[The Daily Star]たばこは世界中の主要な死因、病気、障害であり、毎年800万人以上がその使用に起因しています。
2017年の世界成人たばこ調査（GATS）によると、バングラデシュの成人は約35.3％、つまり3,780万人で、たばこ、ビリ、噛みタバコなどのたばこ製品を消費しています。
GATSは、成人のたばこの使用を体系的に監視し、主要なたばこ規制指標を追跡するための世界標準プロトコルです。
たばこ規制については、持続可能な開発目標（持続可能な開発目標）の2つの特定された目標が非常に関連性があります。
1つ目は、世界保健機関（WHO）のたばこの規制に関する枠組み条約（FCTC）の実施を強化することであり、2つ目は、非感染性疾患による早期死亡を30％削減することです。
さらに、持続可能な開発目標に資金を提供するためのグローバルな枠組みを提供することを目的とするアディスアベバ行動アジェンダは、開発のための国内資源を増やしながら需要を減らし、命を救うための主要なメカニズムとして、たばこに対する税および価格措置も強調しています。
さまざまなたばこ規制介入の中で、消費税を引き上げることは、消費を減らすための最も効果的かつ最も費用効果の高い手段として特定されています。
しかし、証拠によれば、たばこ税は依然として最も活用されていない管理政策であり、世界の人口のわずか14パーセントが十分に高いたばこ税でカバーされています。
GATSの結果をさらに深く掘り下げると、2009年の成人の喫煙者の割合は14.2パーセントであったことがわかります。 2017年のGATSの結果では、14％とほぼ同じでした。しかし、実際、喫煙者の総数は、この期間に1,350万人から1,500万人に増加しました。
そのため、2009年から2017年にかけて価格が上昇したにもかかわらず、なぜ紙巻たばこの使用が変わらなかったのかという疑問が生じます。この質問は、バングラデシュの紙巻たばこの現在の税制を調べることで答えることができます。
現在の紙巻たばこの税制は、課税ベースが低く、価格と税金の変動が大きい複雑な多層従価税システムです。
収入を大幅に増やすために、このペーパーの焦点は2つの考慮事項にあります。（1）低層たばこの追加関税を増やすこと、および（2）従価税システムとともに特定の税を導入することです。
国家歳入庁（NBR）のデータによると、中層紙巻たばこの市場シェアは2010-11年度の27％から2019-20年度には12％に低下しました。
一方、低層紙巻たばこの市場シェアは、2010-11年度の57％から2019-20年度には72％に増加しました。中層と低層の間の大きな価格差により、中層から低層への切り替えが発生しました。
ただし、下位層の市場シェア（72％）に対応して、2019-20会計年度の収益シェアは約48％でした。
より高い追加収入を確保する唯一の方法は、下位セグメントの追加関税率を上げることです。
国の課税ベースの大部分は下位セグメントにあります。このセグメントは、数量ベースで停滞または減少しており、紙巻たばこは現在、他のセグメントと比較して低課税です。
NBRは、下部セグメントの10スティックパック値の分布を変更する必要があります。 WHOのシミュレーション結果は、最大小売価格（MRP）とSDを上げると、下位セグメントの追加収益が最大化されることを示しています。
たばこ規制（2021年4月）に発表された研究によると、下位セグメントでの紙巻たばこの価格の大幅な上昇は、バングラデシュの低支出の人々の紙巻たばこの消費を効果的に削減し、健康格差を改善し、政府歳入を強化する。
特定の税金の導入
従価税に対する特定の税金の利点は次のとおりです。（1）特定の物品税の導入により、予測可能な収入が可能になります。（2）税額を簡単に決定できます。（3）管理が簡単です。 （4）特定の税金が定期的に引き上げられると、価格が上がり、消費が減ります。
タイとスリランカの2つのケーススタディでは、たばこ税に特定の税金を導入することの重要性が強調されています。
ケーススタディ：タイ
2014年、タイは最初に歳入の下限を保証するための最低限の特定の物品税を導入し、2017年には、物品税の特定の要素（現在は小売価格の40％に相当する要素）を導入することにより、より大幅な改革を導入しました。 。その結果、それはより多くの収入を集め続けています。
ケーススタディ：スリランカ
スリランカは紙巻たばこに特定の物品税を適用し、一貫して料金を引き上げてきました。これにより、価格が上昇し、手頃な価格が低下し、収益が増加しました。
バングラデシュは、非感染性疾患と持続可能な開発目標の予防と管理のためのグローバルアクションプランの下で、たばこ関連の目標を達成することを約束しています。
低層紙巻たばこの価格と税金の大幅な引き上げと、このペーパーで推奨されている特定の税要素の導入は、これらの目標を達成するための費用効果の高い方法です。また、2040年までにたばこのないバングラデシュのビジョンを達成するための大きな一歩となるでしょう。
同時に、たばこ税制改革は、バングラデシュの健康と開発の優先事項に資金を提供するために、大幅な追加収入を生み出すでしょう。これは、政府とバングラデシュの人々にとって明確な「双方にメリットのある」ものです。
ナシルディン アーメドは、全国収益委員会の前会長です。彼は電子メールで連絡することができます：ahmed.nasiruddin@gmail.com
Bangladesh News/The Daily Star 20210506
http://www.thedailystar.net/business/economy/news/what-should-be-the-cigarette-tax-structure-fy2022-2089069
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