[Financial Express]モンスーンの時期になると、ダッカは毎年同じ悪夢を繰り返す。豪雨の間、道路は浅い水路と化し、交通渋滞が発生し、企業は貴重な時間を失い、通勤者は汚水や廃棄物で溢れかえる水の中を歩かなければならない。よくある答えは、排水溝が少なすぎる、詰まっている、狭すぎる、あるいはきちんと整備されていない、というものだ。それは必ずしも間違った説明ではない。しかし、もはや都市を問題の対象として語るだけでは不十分だ。
ダッカ市には、効率的な排水設備、正常に作動するポンプ、清潔な集水桝、十分な排水能力を持つ運河が確かに必要だ。しかし、排水路を増やし続けることで、かつて雨水を吸収・貯留し、ゆっくりと放出していた池や湿地、氾濫原、開けた土壌や植生を失ってしまうわけにはいかない。根本的な問題は、ダッカ市が雨水を吸収できる場所を増やすのではなく、雨水を流出させるように設計されつつあることにある。
研究において、この問題は以前から予測されていました。アブドラら（2022）は、バングラデシュにおける都市部の緑地および水域の喪失とその生態系サービスへの影響について論じています。ダッカに関する研究でも、水域への侵食が洪水リスクの増加や都市部の水の停滞、無計画な都市化、不十分な排水と関連付けられてきました。これらの研究はすべて、浸水が単なるパイプやポンプの故障の問題ではないことを示しています。それは、許可された都市の成長の兆候でもあるのです。
水文学は比較的単純なシステムです。畑、池、湿地、または開けた土壌は、降雨を貯留または吸収し、豪雨時の自然の障壁として機能します。コンクリート道路、舗装された敷地、屋根、建物は、そのような機能を持ちません。ダッカ市では、都市化が進むにつれて、地表流出は、水道網に到達する水の量に比べて、より速く、より激しくなっています。どんな排水システムも、適切に設計され維持管理されていても、都市部が保持できる量よりも多くの水を吸収すると、処理能力を超えてしまう可能性があります。
ダッカに必要なのは、単なる排水戦略だけではない。必要なのは、雨水を単なるパイプではなく、都市構造の一部として管理するための、真摯な雨水管理計画だ。
近年、都市部の洪水対策は、水の発生源で水を管理するという概念へと移行している。公園、池、透水性舗装、雨水庭園、植栽された道路脇の水路、湿地、屋上緑化、一時貯水池といった場所は、雨水が従来の排水路に到達する前に、その場所からの流出水を調整、貯留、吸収することができる。これはしばしば「スポンジ効果」と呼ばれ、都市が豪雨時に水を吸収し、一時的に保持し、その後徐々に放出するという仕組みである。
この概念は、自然の水分が失われたり劣化したりしているダッカに特に当てはまります。その一部は、個別の工学的計画としてではなく、綿密な計画を通じて実施する必要があります。一時的な貯水池を備えた個々の公園、透水性材料でインフラの一部を構築した住宅開発、または表面積の一部を透水性にした駐車場は、単独で考えると大したことではないように見えるかもしれません。しかし、大都市では、このような対策によって、一度に公共排水路に流れ込む水の量を最小限に抑えることができます。
シンガポールは、現場での具体的な取り組み方の好例を示しています。これは、シンガポールの国家水資源庁であるPUBが洪水管理において採用している「水源・経路・受水域」アプローチです。水源では流入を最小限に抑え、経路では水の流れをスムーズにし、脆弱な場所では洪水被害を最小限に抑えるための対策が講じられています。0.2ヘクタール以上の規模を持つ新規開発または再開発プロジェクトでは、ピーク時の雨水流量と公共排水路への流出量を削減するために、敷地内に貯留施設を設置する必要があります。
ダッカはシンガポールほど厳格である必要はありません。人口密度、制度、財政状況、そして執行力はそれぞれ異なります。しかし、その考え方の本質は重要です。大規模な商業施設、住宅開発、あるいは公共施設の建設予定地において、雨水を公共道路や排水路に流すような不透水性舗装面を設けることは許されるべきではありません。開発に伴う雨水流出量の増加分は、開発事業者が分担して管理する必要があります。
これは中国の「スポンジシティ」にも当てはまります。スポンジシティは、従来の排水システム、湿地、緑地、貯水スペース、透水性の都市表面と連携しています。その目的は、人工的な排水システムに「取って代わる」ことではなく、それを補完することです。これらの海外の事例から得られた重要な教訓は、ダッカでは、グレーインフラとブルーグリーンインフラを統合された都市水システムの一部として連携させるべきだということです。
しかし、ダッカの浸水問題は工学的な対策だけでは解決できません。水は行政区域の境界を気にせず、場当たり的な対策では効果も限定的です。下流の接続水路も詰まっている場合、道路脇の排水路を清掃しても一時的な効果しかありません。水路のそばに貯水池が埋め立てられ、建設され続けると、水路の用途はほとんどなくなってしまうことを念頭に置いておくことが重要です。新しい排水路に適切なろ過装置が設置されていない場合、プラスチック、建設廃棄物、家庭ごみなどが容易に流れ込んでしまう可能性があります。
これが、ダッカの都市ガバナンスが高コストで非効率的な理由である。道路、排水路、運河、水域、下水道管理、土地開発、固形廃棄物管理は、それぞれ独立した機関によって個別のシステムとして管理することは容易ではない。また、各機関は連携なしには効果的に協力することができない。これら4つはすべて、同じ都市水循環と結びついている。
したがって、政策を活動測定から成果測定へと変更すべきである。浸水対策プログラムの成功を左右するのは、投資額や建設された排水路の総延長だけではない。より重要な問いは、慢性的に浸水している地域からどれだけの浸水ホットスポットが解消されたか、豪雨後の水位は前年と比べてどう変化したか、どれだけの水が保持されたか、あるいは保持能力がどれだけ向上したか、特定の投資によって対象地域における洪水の深さや期間が減少するか、といった点である。
今重要なのは、このような成果重視のアプローチを制度化することです。世界銀行は2026年2月、メトロ・ダッカ水安全保障・レジリエンス・プログラムに3億7000万ドルの融資を承認しました。このプログラムは、衛生と固形廃棄物管理を汚染削減、河川・運河の修復、制度改革と統合したものです。世界銀行の推計によると、バングラデシュの正規雇用のほぼ半分とGDPの3分の1がダッカ首都圏に集中しています。これは、そこに存在する経済的価値の重要性を示しています。
しかし、浸水は都市だけの問題ではありません。通勤の遅延、業務の中断、商品の損害、オフィスの混乱、予約のキャンセル、サービスの利用不能など、すべてが経済的損失につながります。主要道路が通行不能になれば、日雇い労働者は1日分の賃金を失い、小規模事業者は顧客を失い、企業は輸送費や物流費、さらには生鮮食品の損失を被ることになります。また、浸水は規模によっては道路、車両、建物にも被害を与え、家計や政府にとってさらなる負担となります。
ダッカは今、具体的かつ実現可能な改革について検討する必要がある。既存の運河、池、湿地、洪水対策として確保されている区域は、より強固な法的・物理的保護体制を必要としている。戦略的に重要な水域を埋め立てて建物を建て直すことは、困難かつ費用のかかる作業である。
新規の大規模開発においては、最終承認前に雨水管理の方法を明確に示す必要があります。敷地内貯留槽、調整池、雨水収集、その他の適切な方法など、環境対策としてオプションではなく、共通の条件として計画されるべきです。
公共の公園やオープンスペースは、可能な限り多目的に利用できるようにすべきです。晴天時にはレクリエーションエリアとして利用でき、豪雨時には雨水の貯留場所として機能します。また、歩道、駐車場、中庭、その他一部の公共エリアには、可能な限り透水性素材を使用すべきです。
透明性を確保することも不可欠です。浸水被害の多発地点を特定し、浸水対策スケジュールと関係機関の責任範囲を示す地図を作成して公開しましょう。住民は、これまで何にいくら支払ったか、それが状況にどのような影響を与えたか、システムの特定の部分が故障した場合に誰が責任を負うのかを確認できるようにすべきです。
固形廃棄物の管理も洪水管理システムの一部であるべきであり、自治体だけの専管事項であってはならない。たとえ優れた下水道システムであっても、ゴミ、建設資材、沈泥、プラスチックなどが流入部を塞いでしまえば、その機能は果たせない。
これらのことは、ダッカに新たな排水路が不要だという意味ではない。多くの地域では、依然として何らかの排水能力が必要となるだろう。既存の排水路や運河との接続についても、定期的なメンテナンスが必要である。また、モンスーンによる豪雨の影響を受けやすい、拡大し続ける巨大都市において、一時的な洪水の発生を完全に防ぐことは現実的ではない。
要点は、状況が異なるということだ。ダッカは長年にわたり、主に排水工学に頼って都市部の水問題に対処してきた。しかし、浸水は、累積的な土地利用決定、水源の減少、過剰な舗装、不十分な廃棄物管理、脆弱な制度能力、そして分断された制度の結果でもある。
ダッカの浸水問題は、排水の問題だけではなく、無計画な都市化、貯水スペースの減少、劣悪な排水インフラ、都市機関間の連携不足を反映しています。気候変動と豪雨の強度と頻度の増加に伴い、従来の排水方法はもはや効果的ではなくなります。ダッカの都市全体にわたる統合的な水管理政策と実践には、排水施設の改善に加え、運河、湿地、自然の貯水スペースの復元が含まれます。
両市当局および関係機関は、組織的な責任分担を組み込んだ、連携のとれた浸水対策システムを構築すべきである。モンスーン期前には、排水路の浚渫と維持管理、運河への不法占拠物の撤去、運河排水口の正常な機能確保を最優先事項とすべきである。新たな開発や道路建設においては、十分な水と土壌の保持能力を確保する設計を行うべきである。
最も重要なのは、ダッカには水文学、気候予測、土地利用計画に関する新たなデータに基づいた長期的なマスタープランが必要であるということです。定期的なモニタリング、透明性の高い維持管理予算、そして情報公開を通じて説明責任を果たすことは、説明責任の向上に役立ちます。水資源の回復力を高めるためには、ダッカは排水路の拡張だけでなく、より高度な計画策定プロセス、水路の再開、そして継続的な制度的連携を必要としています。
真にレジリエントな都市とは、雨水を道路からどれだけ速く排水できるかという点だけを問うものではありません。その水を安全にどこに貯留し、どこに吸収させ、最終的に都市から排出される前にどのようにゆっくりと放出できるかという点も問うものです。
ダッカの対策の一環として、排水路の増設は今後も続けられるだろう。しかし、それだけでは解決にはならない。都市が水害から身を守るための第一歩は、水のための空間を確保することを学ぶことだ。
ムハマド・レザウル・カリム少佐（AEC、議員ヒル）は、バングラデシュ、ダッカ、ミルプール、ミルプール駐屯地にある軍事科学技術研究所（MIST）のプログラムコーディネーターです。
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Bangladesh News/Financial Express 20260829
https://today.thefinancialexpress.com.bd/features-analysis/a-waterlogged-city-in-need-of-more-than-drains-1787933873/?date=29-08-2026
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