[Prothom Alo]アラブ首長国連邦（UAE）のドバイで元警察長官（IGP）ベナジル・アハメドが逮捕されたことで、海外に潜伏している影響力のある逃亡犯を本国に送還するという課題が再び注目を集めることになった。
政府の発表によると、ドバイ警察はインターポールの国際手配書（レッドノーティス）に基づき、汚職事件に関連して6月12日にベナジル・アハメド氏を逮捕した。問題は、彼をどれだけ早くバングラデシュに送還できるかということだ。
国家中央事務局（NCB）は、インターポールの各加盟国にとって主要な連絡・調整機関としての役割を果たしています。バングラデシュでは、NCBは警察本部内に設置されており、情報交換や国際犯罪者・逃亡者の逮捕を円滑に進める役割を担っています。
プロトム・アロ紙は、過去に送還手続きに携わった同機関の現職および元職員5名に話を聞いた。彼らは、送還制度の仕組みについて包括的な概要を説明してくれた。
関係警察当局者によると、ベナジル氏の逮捕はバングラデシュにとって大きな突破口となるものの、決して最終段階ではない。国際刑事警察機構（インターポール）の国際手配書（レッドノーティス）によって容疑者の所在を特定したり逮捕したりすることは可能だが、実際に本国送還できるかどうかは、拘留されている国の法律、司法制度、犯罪人引渡条約、外交交渉、そして事件関連書類の法的効力に大きく左右される。
サラフディン・アハメド内務大臣は日曜日に議会で演説し、ベナジル・アハメド氏の帰国を確実にするためには、逮捕日から30日以内に外交ルートを通じて正式な身柄引き渡し要請を提出する必要があると述べた。内務省が身柄引き渡し案を作成・承認し、その後、外務省が外交ルートを通じてUAE当局に正式に送付する。
内務大臣は、麻薬取締局（NCB）がアラブ首長国連邦の首都アブダビの当局と連携すると述べ、ベナジル・アハメド氏が非常に速やかにバングラデシュに送還される可能性があるとの楽観的な見方を示した。
インターポールの国際手配書（レッドノーティス）は国際的な逮捕状として機能するという誤解がよくありますが、実際にはそうではありません。
国際刑事警察機構（インターポール）加盟国に対し、逃亡者の所在確認、追跡、そして身柄引き渡しを待つ間の暫定的な逮捕を求める要請書である。国際刑事警察機構の国際手配書（レッドノーティス）は、要請国の裁判所が発行した逮捕状または司法命令によって裏付けられなければならない。
したがって、ベナジル・アハメドに対する国際手配書の発行と、それに続くドバイでの逮捕は、達成された2つの大きな節目ではあるものの、バングラデシュへの強制送還に関する最終決定は、完全にUAEの司法当局に委ねられている。
バングラデシュは今、ベナジルに対する訴訟が政治的な報復によるものではなく、汚職、不正蓄財、偽造、資金洗浄、または関連犯罪に関する正当な司法手続きであることを証明しなければならない。さらに、ダッカは、ベナジルが帰国後、公正な裁判を受けられることを示さなければならない。
関係警察当局者によると、一般的に、バングラデシュはベナジル氏の帰国を確実にするために、いくつかの種類の文書を準備し、提出する必要がある。これには通常、裁判所の逮捕状、第一報（FIR）、起訴状または捜査概要、身元確認情報、犯罪内容の説明、関連する法令および刑罰規定、裁判所命令、そして身柄引き渡しの法的根拠が含まれる。これらの文書は、UAE当局が認める言語に翻訳し、正式に認証を受ける必要がある場合もある。
身柄引き渡し要請を受け取ったUAEの関係当局は、まず関連書類を精査し、その後、裁判所に付託する可能性がある。UAEの司法当局は、バングラデシュがベナジル・アハメド氏の身柄引き渡しを求めている犯罪が、UAEの法律の下でも犯罪に該当するかどうかを審査する。
この法的原則は「二重犯罪性」として知られています。汚職、偽造、資金洗浄、不正蓄財に関する容疑は、一般的にこの原則の下で比較的確固たる根拠を持つことになります。
しかし、裁判所は、訴追が政治的な動機によるものか、当該人物が既に他国で同じ犯罪で裁判を受けているか、時効によって事件や判決が失効しているか、逃亡者の基本的人権が侵害される危険性があるか、あるいは送還によって非人道的な扱いを受けたり、その他の法的危険にさらされる可能性があるかなど、他のいくつかの要素も考慮に入れる可能性がある。
法律および外交の専門家は、いくつかの明確な要因から、ベナジル氏の送還の可能性は、過去に国際手配の対象となった多くの逃亡者と比べて著しく高いと指摘している。
まず、ベナジル・アハメド氏は現在、アラブ首長国連邦当局の拘束下にある。過去には、バングラデシュが国際手配書（レッドノーティス）の発行に成功した場合でも、逃亡者の居場所を確認できなかったり、受け入れ国が逮捕を拒否したりすることが多かった。また、容疑者の身元を確定できなかったケースもあった。しかし、少なくとも現時点では、ベナジル氏のケースではそのような障害は存在しない。
第二に、彼に対する疑惑は金融犯罪と汚職に集中している。インターポールと受け入れ国は、シェイク・ハシナのような政治指導者に対する国際手配要請を扱う際、潜在的な政治的動機について極めて慎重な姿勢をとる傾向がある。ベナジルの場合、疑惑の性質を「通常の刑事犯罪」として位置づける余地が大きい。
第三に、バングラデシュの裁判所から彼に対する有効な逮捕状が発行されている。反汚職委員会（ACC）がベナジルに対して起こした6件の訴訟のうち、1件については既に起訴状が提出されている。裁判所の命令、起訴状、そして不正蓄財に関する文書を証拠として提出することで、身柄引き渡し請求は大幅に強化されるだろう。
しかし、高い可能性があっても、送還が保証されるわけではない。ベナジル氏の弁護団は、バングラデシュでは公平な裁判を受けられない、訴追は政権交代後の報復措置である、あるいは起訴状や捜査に手続き上の欠陥があるなどと主張し、UAEの裁判所に異議を申し立てる可能性がある。こうした主張に対抗するためには、バングラデシュは確固たる証拠書類、明確な法的論拠、そして継続的な外交努力を提示する必要がある。
バングラデシュのこれまでの実績を見ると、国際刑事警察機構（インターポール）の国際手配書（レッドノーティス）を取得することと、逃亡者を本国に送還することは全く別の問題であることがわかる。インターポールの公式ウェブサイトには現在、59人のバングラデシュ人が「レッドノーティス」の対象として掲載されている。このリストには、悪名高い犯罪組織の首領、殺人容疑者、バングラデシュ建国の父シェイク・ムジブル・ラフマン暗殺事件で有罪判決を受けた逃亡者、その他様々な犯罪で指名手配されている人物が含まれているが、その大多数は未だに送還されていない。
その顕著な例として、アラヴ・カーンとして広く知られるラビウル・イスラムが挙げられる。彼は警察特別支部のマムン・エムラン・カーン警部殺害事件に関連して国際手配書（レッドノーティス）が発行された。ドバイで身柄を拘束されたが、インドのパスポートを所持しているという情報が浮上し、送還手続きは複雑な様相を呈した。結果として、バングラデシュ国民であるにもかかわらず、別の国籍とパスポートを使用していたことが、最終的に彼の帰国を阻むことになった。このような多国間関係の複雑な事情は、しばしば引き渡し手続きを長期化させ、不確実なものにする。
もう一つ注目すべき事例は、悪名高い犯罪組織の首領、ジサン・アハメドのケースである。2019年、ドバイで彼が逮捕されたとの報道が浮上した。バングラデシュは送還手続きを開始したが、その後、彼の所在が不明瞭になった。当時の関係筋によると、彼はインドとドミニカ共和国のパスポートを使用していたという。結局、彼はバングラデシュに連れ戻すことはできなかった。
ジサンの身柄引き渡し手続きに関わった2人の警察官がプロトム・アロ紙に語ったところによると、バングラデシュ警察はジサンがドバイにいるという包括的な情報を入手していたにもかかわらず、ジサンはドバイ警察に対しバングラデシュ国籍を否定した。その時点で、ドバイ当局はジサンに関する具体的な確認データの提出を求めたが、バングラデシュ麻薬取締局は様々な理由でそれを提供できなかった。その結果、ジサンの送還は頓挫した。
同様に、国際手配書（レッドノーティス）は、バングラデシュ建国の父、バングラバンドゥ暗殺事件の逃亡犯に関して、長年にわたり具体的な成果を上げていない。ダッカ政府は長年、ヌール・チョードリーはカナダに、ラシェド・チョードリーは米国に居住していると主張してきた。国際刑事警察機構（インターポール）がレッドノーティスを発行しているにもかかわらず、彼らは送還されていない。外交上の行き詰まり、亡命や居住資格に関連する法的保護、死刑執行の可能性、そして受け入れ国の国内人権に関する姿勢などが、大きな障壁となっている。
警察本部のデータによると、バングラデシュは過去1年間で少なくとも25人に対して国際手配書（レッドノーティス）を要請した。このリストには、現在インドに居住しているシェイク・ハシナ元首相をはじめ、彼女の家族、元閣僚、元顧問、実業家、そして様々な犯罪事件の逃亡者などが含まれている。
しかし、ベナジル・アハメド氏を除いて、他の著名人に対する国際手配書（レッドノーティス）の発行に関する情報は一切出ていない。この統計は、バングラデシュが提出するすべての申請をインターポールが自動的に承認するわけではないという重要なメッセージを伝えている。
情報筋によると、インターポールのウェブサイトに掲載されている公開リストは、全体像を反映していないという。インターポールはすべての国際手配書（レッドノーティス）を外部に公開しているわけではなく、多くは法執行機関のみでの利用に限定されている。例えば、ベナジル・アハメドの名前は、インターポールのウェブサイトにある公開レッドノーティス一覧にはまだ掲載されていない。
逆に、インターポールの国際手配書（レッドノーティス）による送還の成功例も存在する。例えば、インターポールは、ナルシンディ県シブプール郡議会議長ハルヌール・ラシッド・カーン氏殺害事件の容疑者であるアリフ・サルカール、モフシン・ミア、アラド・ホサインの3名に対し、レッドノーティスを発行した。そのうちモフシン・ミアは、昨年7月にインターポールの支援を受けて無事送還された。この成功事例は、受け入れ国が協力し、必要な書類が揃っていれば、送還は十分に可能であることを示している。
アナリストたちは、ベナジル・アハメドは単なる逃亡者ではないと強調する。彼はバングラデシュの元警察長官であり、かつては迅速行動大隊（RAB）の長官、ダッカ首都警察（ダッカ警視庁）の長官を務めていた。汚職、不正蓄財、権力乱用などの疑惑が浮上した後、彼は国外に逃亡した。こうした背景から、彼の送還を実現できれば、法執行機関、反汚職委員会（ACC）、そして政府にとって、象徴的な大勝利となるだろう。
しかしながら、バングラデシュがベナジル氏の帰国を実現するために直面する期限は厳しい。正式な身柄引き渡し要請は、逮捕から30日以内に送付されなければならない。この期間内に提出される書類に不備があれば、バングラデシュのUAE裁判所における立場は著しく損なわれる可能性がある。
専門家らは、政府は国際手配書の発行や逮捕のニュースに安住する余裕はないと強調している。身柄引き渡し要請は、揺るぎない証拠を提示しなければならない。具体的には、彼が問われている罪状、バングラデシュ法における具体的な条項、UAE法における該当する罪状、司法手続きの現状、そして裁判所の常設命令を、完璧に明記する必要がある。
同時に、政府は外交レベルにおいても引き続き積極的に関与しなければならない。犯罪人引渡しは基本的に、法的側面と外交的側面の両方を含む二重のプロセスである。たとえ司法当局が書類を承認したとしても、行政当局の承認、輸送スケジュールの調整、そして安全な送還手配は依然として必要となる。
ベナジル・アハメドに対する国際手配書（レッドノーティス）は、当時の警察長官バハルル・アラムの在任中に発布された。
ドバイ警察による逮捕後の送還手続きについて、バハルル・アラム氏はプロトム・アロ紙に対し、国際刑事警察機構（インターポール）の任務は国際手配書（レッドノーティス）の発行と受け入れ国当局への通知をもって終了したと述べた。今後は、バングラデシュ政府とアラブ首長国連邦政府間の二国間協議へと移行する。
ドバイ警察は国際手配書に基づいて彼を逮捕したが、彼の送還には外交ルートを通じた正式な身柄引き渡し要請が厳密に必要だと彼は強調した。
バングラデシュとアラブ首長国連邦の間には有効な二国間犯罪人引渡条約が存在しないことを強調し、元警察長官は「したがって、事件の全容、事件記録、司法命令、そしてベナジル・アハメドがバングラデシュで『指名手配』されている正確な理由を詳述した正式な要請書を提出しなければならない」と述べた。
彼は、国際手配書（レッドノーティス）に基づいて個人を拘束することは可能だが、彼らを本国に連れ戻すのはしばしば困難であると改めて述べた。他国のパスポートを悪用する者もいれば、バングラデシュ国籍を放棄する者もいる。こうした複雑な事情が、過去に逃亡者の本国送還を頓挫させてきた。
したがって、バハルル・アラム氏は、ベナジル・アハメド氏の帰国を実現するには、完璧な書類作成、身元の絶対的な確認、そして継続的かつ高レベルの外交努力が不可欠であると主張している。
Bangladesh News/Prothom Alo 20260615
https://en.prothomalo.com/bangladesh/7weez3bvsy
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