[The Daily Star]アジア開発銀行（ADB）は、ADBが資金提供したいくつかの計画が進展を見せているにもかかわらず、実施の長期にわたる遅延を理由に、今年バングラデシュでのプロジェクトに約4億800万ドルを中止または転用する予定だ。
マニラに拠点を置くADBは、火曜日にダッカで開催されたプロジェクト実施レビュー会議でこの決定を発表した。この会議には、アジア開発銀行、経済関係局（ERD）、その他の省庁の関係者が出席した。このようなレビューは、プロジェクト実施の迅速化を図るため、年に2回開催されている。
ADBは報告書の中で、「一部のプロジェクトは実施に大幅な遅れが生じている」と指摘した。
また、「ADBのエクスポージャー制限の枠組みの下での国のリスク選好度と許容度を考慮すると、不振の融資を部分的にキャンセルすることで、政府の優先事項を支援する新たな融資機会の余地が生まれる可能性がある」とも述べている。
内訳によると、調達コストの削減と有利な為替レートの変動により、プロジェクト終了時に未使用残高が発生したため、1億3,500万ドルが今年初めに既にキャンセルされている。さらに1億6,600万ドルが12月までにキャンセルされる予定で、1億700万ドルは他のプログラムに再利用され、合計4億800万ドルとなる。
バングラデシュは公共投資支出の低迷に苦しんでいる。2024～25年度の開発支出は、改訂版年間開発計画（年次開発計画）のわずか68%にとどまり、過去50年近くで最低の水準となった。2026年度の最初の2ヶ月間の実施率はわずか2.39%で、過去16年間で最低の水準となった。世界銀行も今年初め、同様の理由から、進行中の11件のプロジェクトから6億7000万ドルを転用した。
ERDの高官は、停滞しているプロジェクトは長らく活動停止状態にあったと述べた。「これらのプロジェクトを中止し、目的を変更することで、この資金を他の優先プロジェクトに振り向けることができ、バングラデシュはプロジェクト契約手数料の支払いから解放される」と高官は述べた。
ADBは、こうした措置によりポートフォリオ管理が強化され、公的資金のより効果的な活用が確保されると主張した。「これらの措置により、ポートフォリオのパフォーマンスと質が向上するだろう」と付け加えた。
金融機関はまた、プロジェクトの準備状況が遅延の重要な要因であると強調し、各省庁に対し、外国からの融資を受ける前に新たな前提条件を満たすよう強く求めた。政府は既に、土地の確保、移住計画の準備、入札書類の確定など、プロジェクトの承認前の要件を厳格化している。
「ADBは、調達、承認、保障措置、土地取得、人材確保など、プロジェクトの万全な準備を整えるため、実施機関と緊密に協力していく」と声明は述べた。
ADBはまた、2025年はバングラデシュにとって厳しい年となることを認識しており、国政選挙と選挙行動規範の施行により、年後半にはプロジェクト活動に支障が出ると予想される。こうした事態を見越して、ADBは契約締結額と支出額について保守的な目標を設定している。
報告書は、「今年度の半分以上が経過しました。これまでのところ、実施状況は満足のいくものですが、これを維持するためには、いくつかの分野にさらに重点を置く必要があります。まだ1億5,000万ドルの契約獲得と6億6,100万ドルの支出を達成する必要があります」と指摘しています。
迅速な処理を促進するため、撤退申請および関連書類の受付締め切りは2025年12月10日とされています。土木工事、物品調達、コンサルティングサービスについては、機関が払い戻しまたは直接支払いを請求できるのは、11月末までの2か月間のみです。
2025年8月現在、バングラデシュのADB融資ポートフォリオは7つのセクターにおける50件のプロジェクトで118億1,000万ドルに達しており、また、6,120万ドル相当の37件の技術支援プロジェクトが進行中である。
実施上の大きなボトルネックであった調達は、徐々に改善が見られました。
低額パッケージ（100万～1,000万ドル）の処理には、2020年から2023年にかけて平均235日以上かかっていたのに対し、2025年には平均165日と大幅に短縮された。昨年、この数字はすでに144日に改善されていた。
しかしながら、ADBはセクター間のギャップを指摘し、エネルギーセクターでは特に時間がかかっていると指摘した。遅延の原因は、プロジェクト設計の不備、準備不足、そして政府承認の期限の長期化にあるとADBは分析した。これらの問題に対処するため、調達計画の強化、現実的なスケジュールの設定、資格のあるコンサルタントの活用、そしてプロジェクト固有の調達と入札評価に関する研修の拡充を勧告した。また、政府のe-GPシステムを強化し、サービス調達にも適用することも提言された。
財務管理に関しては、ADBは9月10日時点でパフォーマンスを「満足」と評価しており、プロジェクトの91%が「順調」、2%が「リスクあり」、6%が「要注意」となっている。監査済み財務諸表の適時提出はプラス材料とみなされた。
しかし、監査案件の膨大な未処理分に対する懸念は依然として残っている。9月時点で、進行中のプロジェクトにおける未解決の監査指摘事項は1,028件あり、うち658件は前年からの持ち越しとなっている。ADBは、資格を有する財務管理職員の不足、内部監査の脆弱さ、記録の不完全さ、そして政府のIBASシステムに記録されていない直接支払いが、繰り返し発生する問題として指摘した。
融資機関は、開発プロジェクトのより迅速で透明性が高く、より効率的な実施を確保するため、調達改革と並行して、バングラデシュに財務管理と監査能力を強化するよう求めた。
Bangladesh News/The Daily Star 20251003
https://www.thedailystar.net/business/economy/news/adb-cancel-or-redirect-408m-amid-project-delays-4000636
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