[Financial Express]バングラデシュのスカイラインは前例のないペースで高層化が進んでいるが、毎年何千ものエレベーターが設置される一方で、その安全性を確保する規制の枠組みは、そのスピードに追いついていない。
政府機関は、エレベーターの稼働期間全体にわたって検査を行う法的責任も、設置後も安全基準を遵守し続けていることを確認する責任も負っていない。
バングラデシュ国家建築基準（BNBC）は、主に欧州のEN 81安全基準に基づいた技術要件を規定しているものの、その執行は依然として断片的で、責任は複数の機関に分散しており、乗客の安全に対する責任を負う単一の規制機関は存在しない。
この調査結果は、製造業者、技術者、政府関係者、業界団体へのインタビューに加え、BNBC（英国国家ビジネス基準）、政府調達に関する議論、既存の規制体制のレビューに基づいている。
業界幹部らは、独立した検査制度の欠如が、国際的に認証された製品、地元で製造されたエレベーター、輸入部品から組み立てられたシステムなどが混在する市場において、規制上の空白を生み出していると述べている。
彼らは、地域集会は本質的に危険なものではないと強調している。
むしろ彼らは、義務的な検査と認証がなければ、建物の所有者は、稼働を開始するすべてのエレベーターが認められた安全基準に準拠しているという独立した保証をほとんど得られないと主張している。
「エレベーターのライフサイクル全体を包括的に監督する規制枠組みは存在しない」と、プラン-RFLグループのエレベーター製造事業であるプロパティリフトの最高執行責任者、モイヌル・イスラム氏は述べている。
「依然としてほとんど規制されていない。設備の監視、故障の調査、基準を満たしていない場合の執行措置などを担当する専門機関は存在しない。」
毎日エレベーターを利用する何百万人ものバングラデシュ人にとって、その影響は深刻なものになりかねない。
フィナンシャル・エクスプレス紙が新聞報道を調査したところ、過去3年間でエレベーター関連の事故により少なくとも17人が死亡、633人以上が負傷していたことが判明した。
業界幹部らは、多くの非致死的な事故は正式に報告されないため、実際の件数はもっと多い可能性が高いと考えている。
経営幹部らは、死亡者数は事態の一端しか示していないと述べている。
女性、子供、高齢者を含む多くの利用者が、故障したエレベーター内に閉じ込められたり、停電に見舞われたりした後に、深刻な精神的外傷を負う。
「その影響は死傷者だけにとどまらない」と、地元有数のエレベーターメーカーであるウォルトン・リフト・アンド・エレベーター社の最高事業責任者、ムハマド・マフムドゥル・ラーマン氏は述べている。
「エレベーターの故障後、多くの乗客が長期にわたる精神的苦痛を負う。にもかかわらず、適切な保守点検、アフターサービス、技術者研修、定期的な安全点検を確実に実施する責任を負う専門機関は存在しない。」
バングラデシュの都市化が進むにつれ、エレベーターは贅沢品ではなく、必要不可欠なインフラとなっている。
しかし、多くの国では専門の規制当局が定期的な検査を実施し、エレベーターの運用期間全体にわたって認証を行っているのに対し、バングラデシュでは設置完了後の法令遵守は主に製造業者、設置業者、建物の所有者に依存している。
業界関係者にとって、どの事故も同じ疑問を投げかける。エレベーターが一般に開放される前に、誰がその安全性を確保する責任を負っていたのか？
この国のエレベーター業界は現在、急速な都市化、地価の上昇、高層住宅および商業ビルに対する強い需要に牽引され、約120億タカの規模に達すると推定されている。
業界の推計によると、国内で販売されるエレベーターの約70％は輸入品であり、残りは主にプラン-RFLグループとウォルトンによって国内で製造されている。
フィンランド、スペイン、韓国、中国などの国際的なブランドは、国内メーカーや増加傾向にある小規模組立業者と競合している。
市場の拡大は競争を激化させ、消費者の選択肢を広げたが、同時に国内の規制枠組みの弱点も露呈させた。
業界幹部によると、エレベーターの安全性に関する議論は、製品が建物に設置されるずっと前から始まっているという。
多くの電気製品とは異なり、エレベーターは複雑な工学システムであり、その安全性は相互接続された数十個の機械部品と電子部品の性能に依存している。
ブレーキシステム、ガイドレール、牽引装置、ドアインターロック、過速度ガバナー、制御装置、および緊急救助装置は、リフトの耐用期間を通じて、さまざまな運転条件下で連携して機能しなければならない。
国際的に認められたメーカーは、市場に参入する前に、新型リフトモデルに対して広範な試験を実施し、安全基準への適合性を確認する。
これらの試験は専用の試験塔で行われ、技術者たちはそこで制動性能、自由落下防止機能、過速度運転、緊急停止システム、振動、耐荷重、その他の重要な安全機能などを評価する。
業界幹部の試算によると、最新の試験塔を建設するには少なくとも2億タカの投資と広大な敷地が必要であり、そのため多くの小規模事業者にとってはこうした施設は手の届かないものとなっている。
現在、国内メーカーの中で、製造工程の一環として試験塔に投資しているのは、プラン-RFLグループやウォルトンなど、ごく少数に限られている。
それとは対照的に、多くの小規模企業は主に組立業者として事業を行っている。
彼らはモーター、制御装置、ドア、ガイドレール、その他の部品を海外の様々なサプライヤーから輸入し、現地で組み立てて完成品の昇降機を製造している。
業界幹部らは、組み立て作業自体は珍しいことではなく、グローバルメーカーも部品を海外から調達していると強調している。
「問題は、エレベーターが地元で組み立てられるかどうかではない」とある幹部は言う。「問題は、乗客が利用を開始する前に、独立した機関が完成したシステムが認められた安全基準を満たしていることを検証するかどうかだ。」
義務的な検査と認証がなければ、消費者は包括的な技術試験を受けたエレベーターと、より限定的な品質保証で組み立てられたエレベーターを区別する手段がほとんどない。
試験設備に多額の投資を行ってきたメーカーは、現行の規制枠組みでは、規制を遵守している生産者と規制の緩い事業者との間で不公平な競争条件が置かれていると主張している。また、業界の急速な拡大は、別の懸念も生み出している。
複数の正規販売代理店の幹部がフィナンシャル・エクスプレス紙に語ったところによると、一部の事業者は、異なる国から調達した部品を組み立ててエレベーターを製造し、完成品を国際的に認知されたブランド名で販売しているという。
業界関係者によると、この方法により、開発業者は正規代理店を通じて供給される完全輸入品システムよりも大幅に低い価格でエレベーターを購入できるという。
「市場には多くの非倫理的な慣行が存在する」と、バングラデシュにおけるシグマ製リフトの正規代理店であるカーン・ブラザーズの会長、エナムル・カビール氏は述べている。
彼は、エレベーターは複数の国から輸入された部品を現地で組み立てているにもかかわらず、一部の企業は国際的に認知されたブランド名を使用していると主張している。
「建物の所有者は、国際的に製造されたエレベーターが設置されたと信じているかもしれません」とカビール氏は言う。「しかし実際には、そのメーカーから供給された部品は一部だけで、残りは別の場所から調達され、現地で組み立てられたものである可能性があります。」
同氏によると、同社はそのような事例を複数確認したが、関係者に対して法的措置は取らなかったという。
業界幹部らは、独立した認証機関が存在しないため、エレベーターが稼働開始する前に製品の原産地や安全基準への適合性を確認することが困難だと主張している。
効果的な規制枠組みでは、設置が承認される前に、製造業者と供給業者に対し、製品認証とBNBCへの適合性を示す文書による証拠を提出することを義務付けるべきだと彼らは主張している。
こうした監視がなければ、購買決定は独立した検証よりも、マーケティング上の主張に大きく依存することになる、と彼らは主張する。
BNBCには、エレベーターの設置と安全性に関する詳細な規定が含まれており、欧州規格EN 81の技術要件の多くを取り入れています。
開発業者は、建設を開始する前に、ダッカのラジダニ開発局（RAJUK）やチッタゴン開発局（CDA）などの都市開発当局から建築計画の承認を得なければならない。
業界関係者によると、問題は技術標準の欠如ではなく、設置後にそれらを施行する責任を負う機関が存在しないことだという。
バングラデシュ規格試験機関（BSTI）の職員によると、同機関は現在、国内に設置されているすべてのエレベーターを検査または認証する法的権限を持っていないという。
「我々は特定のエンジニアリング製品の検査は行っているが、政府からエレベーターの規制権限は与えられていない」と、BSTIの副局長であるアラファト・ホサイン氏は述べている。
建築計画を承認する都市開発当局も、エレベーターの安全性は自分たちの責任範囲外だと述べている。
バングラデシュには、RAJUKやCDAを含め、少なくとも11の都市開発機関が存在する。
彼らの主な役割は、設置後のエレベーターの検査ではなく、建物が承認された設計および都市計画規制に準拠していることを確認することである。
「私たちは、建物が承認された設計図に従って建設されたかどうかを確認します」と、首都開発庁（CDA）の広報担当官であるムハマド・アブル・ハスナット氏は述べています。「エレベーターの検査や、バングラデシュ国家建築基準に適合しているかどうかの判断は行いません。」
業界幹部によると、その結果、規制の枠組みは断片化され、法令遵守は独立した検査ではなく、製造業者、設置業者、建物の所有者に大きく依存するようになったという。
規制上のギャップは、政府調達においても明らかになっている。
国内最大級のエレベーターとエスカレーターの購入機関の一つである公共事業省（PWD）は、病院、オフィスビル、その他の公共インフラを通じて、年間需要の約10％を占めていると推定されている。
関係筋によると、同省は最近、調達手続きの長期化と、様々な種類の昇降機を評価するための包括的なガイドラインの欠如を解消するため、調達枠組みを見直したという。
今回の見直しでは、既存の料金表（SOR）は技術の進歩と市場状況の変化を反映させるために更新する必要があるとの結論に至った。
その後、調達規則の改訂を勧告し、国立エレベーター試験塔の設置の実現可能性を検討するための委員会が設置された。
業界幹部らはこの取り組みを歓迎し、独立した試験施設が安全管理を強化し、国内製造製品への信頼を高めるだろうと主張した。
規制上の懸念にもかかわらず、バングラデシュの国内エレベーター製造業界は急速に拡大している。
プラン-RFLグループの戦略的事業部門であるプロパティリフトは、ナルシンディのパラシュにある製造施設に約20億タカを投資した一方、ウォルトンもダッカのチョンドラにある製造および試験インフラに投資している。
同社によると、国内で製造された6人乗りエレベーターの価格は180万～200万タカであるのに対し、同等の輸入品は約300万タカだという。
同社のマネージングディレクターであるRNポール氏は、同社は国際的に認められた基準に準拠したエレベーターを製造しており、近隣諸国、中東、アフリカへの輸出拡大を計画していると述べている。
業界幹部らは、国内製造業の強化は輸入依存度を低下させ、外貨を節約し、熟練した雇用を創出する可能性があると述べている。
しかし彼らは、長期的な成長は製造能力だけでなく、規制当局の信頼性にも大きく左右されると主張している。
政府は、バングラデシュ建築規制庁（BBRA）を設立する法律を制定した。BBRAは、都市開発当局の管轄外の地域におけるバングラデシュ建築基準法（BNBC）の施行を監督することが期待されている。
しかし、この機関はまだ本格的に活動を開始しておらず、業界関係者は、その権限にはエレベーターの検査、認証、および執行を明確に含めるべきだと主張している。
jasimharoon@yahoo.com
Bangladesh News/Financial Express 20260721
https://today.thefinancialexpress.com.bd/last-page/elevator-boom-in-bangladesh-outpaces-safety-oversight-1784571216/?date=21-07-2026
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