちは、気候変動に取り組むために国際的に協力することを全国的に約束しました。これは、グローバルな公共財の提供に関する協力が国内の社会契約の一部になる可能性があることを示唆しています。
これら二つの柱に基づいて新しい社会契約を構築することの難しさは過小評価されるべきではありません。納税者は、デジタル時代のための包括的かつ柔軟な社会政策を提供することを犠牲にして争うかもしれません。そして、新国民主義が明らかに台頭していることを考えれば、市民が自国政府がより国際的に協力することを要求することを期待することは単純に思えるかもしれません。
しかし、仕事とグローバリゼーションの新しい性質に対応する新たな社会契約は、現在の広範な不安と怒りを減らし、将来の民主主義を確保するために不可欠です。その点で、両方の柱を取り入れた政治プログラムに対する世界中の若い有権者の支援は希望の強い理由を提供します。
トルコの元経済大臣で元国連開発計画（国連開発計画）の管理者であるケマルダービスは、ブルッキングズ研究所の上級研究員です。キャロライン・コンロイは、ブルッキングズ研究所の上級研究アナリストです。
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ッウウ.プロジェクトースーンディカテ.オルグ
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Bangladesh News/Financial Express 20190627
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/challenges-democratic-governments-face-how-to-renew-the-social-contract-1561558149/?date=27-06-2019
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