[Financial Express]「機械の背後にいる男」は、管理専門家や専門家が大々的に宣伝するフレーズです。これは、マシンにリンクしたあらゆる努力の結果が、マシン自体ではなく、マシンの背後にいる人々の効力によってほとんど決定されることを意味します。進歩を達成し、腐敗を抑制するためのゲートウェイとして過去20年間にバングラデシュ当局によって自慢された「デジタルバングラデシュ」の夢は、ここで類推として引用されるかもしれません。腐敗防止監視機関であるトランスペアレンシーインターナショナルバングラデシュ（TIB）が実施した電子政府調達（e-GP）に関する最近の調査から明らかなように、ガバナンスの腐敗行為を排除するには、デジタル化だけでは十分ではありません。むしろ、腐敗が衰退するか繁栄するかを決定するのは、システムを運営する責任者の誠実さです。
この調査では、「バングラデシュの電子政府調達ガイドライン2011」に基づいて実施された、e-GPの国内での実施についてレビューしました。この調査の具体的な目的には、政府機関が調達法と規則に従っている範囲を特定することが含まれていました。 e-GPへの非遵守の原因を探る。さまざまな政府機関におけるe-GPの有効性をレビューする。現在の課題を克服するための推奨事項を作成します。
この定性調査に選ばれた4つの政府機関は、地方自治体エンジニアリング部門（地方行政技術局(LGED)）、道路および高速道路部門（R
この調査では、5つのディメンションにリンクされた合計20の指標が調査されました。 「制度的能力」という側面は、財政的、物理的技術能力、人的資源、e-GPアプリケーション、年間調達計画、および調達限度指標をカバーしました。 「e-GPプロセス」には、e-GP登録、入札オープニングプロセスが含まれます。入札前ミーティング、e-広告、入札評価、意思決定。ディメンション「e-GP管理」では、e契約管理を検討し、作業指示の実行を監視しました。 「透明性と説明責任」は、従業員の苦情の解決、監査、資産の開示をカバーしました。また、「有効性」の次元は、2つの指標、すなわち不正と汚職、そして仕事の質。
制度的能力の側面では、調査対象のエンティティのほとんどは、必要なスキルと実践的な知識が不足しており、訓練された人材の分野で欠陥がありました。 e-GPはすべての組織で必須ですが、すべての調達で完全に遵守されているわけではなく、デフォルトのレートは20〜85％です。また、e-GPは緊急購入、国際調達、見積もり依頼、直接購入には適用されません。年間の調達計画は関連機関のウェブサイトにもありません。
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請負業者は、e-GP管理の次元で作業計画を提出する必要があります。また、定期的なレポートを作成するときにe-GP契約管理ツールを使用する必要もあります。しかし、これはどの組織によってもフォローされていません。一方、作業指示執行の監督も適切に行われていない。
調査対象となったすべての組織は、透明性と説明責任の面で惨めな成績を収め、スコアは19％（WDB）から30％（R
有効性の面では、調査された当局のほとんどは、e-GPと腐敗の減少との間にはほとんど相関関係がなかったと述べています。入札プロセスの政治的支配と、強力な業者による請負業者間の仕事の分配の主張があります。一部の地域では、政治指導者、特に地方議員が誰が入札を提出すべきかを決定します。多くの場合、仕事はより大きなライセンスのカバーの下で地元の指導者や活動家に分配されます。入札評価では、関係者の過失、コンピュータオペレーターによる評価報告書の作成、マークの追加または差し引きによる選好などの苦情があります。さらに、限定入札方式（LTM）での贈収賄の疑い、ならびに作業の監督、進捗報告の情報、および作業完了後の請求書の処理における腐敗があります。
請負業者、政治指導者、関係当局が関与するシンジケートの事前形成を通じて、公開入札方式（OTM）で共謀を訴えることもあります。また、入札された作品を販売したり、下請けを違法に配布したり、他人の証明書や免許を利用したり、地方の政治指導者による強要を強要したりすることもあります。調査対象の当局者のほとんどは、e-GPと実行された作業の品質との間に相関関係はないと述べています。
国のe-GPシステムが直面する課題を克服するためのいくつかの推奨事項も提案されています。全体として、その政権は政治的影響、共謀、シンジケートから解放されるべきです。その目的で、すべてのレベルでの国家と公共の代表者との間の直接的または間接的なビジネス関係の範囲は停止されるべきです。さらに、調達エンティティによるすべてのタイプの購入は、e-GPを介して行う必要があります。システムを実行するための人材は、要件に従って強化する必要があります。関連するすべての利害関係者をトレーニングの対象にする必要があります。請負業者の包括的なオンラインデータベースを準備する必要があります。自動入札評価手順は、すべての調達エンティティによって使用されるべきです。すべての調達機関はe-GPガイドラインに沿って監査する必要があります。また、地域レベルでのコミュニティによる作業監視が必要です。
ヘラル ウディン アーメド博士は、退職した追加書記であり、バングラデシュクォーターリーの元編集者です。 hahmed1960@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20200924
https://today.thefinancialexpress.com.bd/editorial/digitalisation-no-guarantee-against-graft-1600867661/?date=24-09-2020
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