[Financial Express]国連経済社会理事会（ECOSOC）の開発政策委員会（CDP）は、2021年2月のLDC卒業に関するバングラデシュのパフォーマンスの2回目の3年ごとのレビューを予定しています。バングラデシュは、最初の3年ごとのレビュー中にCDPによってLDC卒業を推奨されました。 2018年に。この連続した2回目のレビューでバングラデシュが推奨された場合、CDPは卒業にバングラデシュの名前を推奨します。その後、この勧告はECOSOCによって承認され、国連総会によって注目され、最終的に2024年に発効します。
バングラデシュの後発開発途上国の卒業は、2つの観点から見る必要があります。1つは、バングラデシュが2回目のレビューで卒業資格があるかどうか、もう1つは、バングラデシュが2024年以降にスムーズな卒業を保証できるかどうかです。
技術的には、卒業する国の適格性を評価するために、1人当たりGNI、人的資産指数、および経済的脆弱性指数の3つの指数が使用されます。 政策対話センター（CPD）が実施した調査によると、バングラデシュはこれらの基準を満たす可能性が最も高いとされています。 COVID-19のパンデミックの間に国に引き起こされた脆弱性を考えると、その適格性でさえも変わらないでしょう。メディアとの会話の中で、CPDのディスチングイスヘドフェロウであるドルデバプリヤ ブハッタクハーヤは、バングラデシュがこのパンデミック期間中に技術的に卒業する資格があることを示しました。したがって、技術的適格性は、2024年のバングラデシュの卒業の障壁にはなりません。
しかし、バングラデシュの後発開発途上国の卒業の最も困難な側面は、発展途上国としての卒業からの移行です。専門家は、バングラデシュは発展途上国であることの課題を理解し、スムーズな卒業を確実にするために適切な措置を講じる必要があると示唆しています。バングラデシュは3つの指標すべてで良好に機能していますが、指標に関連するいくつかの指標ではそのパフォーマンスは弱いです。最も重要なことは、そのパフォーマンスは、構造的な弱点とCOVID関連の逆境のために脆弱な状態にあることです。
これらには、子供と妊産婦の死亡率、中等学校への入学、成人の識字率などの人的資産に関連する指標が含まれます。他方、経済的脆弱性に関連する指標には、とりわけ、輸出集中、農業のシェア、および農業生産の不安定性が含まれる。構造的な弱点に対処し、これらの指標の円滑な進行を確保するには、公的および民間部門による多額の投資が必要になります。卒業するLDCとして、バングラデシュは、主に自身の資源、国内および海外の直接投資、高額の外国からの借り入れ、および限られた国際支援措置（ISM）に応じて、これらのタスクを実行する必要があります。上記のすべてのリソースイニシアチブは、COVID後の期間に大きな後退を経験し、その後のスムーズな卒業のプロセスを遅くします。したがって、バングラデシュは卒業のためではなく、スムーズな卒業後の期間のために準備をする必要があります。
バングラデシュ政府は、期限内に卒業することを目指しています。しかし、彼らはパンデミックによって引き起こされる可能性のある課題に対抗するために必要な措置を講じるべきであり、卒業プロセスを円滑にするための政策を導入するべきです。政治的感情は、ミャンマーやラオスなど、他の多くの後発開発途上国でも同じです。これらの国々の政府も、スムーズな卒業が困難な状況に直面しているにもかかわらず、やがて卒業することを熱望しています。つまり、これらの国のいずれも、卒業を後の期間に延期することを望んでいません。 LDCカテゴリーを卒業することはこれらの国の人々にとって大きな誇りの問題であることを考えると、感情は理解できます。
バングラデシュは、後発開発途上国にさまざまな種類の国際支援措置を提供することなく、活動する準備ができている必要があります。最も重要なことは、バングラデシュの輸出業者は、主要な輸出市場でその製品のすべてと大部分にゼロ関税または優遇関税を課すことなく、ブランドとバイヤーに競争力のある価格を提供する必要があります。このような価格競争力は、EU、米国、カナダ、日本、インド、中国、韓国、オーストラリアなどの主要な輸出市場にとって最も重要です。この競争は、中国、ベトナム、インドなどの主要な競合する発展途上国と、カンボジアなどの多くの後発開発途上国で発生する可能性が最も高いです。バングラデシュの輸出は、開発途上国と同じ関税に直面するだけでなく、LDCや、FTAに署名し、EUとFTAの交渉を進めているベトナムやインドなどの選択された開発途上国と比較して高い関税に直面します。 MERCUSUR諸国。したがって、輸出バスケットはより多様であり、生産はより効率的でなければなりません。政府は、輸出の競争力を高めるために、民間部門に資源を注ぎ込む必要があります。
製薬業界は、世界知的所有権機関（WIPO）の下で知的所有権（IPR）を放棄することなく、国内市場でどのように競争できるかを戦略化する必要があります。バングラデシュの医薬品部門は、低コストの輸入医薬品と競争する能力を持っています。輸出市場はまだ狭いですが、そのために地元の製造業者のために同様の能力を開発する必要があります。これに関連して、バングラデシュの投資家は特定の薬の特許を持っている外国企業との共同投資に行くかもしれません。現在、LDCを卒業するための免除を2032--LDCとして享受する資格のある施設まで延長するための交渉が進行中です。
バングラデシュは、国際市場から商業金利で融資を受ける準備をする必要があります。譲許的融資がない場合、未払いの債務額は増加し続けるでしょう。バングラデシュは卒業後、はるかに高い割合で借りなければならないでしょう。これらの財源のより高い債務負担を考えると、公約は最大の利益を確保し、タイムリーな利用を必要とし、より高い債務負担を引き起こすこれらの財源の使用の不必要な遅延を回避することを合理的に正当化する必要があります。このような背景の中で、バングラデシュは公共投資の下で重要な活動を行うために独自の財源を生み出す必要があります。税収と非税収の引き上げを通じて内部資源の動員を強化することは、この目標を達成するための適切な戦略となるでしょう。政府は、FDIの量を増やすための政策を導入し、そのような投資のための内部ビジネス環境を準備する必要があります。より多くの外国および国内の投資を引き付けるために、汚職と非効率性を減らすために公共部門の改革は不可欠です。
バングラデシュは、GSP / GSPプラスの下でEUなどの主要市場への優先的な市場アクセスを引き続き享受し、重要な国とFTAに署名するために、人権および労働者の権利の問題を改善する必要があります。卒業後、バングラデシュはEU市場への優先的な市場アクセスを得るために、国際条約を遵守する必要があります。合計27の条約は、労働と人権、腐敗防止、効率的で透明性のある公共調達に関連しています。これらの規制の遵守は段階的なプロセスであり、バングラデシュはこれに備える必要があります。 2020年初頭、EUは、バングラデシュの将来の市場アクセスへの準備の一環として、労働者の権利、EPZ労働法、女性への嫌がらせ、児童労働、労働裁判所の機能などに関連する法律と規則の9ポイントの改正を示しました。 。政府はすでに必要な修正と変更のプロセスを段階的に開始しています。
バングラデシュの卒業後の戦略は、発展途上国として競争力を持つようになることです。 COVIDのパンデミックは経済に大きな困難をもたらしたため、戦略は、主要セクターがさらなる支援なしで活動する準備ができる限られた期間にLDCを卒業するなど、国際的な支援策と組み合わせる必要があります。そのためには、国内の準備と国際的な支援策（市場へのアクセス、製薬業界の免除施設、補助金の制限の緩和など）の継続が不可欠です。実際、ほとんどのLDC卒業国は、COVID-19パンデミックの悪影響を考慮して、ISMをさらに10年間継続することを要求しています。
ISM関連の問題はさまざまな国際当局によって管理されているため、バングラデシュはそれらの問題をすべての当局に提起する必要があります。同時に、バングラデシュは他の卒業LDCと共同で努力し、彼らの要求を引き上げるべきである。バングラデシュは、これらの交渉の間、後発開発途上国の間で主導的な役割を果たすべきです。
国内レベルでは、LDCの卒業に関連する政策と措置は、主要な長期政策文書において優先されるべきである。これには、持続可能な開発目標のさまざまな目標の一部として2025年と2030年に設定されたマイルストーン、2041年までに先進国になるための展望計画、2100年のバングラデシュデルタ計画が含まれます。 2021-25）1か月以内に、このポリシー文書は2024年のスムーズな卒業を確実にするための移行計画を適切に反映する必要があります。ただし、LDCカテゴリからのスムーズな移行に直接対処するポリシーはありません。 LDCの卒業は、重要な政策文書の主要なマイルストーンとしてまだ設定されていないことに注意することが重要です。 GOBは、LDC卒業専用の統一されたポリシーガイドラインを作成する必要があります。これらのガイドラインは、2024年を対象としたさまざまな公的機関が実施する制度的準備、イニシアチブおよび活動、民間部門の準備、非国家主体、特にCSOおよびCBOの役割、主要部門および経済活動とリスクの特定に焦点を当てる必要があります。 -緩和策。
多くの継続的なイニシアチブ、措置、民間部門およびCBO / CSOの努力が、卒業のプロセスに貢献することは事実です。これらのイニシアチブは、将来行われる追加の特別なイニシアチブで段階的に貢献します。たとえば、政府は、多様な経済活動（RMGおよび非RMG）への投資を増やすことを目的として、さらに7つのセクターにインセンティブを提供するなど、政府によって散発的な取り組みを行っています。政府は経済特区の設立、EPZの拡大、ITパークの建設などを行っており、さまざまなセクターへのFDIや地元投資の誘致に徐々に貢献していきます。
政府はRMGのような将来の成長ドライバーとして一部の産業（ジュート、皮革など）を歓迎しましたが、統一された長期的な戦略的アプローチがなかったため、実際には実現しませんでした。したがって、行くBは、輸出の多様化のための短期的な支援構造ではなく、特定の長期的な戦略を準備する必要があります。そのような戦略の焦点は製造業だけに限定されるべきではなく、ICT、観光、健康と輸送、非稲作を含む高価値農産物、家畜と漁業を含むサービス業、熟練した移民労働者など。そのような戦略は、経済の構造変革プロセスの不可欠な部分でなければなりません。
卒業したバングラデシュは、新たな課題に立ち向かう準備ができている必要があります。気候の脆弱性は今後数十年で国にとって大きな脅威となるでしょう、そして国は必要な国内準備をし、また国際レベルでその声を上げる必要があります。実際、気候の脆弱性に適切に対処しなければ、バングラデシュの経済競争力は脅威にさらされるでしょう。気候脆弱性フォーラム（CVF）の議長であるため、国内および国外のクリーンエネルギー主導の成長を促進する必要があります。バングラデシュは、人権と労働者の権利、ジェンダーの権利、環境コンプライアンス、クリーンエネルギーの使用を確保することにより、持続可能な工業化を目標とすべきです。バングラデシュは、汚職を抑制し、経済活動におけるすべての人々に平等なアクセスと機会を確保する、透明で説明責任のある公共部門を対象とする必要があります。不平等を減らすことは国の主要な目標であるべきです。これらすべての問題は公共政策文書に反映される必要があり、必要な行動とイニシアチブは、民間部門、CSO / CBO、開発パートナー、国際機関、その他の重要なエージェントを含む他の利害関係者と協力して政府によって行われるべきです。
コンデーカー・ゴラム・モアゼム博士は、政策対話センター（CPD）のリサーチディレクターです。
moazzem@cpd.org.bd
Bangladesh News/Financial Express 20201028
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/uniform-policy-guidelines-to-smoothen-bangladeshs-ldc-graduation-1603804801/?date=28-10-2020
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