[The Daily Star]パンデミックが波及する中、予算は危機管理に焦点を当て、健康への支出を優先し、困窮した家族や企業への財政支援を目標とし、教育の機能を回復し、収入を見ながら農業が示す回復力を強化する必要があります。昨年のような通常通りの予算は、再びボートを逃すでしょう。
健康と社会的保護の実施経験から学ぶことはたくさんあります。昨年は、パンデミックへの政策対応がどのように機能し、断層線がどこにあるかについて、現在私たちが知っていることを知るという利点はありませんでした。
毎年野心的な目標は、リサイクルされた予算の会話を生み出しただけです。そのような標的の無益さを認識する時が来ました。金融刺激策への助成金は、非公式および正式なセクターのコテージ、零細、および中小企業よりも、正式なセクターの大企業にとってより効果的でした。
現金と食料に基づく社会的保護プログラムは、通常の官僚的形式主義と汚職に苦しんでいます。非常に必要とされている保健インフラを拡大するための規定を備えた緊急保健プロジェクトの実施は悲惨でした。その結果、新しい亜種は私たちの健康システムを再び準備ができていない状態で捕らえました！
パンデミックは、公衆衛生への近道がないことを不確かな言葉で教えていません。道徳的な衰退の状態は、ヘルスケアで明白です。民間の医療業界は主に、地元で利用可能な最善のケアを購入したり、レンタルジェットで安全に逃げたりできる裕福な人々を対象としています。
公衆衛生上の緊急事態への対応は、リソースを大量に消費し、商業的に魅力的ではありません。したがって、それは民間部門とうまく共鳴しません。高価な医療制度と保険の適用がないことを思いとどまり、多くの人々は病院に行かないことを選択します。公立病院は患者数に苦しんでおり、人工呼吸器、ICU、および部屋の不足に悩まされています。これらには緊急の注意が必要です。
予防接種は最優先事項でなければなりません。これまでのところ、予防接種センターの管理は優れています。政府はまた、ワクチンのための資金を揃えるのに良い仕事をしました。数十億ドルの問題は、いつワクチンを調達するためにそのお金を使うことができるかということです。 1つの国と1つの国内販売業者だけに依存するという戦略は、ワクチンの輸入と生産の取引を交渉する際の交渉力の弱さを含め、多くの後悔をもたらしました。
予防接種を超えて、テスト、どのような行動が蔓延を引き起こしているのかを診断し、感染した、そして非COVIDケアを治療することは、多くの政策と予算のケアに値します。保健省と医療サービス提供者は、彼らの失敗とインドの失敗から学ぶべきです。
物資の不足、医師や看護師の不足、病床の少なさ、施設の老朽化、資金不足に悩まされている医療制度は、非人道的で政治的に自殺的です。
ケア提供プロセスと医療システム開発の失敗から、医療システムが体系的に学習しているという証拠はほとんど見られません。
インドと同様に、バングラデシュでの第2波の伝播は、政府と国民の自己満足の結果でした。ヘルスケアシステムのリーダーは、行動の変化の緊急性を動機付け、伝達する説得力のあるビジョンを作成する必要があります。彼らは、心理的安全の環境を作り、オープンな報告と洞察とデータの頻繁な共有を促進し、患者の安全を脅かす危険を特定、理解、軽減するためのチーム学習をサポートする必要があります。
社会的保護は次にランク付けされるべきです。政府は、中核的な社会支援、社会保険、労働市場介入、生計プログラム、児童保護、一次医療サービス、一次および二次給付および信用支援、退職した公務員への年金、自由戦闘員への手当を含む社会保護の広範な定義を使用しています。そして最近、国の貯蓄証明書に関心があります。
非中核プログラムを除くと、今年度の予算の貧困と脆弱性に対処することを目的とした世帯と個人への移転は、40のプログラム全体のGDPの0.9パーセントに相当します。これは、補償範囲の包括性と給付の妥当性との間のうらやましいトレードオフをもたらしました。
拡大されたオープンマーケットセールスによって行われた新しい登録、新しい現金サポート、および拡張された脆弱なグループフィーディングカードの配布は、後援政治によって衰弱しました。介入の設計と実施に関する力と情報の非対称性は、市民の関与の機会を制約します。
オックスフォードポリシー管理のレビューによると、ポリシーおよび運用レベルでの迅速なアクションの有効性は、ターゲティング、情報システム、および説明責任メカニズムの準備不足によって損なわれていました。
コテージ、零細、中小企業（CMSE）は、パンデミックの最中に苦労しています。サプライチェーンの混乱、需要の低迷、キャッシュフローの減少、運転資金の枯渇が雇用を圧迫しています。経済の非農業部分での仕事の放棄は、多くの人々に職業を変えることを余儀なくさせました。何かが何もないよりはましだとしても、これは良いことではありません。
CMSEのサポートは、雇用と社会の安定性の面で最大の「見返り」を提供します。国内の大規模な生産者を国内の小規模な競合他社に対して競争上の優位性に置く刺激ツールは、必ずしも効率を高めることなく、多くの人を犠牲にして少数の人に利益をもたらします。
企業の適格性を判断し、支援の対象となる流動性の問題と、パンデミックによる需要の変化とサプライチェーンの混乱によるソルベンシー危機を区別するための客観的で透明性のある基準を適用するには、政策が不十分でした。
社会的保護の介入とCMSEのサポートには、強固な資金調達基盤、受益者を特定するための機敏なメカニズム、適応型のアウトリーチシステム、および堅牢な配信プラットフォームが必要です。これらのプロセスにおける制度的能力の弱さと説明責任の欠如は十分に文書化されています。
教育は特別な注意に値する。パンデミックは、学校のほぼすべての側面を一度に覆しました。バングラデシュの4000万人の学生の約3分の2は、1年以上にわたって切断されたまま学習を続けています。 「幸運な」生徒の3分の1が教室からテレビ、電話、コンピューターの画面に移行したことで、指導、出席、テスト、資金調達、テクノロジーの役割、そしてそれをすべてまとめる人間関係についての基本的なアイデアがテストされました。
普遍的なアクセスと安全性を備えた教育を提供する代替モードを確保するために、大規模な公衆介入が必要です。これは、教育への公的支出を増やすという問題だけではありません。支出の量だけでは、パンデミックによって引き起こされた混乱を必ずしも修正することはできません。教育支出の有効性は今まで以上に重要になっています。パンデミックは、教育サービス提供における説明責任への真剣な注意を引き起こす危機である可能性がありますか？私たちは確かにそう願っています。
パンデミックの間、農業は救世主でした。 1,500万の農場保有の84％以上は、2.5エーカー未満の土地を所有する小規模農家です。これらの農家は、市場支配力のあるバイヤーに販売する際に厳しい競争に直面しています。
豊作はしばしば生産者の惨めさに変わります。理論的には、収穫期に農民から直接調達することが1つの解決策です。しかし、その適用は、農業生産物の生産と取引で生み出された余剰分で生産者のシェアを増やすという期待に応えていません。地方レベルでの貯蔵能力を改善し、生産性、農業の多様性、および食料安全保障を向上させるためには、財政政策の支援が必要です。
現状では、税率を引き上げて歳入を増やす可能性はほとんどありません。税収の動員は、税率の合理化とデジタル化による行政の改善に依存します。税関、VAT、法人税制度において、よりシンプルな料金体系に移行する必要があります。努力は、資本逃避、租税回避、脱税の制限に引き続き焦点を当てるべきです。多くのドナー支援イニシアチブにもかかわらず、税務コンプライアンスのコストを削減するための自動化の進展は停滞しています。
税務政策と行政の改革は、効率性と公平性の考慮によって導かれなければなりません。さらに大きな収入に最も貢献しているセクターをターゲットにするのは良い考えではありません。すでに支払いをしている人からもっと搾り出そうとすると、絶対に間違ったシグナルが送られます。具体的な改革アジェンダは無限に議論されてきました。これまでの結果は意図に反しています。理由は簡単です。意図は行動によって裏付けられていません。これは変更する必要があります。
著者は経済学者です。
Bangladesh News/The Daily Star 20210517
http://www.thedailystar.net/business/economy/news/budgeting-make-difference-2093525
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