[The Daily Star]昨日のセミナーで講演者は、国家運営における国民の意思を確保し、国家の民主的制度を修復するためには憲法改正が不可欠だと述べた。
「民主的再建 - 憲法について」と題されたセミナーの討論者の大半は、新たな制憲議会を設立して憲法を書き換えることに賛成していたが、一部は現行憲法に大幅な改正を加えることに賛成していた。
このセミナーは、首都にあるバングラデシュ国際戦略研究所のガバナンス研究センターが主催した。
「大統領と首相の間には権力の抑制と均衡が必要だ。現行憲法は首相が絶大な権力を持つことを認めている」と、米イリノイ州立大学のアリ・リアズ名誉教授は語った。
首相（政府の長）、国会議員、与党党首の地位を同一人物が同時に担うべきではない。
南アジア諸国では、政党が3分の2以上の多数派を獲得すると、憲法が改正されました。
同氏は、国内に牽制と均衡をもたらすために比例代表制と二院制の議会が必要だと述べた。
「憲法を書き直す以外に選択肢はない。憲法の基本構造に関する条項の約3分の1は改正不可能だ」とリアズ氏は付け加えた。
憲法改正や新憲法の制定は、最終的には民主的な改革につながる議論の対象となっている、と暫定政府顧問のAFハッサン・アリフ氏は述べた。アリフ氏は最高裁判所の弁護士として議論に参加した。
同氏は「憲法は死んだ文書ではなく生きた文書であり、その健全性を高めるためにさまざまな戦略を採用することができる」と述べ、議論は国の民主的再建に役立つだろうと付け加えた。
憲法は改正されるべきだが、完全に廃止されるべきではないと、アイン・オ・サリッシュ・ケンドラの議長、ジ・カーン・パンナ氏は述べた。
「今これを廃止すれば、10年後か20年後にまた憲法廃止を求める声が上がる可能性がある」と同氏は述べ、植民地時代から存在する法律の改正を求めた。
ダッカ大学法学部のボルハン・ウディン・カーン教授は、憲法のいかなる条項も改正する権限は議会のみにあると述べた。
「1972年の憲法については感情と論理があるが、だからといって我々が行動しないというわけではない。我々は国家を救わなければならない。憲法を変える意志が今ある」と彼は付け加えた。
1972年の憲法は当時としては進歩的なものだったと、BRAC大学平和正義センター事務局長マンズール・ハサン氏は語った。
「しかし、過去50年間のさまざまな改正により、憲法は実行不可能となり、実施が困難になった。改正により、憲法は国民の意思を厳粛に表現したものであるという精神が損なわれた。」
むしろ、それは少数の政治家の意志となっている。
憲法には国民の意志と大衆蜂起の精神が盛り込まれるべきである。
「必要なら、新たな制憲議会を結成できる。これが協議形式で、包括的であれば、いかなる議論も避けられるだろう」とハサン氏は付け加えた。
大統領と首相の権力には牽制と均衡があり、首相の任期は制限されるべきだという意見は既に社会に存在していると、英日刊紙ニューエイジの編集長ヌルル・カビール氏は語った。
「憲法が一人の人間にこれほどの権力を与えると、世界で最も民主的な人間でさえ時が経てば暴君になってしまう。司法が1万パーセント中立を保つなら、その人の言うことに耳を傾けざるを得なくなるだろう。」
憲法には平等について触れられているものの、それを強制する法的強制力がないため、抜け穴がある。
「国民を国家にするという名目で、憲法に党派的思想が表れているのを我々は見てきた」と同氏は述べ、暫定政府は権力が無限ではなく、無期限ではないことを心に留めておくべきだと付け加えた。
最高裁判所の弁護士サラ・ホサイン氏は、憲法に関する議論にはもっと多くの憲法専門家が関与する必要があると述べた。
「何かを破壊するのは簡単だが、新しいものを作るのは難しい」と彼女は語った。
シュシャショネル・ジョンノ・ナゴリクの秘書バディウル・アラム・マジュムダール氏は、暫定政府は憲法を改正するか、新憲法を制定するために制憲議会を設置するかを決定すべきだと述べた。
DUの元学生であるハビブール・ラーマン氏は、現在の憲法は静的であり、新しい憲法は「必須」であると述べた。
新憲法は2つの方法で制定できる。1つは、学生主導の大衆蜂起を支持する政党やその他の関係者で構成する全国大会を開催し、国民投票を実施する方法だ。
もう一つの方法は、制憲議会を選出する選挙であると彼は付け加えた。
ジャハンギルナガル大学の元教授ディララ・チョウドリー氏は、制憲議会による新憲法の制定には長い時間がかかる可能性があると述べた。
「全国大会を通じて実施すれば、時間はそれほどかからないだろう」と彼女は付け加えた。
チャクマ・サークルのリーダー、ラジャ・デバシッシュ・ロイ氏は、先住民族の非承認により、彼らは1972年に制憲議会から退出せざるを得なかったと述べた。
「新しいバングラデシュが真に民主的な国となるためには、すべての先住民族、少数民族、その他を受け入れる必要がある」と彼は語った。
暫定政府の首席顧問特別補佐官マフフジ・アラム氏は、1971年と2024年の国民の意志に大きな違いはないと述べた。
「憲法を書き換える必要があるなら、1971年の国民の意思と独立宣言の延長として行うべきだ。その際には、社会のさまざまな階層の人々の話を聞くべきだ」
国民の意思が憲法に反映されていないのであれば、いくつかの点を変えるだけで憲法を書き換える必要はない、と彼は付け加えた。
プログラムでは、バングラデシュ最高裁判所弁護士会会長マフブブ・ウディン・ココン氏、公正選挙監視同盟会長ムニラ・カーン氏、元裁判官イクテデル・アハメド氏、弁護士ディルルバ・ショールミン氏らが講演した。
CGS事務局長のジルル・ラーマン氏が議論を主導した。
Bangladesh News/The Daily Star 20240901
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/constitution-must-ensure-checks-and-balances-3691306
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