[Financial Express]州の行政部門は、主に、政府の政策とプログラムを実施する市民役員と従業員で構成される行政機関によって運営されています。実際には、管理活動を計画、編成、指揮、調整、および管理し、引き続き経営陣の責任と責任を負います。民主主義の場合、公務員は、市民の卓越した民主的な権利兼特権に敬意を払いながら、公的な責任を果たさなければなりません。
バングラデシュの行政は基本的に2つの層で構成されています。上位のラングは中央の事務局である省庁および課で構成されており、これらは中央政府で政策のフレーミングと意思決定を担当しています。一方、フィールドレベルで一般にサービスを提供するさまざまな下位のオフィスおよび部門は、行政の下位レベルを構成します。
公共管理のさまざまなレベルでの誠実さと倫理の育成は、優れたガバナンスを確立する上で重要な役割を果たします。バングラデシュ政府は、2012年に、国家と非国家の両方の領域で良好なガバナンスを確保するための国家完全性戦略を策定しました。全体として、この戦略は、10の州と6（6）の非州の機関の整合性の重要性を強調しており、その中では行政機関または行政が主要な機関です。他の州機関は、議会、司法、選挙委員会、司法長官室、公共サービス委員会、長官および監査長官、オンブズマン、腐敗防止委員会、および地方政府です。非国家機関は、政党、民間産業兼商業組織、非政府組織（NGO）を含む市民社会、教育機関、メディア、家族です。戦略の枠組みから7年が経過したにもかかわらず、2013年に内閣部による内部レビューを除いて、その実施に関して評価が行われなかったことは残念です。
この背景で、トランスペアレンシーインターナショナル（TIB）のバングラデシュ支部は、今年6月下旬に発表された報告書を通じて、国家の完全性戦略の状態に関する独自の評価を発表しました。国家管理戦略には、行政に関連する11の構成要素があり、そのうち5（5）は短期的で、6（6）は中長期的なものです。最初の短期戦略は、1979年の行動規則で規定されている5年ごとの公務員による富の声明の提出でした。しかし、これは遵守されていません。ほとんどの公務員は年次所得税申告書と一緒に富の声明を提出しますが、市民はそれらについての情報を求める権利がありません。したがって、時間のニーズに合わせて行動規則を修正する必要があります。
2番目の短期戦略は、2011年公益情報開示（保護）法の施行でした。しかし、8年が経過しましたが、現在までに苦情が提出された例はありません。特定された理由には、公務員のセクション間の法律に対する認識の欠如、支援環境の欠如、自信の欠如、嫌がらせに直面するリスクなどが含まれます。さらに、裁判所は、法律に従って申立人の身元を明かすことができます潜在的な内部告発者に対する阻害要因。
苦情処理システムは、2015年に内閣部がガイドラインを発行して導入されました（2018年に改訂されました）。市民、役人、または組織は、サービスに不満がある場合は、その下で統一された手順を通じて苦情を申し立てることができます。 2009年から2017年の間に行政省に送られた2,313件の苦情のうち、2309件が処理されました。これらの苦情に基づいて、合計415件の懲戒処分が申し立てられました。これらから、188人の役人が無罪となり、117人が軽微な処罰、63人が大規模な処罰を受けました。 47件のケースは未解決のままです。不正行為と腐敗の苦情に基づいて腐敗防止委員会によって逮捕された当局者は、2016年、2017年、2018年にそれぞれ168、87、27人でした。この分野での課題は、苦情が行政省に送られた後の不必要な遅延を避けることです。
4番目の短期戦略は、インセンティブ-累積手当と一緒にパフォーマンスベースの評価システムを導入することでした。しかし、残念なことに、パフォーマンスベースの評価システムは、7年が経過してもまだ確定していません。行政と誠実性に関する賞はそれぞれ2015年と2017年に策定され、新しい国民給与委員会賞は2015年に承認されました。 。給与と手当は、給与委員会の報酬によりほぼ倍増しています。しかし、次官補（主に管理幹部に属する）の自動車ローンのような利益は、すべての幹部に均一ではありませんでした。また、これらの対策とインセンティブにより、整合性が向上したことや腐敗が減少したことを示す兆候はありません。
5番目の短期戦略は、空いているポストを埋めることでした。しかし、利用可能なポストに対する募集のための政府の措置は、現在、ポストの約23％が空いているため、まったく不十分です。秘書補佐/上級補佐秘書および同等のポストの約28％は現在空です。しかし、副秘書、共同秘書、および追加の秘書のポストには100％を超える役人がおり、慣習的なピラミッド型の構造の代わりに逆ピラミッド構造を生み出しています。その上、近年では、与党の人事を契約ベースで任命する傾向が悪化しています。この分野の課題には、採用の過度の遅れが含まれます。法律にそのような規定がないにもかかわらず、多数の知性報機関による候補者の調査。技術ポストでの行政官の大々的な任命;管理幹部のみの過剰なポストの作成。これは他の幹部による差別と見なされます。
長期的な完全性戦略には、適切な公的雇用法の枠組み、キャリアプランニング、トレーニングのパフォーマンスとプロモーションの関連付け、トレーニング機関の権限強化、年功、パフォーマンス、知識、スキルのみに基づくプロモーション、および公共の電子ガバナンスの拡大が含まれます。サービス。これらの分野の進展も満足のいくものではありませんでした。
当局は、2012年国家完全性戦略の実施における弱点を認識し、緊急の是正措置を講じる必要があります。
ヘラル・ウディン・アーメド博士は、退職した追加秘書であり、
バングラデシュ四半期。 hahmed1960@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20190905
http://today.thefinancialexpress.com.bd/editorial/strengthening-integrity-in-public-administration-1567603515/?date=05-09-2019
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