[Financial Express]数週間前、現政権の閣僚の一人が、バングラデシュは福祉国家の建設を目指していると発表した。バングラデシュの政策決定の中枢にいる人物が、包摂的で公正な社会を目指す野心的な計画を口にしたのはこれが初めてだ。これは現時点では理想論に過ぎないが、全く非現実的とは言えない。新政権には先見の明があり、既成概念にとらわれない姿勢が期待されている。経済ガバナンスの構造改革に関する発表は、歓迎すべき大胆な試みと言えるだろう。
周知のとおり、福祉国家は、食料、教育、公共サービス、医療、交通、住宅といった基本的なニーズを、利用者に妥当な費用で保障する。かつてのマルクス主義共産主義国家とは異なり、これらの品目やサービスは、民主的に選出された政府によって、2つの方法のいずれかで提供されてきた。最初のモデルは、第二次世界大戦終結後の英国で出現したもので、公共サービス、医療機関、鉄道が国有化された。これらは政府によって運営され、そのサービスは補助金付きの料金で市民に提供され、受益者は所得に基づいて計算された金額を国民保障保険に拠出する必要があった。教育は、特に高等教育においては完全には国有化されていなかったものの、補助金付きの費用で提供された。この福祉国家モデルの主な特徴は、所得や雇用状況に関係なく、どの階級も排除しない包括性であった。第二の福祉国家モデルは、後に北欧諸国で出現した。そこでは、補助金付きサービスが、富裕層が負担する非常に高い累進所得税（年間所得の80%に相当）の税収から賄われていた。ここでも、中低所得者は所得に応じて国庫に税金を納めていた。受益者の範囲は、所得や職業に関係なく包括的であった。失業者や障害者であっても、どの階層の人々も排除されることはなかった。
福祉国家の概念と実践に関する上記の概説は、バングラデシュにおける福祉国家の導入に関する閣僚（顧問）の最近の発表と、ダッカにおける露天商の現在の全面的な立ち退き、彼らのわずかな資本の破壊、そしてその他あらゆるものに関する発表に関連して述べられている。このコラムでは、福祉国家の設立の発表と露天商の突然の立ち退きは矛盾していると主張する。露天商はバングラデシュの市民であり、合法的な商品を販売し、公正なサービスを提供する正直な商売に従事している。多くの研究によって明らかになった彼らの欠点は次のとおりである。(1)彼らは不法に場所を占拠している。(2)彼らの存在は、特に歩道や道路脇で混雑を引き起こし、歩行者の通行を困難にしている。(3)彼らは屋台や店の近くにゴミを放置して不衛生な状態を作り出している。(4)彼らは不衛生な食品を販売している。(5)彼らは税金を納めていない。 （6）彼らの多くは、水道、ガス、電気などの公共サービスを違法に使用しています。これらの主張は多かれ少なかれ根拠があり、ほとんど正確です。しかし、ダッカの露天商は、以下の理由から規制されたシステムの下で商売を続けることを許可されるべきです。（1）国内の深刻な失業状況において、露天商は自営業を創出し、また他者にも雇用を提供しています。（2）彼らが活動する非公式市場のため、国内総生産（GDP）への貢献は公式には推定されていませんが、後述するように無視できるものではありません。（3）彼らは低価格で低所得者の日用品のニーズを満たしています。（4）彼らは住居や職場に近いため、購入者にとってアクセスしやすいです。（5）彼らの多くは卸売業者や工場生産者への販路を提供しており、そのため国内の中小企業（SME）によって生産される多くの商品のサプライチェーンの一部となっています。
露天商の経済：ダッカの露天商の数、彼らが販売する商品や提供するサービス、そして彼らから商品を購入する消費者の数と種類について、いくつかの調査が行われています。これらの調査によると、露天商の数は最低推定で30万人、最高推定で50万人となっています。最低推定の30万人を基準に、1家族あたり3人を想定した場合、露天商1人がダッカで90万人に食料と住居を提供していることになり、これはダッカ首都圏の人口（2400万人）の約4％に相当します。
30万人の露天商は自営業であるだけでなく、その多くは都市部の失業者や農村部からの移住者から1～2人の助手や補助員を雇っている。そのため、露天商の非公式市場における総雇用者数は60万人を超える。露天商の多くはダッカ生まれだが、農村部から都市部への移住者となる失業者の流れは絶え間なく続いている。移住者たちは「都会の灯り」や娯楽を求めてダッカに来るのではなく、高い出生率、河川の浸食、借金による住居を含む土地の差し押さえといった人口圧力に起因する失業や不完全雇用によって村から追いやられているのだ。露天商を農村部に送り込んで農業に従事させることを安易に勧める人々は、こうした現実を考慮していないか、あるいは現場の実情を知らないのである。確かに、読み書き能力や技能が不十分な村人の中には、より良い生活を求めてダッカなどの都市に移住する者もいるが、その数はごくわずかだ。土地を売却し、高額な手数料を人材派遣業者に支払って海外へ出稼ぎに行く労働者についても同じことが言える。農村部からの移住者の大多数は、「押し出し要因」によってダッカのような大都市にやって来るのであり、「引き込み要因」ではない。これは社会学と経済学の基本中の基本である。
ダッカやバングラデシュの他の地域の露天商は、寄生虫やたかり屋などではなく、ダッカの経済やバングラデシュ全体の経済に貢献している。ただし、このセクターは非公式であるため、バングラデシュ統計局（BBS）ではその貢献は計上されていない。しかし、ダッカ首都圏およびバングラデシュのGDPに対する彼らの貢献は、研究者によって時折推定されている。ダッカの露天商に関する以前の研究では、平均的な露天商は月3500タカを稼いでいるが、屋台の食品販売業者はそれ以上の5000タカを稼いでいることがわかった。2026年の調査研究では、小規模の露天商は15,000～20,000タカを稼いでいるのに対し、固定の場所を持つ繁盛している食品販売業者は40,000～50,000タカを稼いでいることがわかった。しかしこれは総収入であり、仕入れや輸送などの費用を差し引いた純収入は、ダッカで固定の場所と屋台を持つ露天商の場合、月40,000タカです。ダッカにはさまざまな規模と種類の露天商が30万人いると仮定すると、年間平均売上高は3,000億タカと推定されています。しかし、小売市場に従事する露天商は、売上高の全額をGDPに貢献しているわけではありません。総売上高とGDPへの貢献の妥当な付加価値比率は、年間推定売上高の25～35％であり、金額換算すると年間収入は1,200億タカになります。ダッカのGDP貢献のうち、露天商部門は付加価値の面で約1％を占めています。この割合は毎年増加しています。
露天商の経済貢献は、売上高やGDPへの貢献度だけでは測りきれません。露天商はサプライチェーンを構成し、製造業者、農家、卸売業者が正規部門のサプライチェーンに比べて最小限のコストで製品を流通・販売できるよう支援しています。また、露天商部門のもう一つの経済的利点は、消費者に製品をより安価で便利な場所で提供できることです。
露天商が販売する人気商品には、屋台料理、シャツ、Tシャツ、ズボン、ジーンズ、靴下、下着などの衣料品、家庭用品、携帯電話やその他の電子機器のアクセサリーなどがあります。教育を受けた露天商は、書類や契約書の記入などのサービスも提供しています。露天商の顧客層には、学生、工場労働者、中流家庭の主婦、店員、縫製工、休暇中の旅行者などがいます。彼らのほとんどは低所得者層であり、低価格の商品を購入することで生活費を削減できます。露天商を非難する人々は、彼らの膨大な顧客層と、日々の生活を楽にするために提供されているサービスを忘れています。BRAC - BIGDが実施した調査によると、ダッカ首都圏で露天商から様々な商品を購入する低所得者層の数は約800万人と推定されています。30万人の露天商を立ち退かせるということは、手頃な価格の商品を提供するこれらの店が、彼らの日々のニーズを満たすことができなくなることを意味します。特に大きな打撃を受けるのは、オフィスで働く低所得者層の従業員や、職場近くの屋台で安価な昼食をとっている労働者たちだろう。
露天商の立ち退きは、彼らを失業させ、扶養家族を飢餓にさらすだけでなく、800万人の顧客に対し、安価な食料品などの必需品の購入を諦めるか、生活費の上昇に対応するために借金をせざるを得ない状況に追い込むことになるだろう。
露天商はバングラデシュ特有のものではありません。先進国でも見かけることができ、どの国でも生活必需品を便利に、しかも低価格で購入するために露天商は必要とされています。インフレが続く昨今、格安価格で商品を販売する露天商は、多くの家庭が抱える経済的ストレスの軽減策として重宝されています。バングラデシュも例外ではありませんでした。
露天商セクターの供給側（自営業と雇用）と需要側（安価な商品の購入）を考慮すると、露天商セクターは決して解決不可能な問題とは見なせません。このコラムで先に挙げた露天商や販売業者に関連する問題は、関係当局による規制と適切な管理の欠如に起因しています。当局が真剣に取り組むのであれば、問題を一つずつ段階的に解決できたはずです。しかし、当局は沈黙を守り、本来は無害な問題を最終的に巨大な問題へと発展させてしまいました。露天商や販売業者のための区域と正確な場所を指定すること、特定の露天商の販売日を隔日に設定すること、歩道の一部を歩行者のために空けておくこと、歩道を拡張して露天商のための新しい区域を作ること、衛生対策とゴミ処理システムを徹底することなどは、露天商セクターを露天商自身と一般市民の両方にとって安全で健全なものにするための対策の一部です。露天商や販売業者が一般市民のために合法的に便利に商売をしている様子を見るのに、遠くまで行く必要はありません。多くのバングラデシュ人は、バンコクの路上で食べ物やその他の品物を売る露天商を目にしてきた。彼らは景観を損なうどころか、都市景観に優雅さを添え、通勤者に利便性をもたらしてきた。わずかな努力と現実的なアプローチで、露天商セクターを同様の方法で管理し、30万人の露天商と800万人の顧客双方に利益をもたらすことができたはずだ。しかし、我々は仮設の屋台や店舗を破壊し、不運な露天商たちを立ち退かせる十分な時間も、彼らの再定住のための代替措置も与えずに追い出すことを決定した。立ち退きキャンペーンの残酷さと残虐さは、まるで露天商たちが突然街に押し寄せてきた凶悪犯であるかのような印象を与える。映像で見たように、彼らはわずかな持ち物を持ち出す時間さえ与えられなかった。まるで彼らが突然現れ、当局から身を隠しながら不法に場所を占拠したかのようだった。都市空間の占有を規制する責任を負う機関が、露天商が彼らや多くの利権者にとって金のなる木だったため、長い間見て見ぬふりをしてきた。どうして彼らが自由放任主義者だと言えるだろうか？最近、露天商問題に関して世論の激しい非難が巻き起こった。政府は行動を起こすことが期待されていたが、反射的な反応ではなく、段階的な計画でこの問題に対処することができたはずだ。しかし、政府が露天商に対して取った高圧的なやり方は、性急さと突然の焦りという印象を与える。露天商の立ち退き方法は、福祉国家を建設するという政府の願望とは全く相容れない。本当に福祉国家の基盤を築こうとしているのなら、この取り締まりは良い兆候とは言えない。ダッカの30万人の露天商、そして国内の他の都市部のさらに多くの露天商の生計を立てる権利を無視することは、福祉国家のまさに核心を突く行為である。
hasnat.hye5@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260716
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/welfare-state-must-include-hawkers-1784128474/?date=16-07-2026
関連
