[The Daily Star]政策対話センター（CPD）によると、貧困世帯に的を絞った現金給付により、バングラデシュの貧困率は6.13パーセントポイント低下する可能性があるという。同シンクタンクは、現在の社会セーフティネットプログラムは受給者選定の誤りなどの非効率性に悩まされていると主張している。
昨日ダッカで行われた対話で、CPDは対象世帯に所得水準に応じて月額4,500タカを支給することを提案した。
CPDは、貧困スコアカードを使用して世帯を特定し、貧困傾向にある地域、気候の影響を受けやすい地域、および貧困傾向が極めて高い地域に合わせて介入アプローチを調整できると述べた。
シンクタンクは、現在の社会保障制度は、納税者の税金が何百万ルピーもかかっているにもかかわらず、貧困対策としては不十分かつ非効率的であると主張した。
2022年全国家計所得・支出調査（HIES）によると、バングラデシュの貧困率は18.7％、極度の貧困率は5.6％だった。
140件以上の貧困緩和プログラムが進行中であるにもかかわらず、受益者の選定プロセスには客観的な基準がないため、当局が過度の裁量権を行使し、最終的には偏見や縁故主義につながる可能性があるとシンクタンクは指摘した。
「さらに、こうしたプログラムのほとんどは農村中心であり、全体的な貧困の削減には効果がない」と、CPDの上級研究員トウフィクル・イスラム・カーン氏は述べた。
カーン氏は、グルシャンのレイクショアホテルで行われた「バングラデシュにおけるユニバーサル・ベーシック・インカム（UBI）の実現可能性の評価」と題した対話で基調講演を行い、同国の限られた歳入動員能力に基づいて政府はアプローチを選択すべきだと述べた。
CPD会長のレマン・ソブハン教授、元商務大臣のアミール・カスル・マフムード・チョウドリー氏、暫定政府の持続可能な開発検討タスクフォースの責任者であるKAS・ムルシド氏もこのイベントで講演した。
対象を絞った現金給付はGDPの最大1.35%の費用がかかる
CPDは、全国規模の現金給付プログラムには政府の国内総生産（GDP）の1.35％の費用がかかる可能性があると推定した。
「貧困傾向にある世帯に的を絞った現金給付を提供する2番目のアプローチは、GDPの約0.84％の費用がかかる。気候の影響を受けやすい地域と貧困傾向が極めて高い地域向けのプログラムは、それぞれGDPの0.67％と0.27％の費用がかかる」とカーン氏は述べた。
「バングラデシュ国民は国民として最低限の収入を得る権利がある。課題はあるかもしれないが、これは政府の責任であり、国民の責任ではない」と、イベントの司会も務めたバングラデシュ社会福祉省の著名な研究員デバプリヤ・バッタチャルヤ氏は述べた。
レマン・ソブハン教授は演説の中で、ユニバーサル・ベーシック・インカム（UBI）はバングラデシュにとって真剣な政策選択肢となり得ると述べた。
同氏は、UBIの概念は1980年代から国際労働機関の職員によって提唱され、世界中で議論されてきたと述べた。
ソブハン氏は、CPD が包括的な論文を作成したことを高く評価し、この論文は学術的な議論の域を超え、現実世界に影響を与える可能性を秘めていると述べました。
「これはもはや学術論文ではない。真剣に受け止められる可能性がある」とソブハン教授は述べ、UBIを次期国家予算に盛り込むよう求めた。
この著名な経済学者はまた、実施上の潜在的な問題、特にUBIが政治的な後援の道具として利用されるリスクについても警告した。
「私が記憶している限り、どの政府も現金給付プログラムを援助手段として利用してきた」と彼は語った。
社会保障網の見直しが必要
タスクフォースの責任者であるムルシド氏は、バングラデシュには約120の社会保障プログラムがあると述べた。
「これらを一つの傘下にまとめれば、その効果は高まるだろう。今こそこのアプローチを検討する好機だ」と彼は語った。
同氏は貧困と貧困層の定義の不一致について詳しく説明し、対象を定める際の誤り、省略、包含が進歩を妨げ続けていると述べた。
「我々はこれらの問題を克服できていない。実際、我々の業績は長年にわたって悪化している。」
さらに、ムルシド氏は、都市化が進んでいるにもかかわらず、社会保障プログラムは主に農村地域に重点を置いており、現在では人口の約40％が都市部に居住していると述べた。
ムルシド氏は、現在の経済減速を踏まえ、貧困ラインをわずかに上回る貧困に陥るリスクのある人々まで含めてセーフティネットを拡大することの重要性を強調した。
さらなる悪化を防ぐためには、脆弱な人々を特定することが重要だと彼は付け加えた。
元商務大臣カスル氏は、「独裁政権」の崩壊以来、バングラデシュ国民の考え方は大きく変化したと語った。
「人々の態度、期待、価値観が変化した様子は、今日のプレゼンテーションと一致している」と述べ、この変化を認識できない政治指導者には未来がないと警告した。
彼は、過剰な搾取、富の集中、汚職が経済を疲弊させ、国民から利益を奪う大きな問題であると指摘し、バングラデシュが平等な社会になる必要があると強調した。
カスル氏は、特に地方自治体レベルでの良好な統治と効率的な提供システムを提唱し、持続可能なプログラムの必要性について議論し、ベーシックインカムやベーシック賃金だけでは実行可能な解決策にはならないと指摘した。
CPDの著名なフェローであるムスタフィズル・ラーマン教授は、経済的な課題に対処するために官民パートナーシップを呼びかけ、問題を反抑圧の観点から見ることが重要であると強調した。
「時が来たアイデアほど強力なものはない」と彼は語った。
「誰もが最低限の収入を得るべきだ…これは資産調査の問題ではない」と彼は語った。
社会福祉省のモスタファ・カマル次官は、計画の欠陥と実施の弱さにより、社会セーフティネットプログラムは期待したほど成功しなかったと述べた。
「新たなプログラムを開始する前に、これらの問題を検討する必要がある」と彼は付け加えた。
ダッカ商工会議所元会頭のリズワン・ラーマン氏は、新型コロナウイルス感染症のパンデミック中に、同じ携帯電話番号から300人が優遇支援金を受け取っていたというニュースを見たと語った。
「新しいプログラムではこのようなことが起きてはならない。」
同氏はまた、社会保障手当が最低賃金を超えないようにすることを提案した。「そうしなければ、失業傾向が強まる可能性がある」
BRACガバナンス・開発研究所のイムラン・マティン事務局長は、透明性と説明責任はあらゆる政府プログラムの成功の鍵であり、確保されなければならないと述べた。
Bangladesh News/The Daily Star 20241125
https://www.thedailystar.net/business/news/targeted-cash-transfers-can-cut-poverty-third-cpd-3760936
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