[Financial Express]政策対話センター（CPD）は、現在の財政枠組みの制約の範囲内でも貧困を削減し、国民に権限を与え、社会保障を合理化するための有望な手段として、バングラデシュにユニバーサル・ベーシック・インカム（UBI）を提案した。
地元のシンクタンクは日曜日に市内のホテルで「バングラデシュにおけるユニバーサル・ベーシック・インカムの実現可能性の評価：対象人口、財政要件、制度上の課題」と題するセミナーでこの提案を行った。
この提案では、UBIには定期的、無条件、均一な現金支給制度が含まれ、社会の全構成員に経済的保障を提供するとされている。
CPDは、世界中のいくつかのUBI制度に言及し、部分的なUBI制度が現時点ではバングラデシュにとって理想的であり、貧困の軽減には現在の社会保障制度よりも効果的である可能性があると述べた。
CPD は、その効果的な実施を確実にするために、貧困レベルを評価し、対象グループを特定するための信頼性が高く費用対効果の高いツールとして貧困スコアカードを導入することを推奨しました。
「スコアカードの閾値は、世帯の貧困に対する脆弱性を示す。閾値を下回るスコアの世帯は貧困に陥りやすいが、閾値を上回るスコアの世帯はそうではない」と、CPDの上級研究員、トウフィクル・イスラム・カーン氏はプレゼンテーションで述べた。
同氏は、この基準は都市部と農村部のさまざまな値を分析して決定され、2022年家計所得・支出調査（HIES）で定義された貧困上限ラインを下回る世帯を表すように調整されると述べた。
CPDの提案によれば、スコアが48未満の都市部の世帯と、スコアが52未満の農村部の世帯が手当を受け取る資格がある。
このイベントで演説したCPD会長のレマン・ソブハン教授は、UBIは1980年代から議論されてきたが、バングラデシュでこの問題が議題に上がるまで40年かかったと述べた。
同氏は、現在の状況を特異な状況と表現し、暫定政府首脳のムハマド・ユヌス博士が貧困の軽減にほぼ生涯をかけて取り組んできたと述べた。
「バングラデシュだけでなく、世界中のどこの指導者でも、貧困に関する政策提案を真剣に受け止める指導者はユヌス氏だろう」と彼は語った。
著名な経済学者は、これは単なる議論のための学術論文ではなく、実行に移されるべき真剣な政策提案であると述べた。
CPD会長は、このプログラムはバングラデシュの貧困緩和にとって非常に革新的なものになる可能性があると述べ、財務顧問に次の予算にこれを盛り込むことを検討するよう促した。
BNPの全国常任委員アミール・カスル・マフムード・チョウドリー氏は、7月から8月の蜂起後の国民の新たな願望を支持できない政治家や政党は政治を維持できないだろうと述べた。
同氏は、提案されているUBI制度は国民の願望に合致しており、このようなプログラムはバングラデシュが福祉国家となることに貢献するだろうと述べた。
カスル氏は、BNPは国民皆保険制度と教育の補助金制度をより高い水準に引き上げる計画を立てており、国民が福祉にもっとお金を使うようになるだろうと述べた。
このベテラン政治家はUBIを良いプログラムと呼び、同党が提案する医療施設を含む他の福祉制度と連携して実施できると述べた。同氏はBNPがこの提案を検討し、真剣な議論を行うと述べた。
このイベントの議長を務めたCPDの著名な研究員であるデバプリヤ・バッタチャリヤ博士は、バングラデシュは今、民主主義と発展のバランスを取る重要な岐路に立っていると語った。
「この極めて重要な瞬間に、将来に対する我々の願望と野心を明確に表現することが不可欠だ」と彼は語った。
バングラデシュの持続可能な開発目標市民プラットフォームの議長でもあるデバプリヤ氏は、このプログラムはすべての国民が最低限の収入を得る権利を持つ権利に基づくアプローチだと考えていると述べた。
彼は、開発が包摂的かつすべての人々に保証され、国民に基本的な保護を保証し、最低限の生活手段を提供することを含む社会を構築するというビジョンを強調した。
同氏は、こうした保証は、すべての国民の社会的、経済的、人間的安全を確保することを約束した憲法に定められた約束と一致していると指摘した。
CPDの著名な研究員であるムスタフィズル・ラーマン教授は、反差別運動の結果として政権を握ったバングラデシュで今こそこのようなプログラムを実施する時だと語った。
バングラデシュが福祉国家を目指すなら、このような福祉プログラムが必要だと、バングラデシュの持続可能な開発目標市民プラットフォームの中心メンバーでもあるムスタフィズール氏は述べた。
ダッカ商工会議所（DCCI）元会頭リズワン・ラーマン氏は、UBIを実施している国では税収対GDP比は通常20～25％、少なくとも10％以上であると述べた。
対照的に、バングラデシュは過去17年間で税収対GDP比をわずか1.2パーセントポイントしか増加させることができず、この重要な指標の成長が鈍化していることを反映していると彼は指摘した。
「これは数字で見た我々の成長がかなり低いことを示している。そして確かに我々は特定の数字に惑わされてきた」と彼は述べた。
さまざまなモデルが利用可能であるにもかかわらず、リズワン氏は、現在の税収対GDP比率を考慮すると、バングラデシュでUBIを実施することの実現可能性に疑問を呈した。同氏は、この取り組みには既存の給付プログラムを置き換える必要があるため、一部から抵抗を受ける可能性があると警告した。
彼は、現在の社会保障制度の効率性を確保する必要性を認めながらも、現在の不安定な経済・政治情勢の中で政府がUBIプログラムを展開する準備ができているかどうか疑問を表明した。
同氏は、より効果的な実施のためには官民パートナーシップ（PPP）モデルを採用すべきだと述べた。また、暫定政府がUBIの試験的プロジェクトを開始することを提案し、本格的なプログラムは選挙で選ばれた政府によって実行されるべきだと述べた。
同ビジネスリーダーは、蔓延するウイルスと表現した汚職が依然として大きな課題であることを強調した。しかし、汚職をなくすことでUBIの実施は可能になると述べ、楽観的な見方を示した。さらに、デジタル化がこうしたプログラムの透明性と効率性を確保する上で役立つと強調した。
経済の戦略を再構築し、公平で持続可能な開発のための資源動員に関するタスクフォースの議長であるKAS・ムルシド博士は、UBIは明らかに魅力的であり、既存の社会政治的環境の願望に合致していると述べた。
同氏は、暫定政権は現在、簡単に実行でき、短期間で実行可能なプログラムに取り組んでいると述べた。また、これまでの福祉プログラム関連の所得移転を廃止することには賛成しないと述べた。
ガノサムハティ・アンドロン中央コーディネーターのゾナイド・サキ氏は、「税金を払っているのはわずか240万人だが、クレジットカードを持っている人は1000万人を超えている。これは大きな格差を浮き彫りにしており、国民の相当な部分が税制に貢献していないことを示している」と語った。
世界銀行の上級社会保護エコノミストのアニーカ・ラーマン氏、バングラデシュ駐在の欧州連合代表部の社会保護担当プログラムマネージャーであるイオレ・ヴァレンティーナ・ルッケーゼ氏、および社会福祉省の次官補のナルギス・カナム氏が著名な討論者として講演した。
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Bangladesh News/Financial Express 20241125
https://today.thefinancialexpress.com.bd/last-page/ubi-promising-poverty-reduction-tool-cpd-1732474470/?date=25-11-2024
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