移行期間の落ち込んだ開発作業はADPの実行を低下させる

移行期間の落ち込んだ開発作業はADPの実行を低下させる
[Financial Express]最新の公式データによると、移行期における開発事業の停滞が、バングラデシュの年間開発計画(年次開発計画)の実施率が昨年度に過去最低の67.52%にまで低下した理由の一つとなっている。

当局は、重要な教育分野における年次開発計画(アフリカ開発計画)の実施の惨憺たる失敗が、2025~2026年度の開発基金支出率を押し下げたと考えている。

実施監視評価局(IMED)が木曜日に発表したデータによると、政府省庁および機関は、先日終了した2026会計年度において、総額2兆890億タカの年間開発計画(年次開発計画)支出の67.52%にあたる1兆4100億タカの資金を支出した。

IMEDのデータによると、前年度(2025年度)の年次開発計画実施率は68.18%と、やや高かった。

2022年度は新型コロナウイルス感染症の影響下でも開発事業は92.74%に達したが、その後数年間でその割合は低下した。

IMEDの報告書によると、その割合は2023年度には85.17%、2024年度には80.63%に低下した。

報告書は、同国の国内資金の活用とプロジェクト管理における課題の深刻化を浮き彫りにしている。

政府省庁および機関は、総支出額1兆2800億タカのうち8421億タカ(65.79%)を国内資金から支出したほか、プロジェクト援助からの支出額7200億タカのうち4982億7000万タカ(69.20%)を支出したほか、公的自治機関および半自治機関は自己資金から総額893億6000万タカのうち703億5000万タカ(78.73%)を支出した、と公式データは示している。

IMEDの関係者によると、最新の数字は、開発支出が2024-25年度の68.18%、2026年度の67.52%に続き、2年連続で70%を下回ったことを示しているという。

歴史的に見ると、バングラデシュにおける年次開発計画(年間開発計画)の実施率は80%を常に超えていた。しかし、過去2年間で実施能力は著しく低下し、近年の歴史の中で最低の実施実績にまで落ち込んだ。

IMEDによると、教育省傘下の技術・マドラサ教育部門、初等・大衆教育部門、中等・高等教育部門は、2026会計年度中にそれぞれ50.33%、60.87%、66.30%しか実施しなかった。

上位15の開発予算保有者のうち、エネルギー・鉱物資源局が年間開発計画(年次開発計画)の93.73%を実施したのが最も高く、水資源省が88.77%、民間航空・観光省が88.60%、農業省が87.23%、電力局が83.73%だった。

当局者によると、2010年度から2023年度にかけて、年間開発計画(年次開発計画)の実施率は一貫して78%から96%の間で推移した。2020年度の新型コロナウイルス感染症の初期流行のような深刻なマクロ経済ショック時でさえ、公共支出は改定予算配分の80%以上に達した。

実施基準値は2025年度に70%を大きく下回り68.18%となり、2026年度には最低の67.52%まで落ち込んだ。

IMEDの上級職員は、8月5日の政権交代後の行政変更に伴うプロジェクトディレクター(PD)の大量離職と異動、監視の強化、中間評価、重要でないまたは優先度の低いプロジェクトの中断または規模縮小、行政機構が州レベルの統治改革と選挙管理に引き続き従事していることなどが、「歴史的に低い年次開発計画実行率」の背景にある理由の一部だと述べている。

「さらに、プロジェクト実施機関の能力不足に加え、近年の政府の緊縮財政政策による外部融資枠の遅延と国内資金の慎重な支出が、プロジェクト全体の実施に影響を与えている」と彼は付け加えた。

調達のボトルネック、入札評価の遅延、未解決の土地紛争などが引き続き進捗を妨げている。外国請負業者の躊躇や海外援助金の支出遅延も、巨大プロジェクトの実施スケジュールをさらに制約している、とIMEDの担当者は付け加えた。

経済学者や政府関係者は、実施の遅れは構造的な非効率性に起因すると考えている。

各省庁は、適時な土地取得、長期にわたる調達プロセス、および海外資金の動員遅延といった問題に常に苦慮している。

ポリシー・エクスチェンジ・バングラデシュのマズルール・リアズ会長は、割り当てられた開発予算を活用できないことが、インフラ整備、雇用創出、そして経済全体の勢いに直接的な影響を与えると述べている。

「プロジェクト監視における抜本的な行政改革が行われなければ、利用率の低さという傾向は今後も続く可能性が高い」と彼は付け加えた。

SANEMのエグゼクティブディレクターであるセリム・ライハン教授は、改訂された年次開発計画の実施状況は2025-26年度の改訂予算のわずか67.52%にとどまり、1973年以来最低の実績となり、バングラデシュの公共投資管理における根強い欠陥を浮き彫りにしていると述べた。

「前回の暫定政権は、政情不安、治安問題、行政の混乱、進行中の開発プロジェクトの見直しなど、極めて困難な課題に直面しました。しかし、これらの困難は同時に、プロジェクトの設計、調達、組織間の調整、そして実施における根深い欠陥を露呈させました。」

その結果、プロジェクト実施の遅れは、インフラおよび社会セクターの開発を遅らせ、雇用創出を制限し、企業信頼感を弱め、経済成長を支える公共支出の効果を低下させている、と彼はその欠点を説明する。

ダッカ大学の経済学教授は、2026年2月の選挙後、新たに選出された政府は、会計年度の残り時間が限られている中で、相当な実施の遅れを引き継いだと述べた。

SANEM事務局長は、この状況に対処するには、より強力な行政指導、実施機関間の連携強化、調達および承認プロセスの迅速化、そしてプロジェクト実行を加速させるためのより効果的なモニタリングが必要になると提言している。

2025~2026年度の経験は、開発予算の増額だけでは、制度能力、ガバナンス、効率性、説明責任における有意義な改善が伴わない限り、より良い成果をもたらすことはできないことを示している、と彼は指摘した。

kabirhumayan10@gmail.com


Bangladesh News/Financial Express 20260731
https://today.thefinancialexpress.com.bd/first-page/transition-time-depressed-dev-works-diminish-adp-execution-1785436186/?date=31-07-2026