[Financial Express]30年以上にわたり、気候変動対策は地球温暖化を危険なほど抑制することに圧倒的に重点を置いてきた。その結果、脱炭素化、ネットゼロ、再生可能エネルギー目標、炭素市場、気候変動対策資金、そしてパリ協定が生まれた。また、各国政府は排出または回避された温室効果ガスのトン数という、測定可能な指標を得ることができた。
これらすべては依然として不可欠です。しかし、気候変動は新たな局面に入りました。私たちはもはや、明日阻止しなければならない温暖化だけに取り組むのではありません。人々が今日経験している暑さにも対処しなければなりません。
証拠は明白だ。世界気象機関（WMO）は、2023年から2025年が観測史上最も暑い3年間であり、2015年から2025年は176年間の観測記録の中で最も暑い11年間であったことを確認している。2025年の世界の平均地表温度は、1850年から1900年の平均を約1.44℃上回ったままだった。
猛暑は人々の働き方、学び方、睡眠、そして生活様式にますます大きな影響を与えている。しかしながら、気候変動対策は、人々の生活に及ぼす危険な暑さよりも、大気中に放出される二酸化炭素の量を測定することに関しては、はるかに進歩しているのが現状である。
それは変えなければならない。
気候変動対策には、脱炭素化に加えて、もう一つの基本的な原則が必要だ。それは、人々を涼しく保つことだ。
この筆者はこれを「気候冷却」と呼ぶことを提案する。すなわち、家庭、学校、職場、都市などあらゆる場所で、危険な暑さへの人間の曝露を減らすことを気候政策の測定可能な目標とし、同時にそれを達成するために必要なエネルギーと排出量を最小限に抑えるというものである。
気候冷却は、地球工学でもなければ、排出量削減の代替手段でもありません。また、その個々の構成要素も新しいものではありません。パッシブ冷却、反射屋根、都市緑化、高効率空調、熱対策計画、建築基準、職場における安全対策などは、既に存在しています。
欠けているのは、これらの取り組みを統合し、人間の熱への曝露を減らすことを明確かつ測定可能な気候目標とする枠組みである。
炭素は抽象的な概念だ。熱は個人的なものだ。
二酸化炭素1トンをイメージするのは難しい。ネットゼロは会計上の概念だ。気候変動対策資金は、ほとんどの人々の日常生活とはかけ離れた数字を扱う。
熱は別物だ。
それは、真夜中を過ぎても耐え難いほど暑い寝室であり、過熱した教室で勉強しようとする子供であり、容赦ない太陽の下で働く建設作業員であり、そして長時間の暑さから体が回復できない高齢者である。
人々は1トンの炭素を体感するのは難しいかもしれない。しかし、誰もが一定程度の熱を体感することはできる。
その影響は不快感にとどまらない。国際労働機関（ILO）は、2030年までに、熱ストレスによって8000万人のフルタイム雇用に相当する生産性損失と、約2兆4000億ドルの経済損失が発生する可能性があると予測している。
暑さはもはや単なる環境問題ではない。公衆衛生、生産性、インフラ、そして開発に関わる問題なのだ。
地球温暖化への当然の対応策は、エアコンの普及である。数十億もの人々がエアコンを必要とし、冷房へのアクセスは命を救うことにつながる。
しかし、そこにこそパラドックスが存在する。
国際エネルギー機関は、定められた政策の下では、所得増加に伴うエアコン使用量の増加により、2035年までに世界のピーク電力需要が約330ギガワット増加する可能性があり、さらに気温上昇によって170ギガワット増加すると推定している。
国連EPの「グローバル・クーリング・ウォッチ2025」は、現状のままでは2050年までに冷房需要が3倍以上になり、冷房関連の排出量が年間約72億トンのCO2換算量に達する可能性があると警告している。
気温が1度上昇するごとに、単にエアコンを増設して電力消費を増やすだけで済むのであれば、温暖化から身を守ることは、さらなる温暖化を助長するリスクを伴う。
答えは冷却量を減らすことではない。よりスマートな冷却方法こそが解決策だ。
優先順位は単純明快であるべきだ。まず人を涼しくする。次に建物を涼しくする。そして、機械式冷房を可能な限り効率的に利用する。
日陰、換気、反射屋根、断熱材、樹木、建物の適切な方位、効率的な冷房技術は、基本的な気候インフラとなるべきである。
賢明かつ大規模に実施すれば、気候冷却は同時に3つの利益を生み出すことができる。
まず第一に、人間にとってのメリットがあります。涼しい住宅、学校、職場、公共スペースは健康を守り、都市の住みやすさを向上させます。極端な暑さは屋外労働者、低所得世帯、子供、高齢者に特に大きな影響を与えるため、安全な冷房は格差の縮小にもつながります。
2つ目は経済的な側面です。暑さは生産性を低下させる一方、計画性のない冷房需要の増加はエネルギーコストの上昇を招き、電力システムへの巨額の投資を必要とします。国連環境計画（国連EP）は、持続可能な冷房システムを導入することで、2050年までに累計で約17兆ドルのエネルギーコスト削減効果が得られ、最大26兆ドルの電力網投資を回避できると推定しています。
3つ目は気候変動対策です。国連環境計画（国連EP）は、持続可能な冷却経路によって、2050年に予想される現状維持シナリオと比較して、冷却部門の排出量を64％削減できると推定しています。
人々の幸福。経済的利益。気候変動対策のメリット。これらはすべて、気候冷却のメリットです。
必要なことの多くは既に分かっている。例えばシンガポールは、密集した熱帯都市に緑地、日陰、換気、そして熱に配慮した設計を取り入れている。他の都市では、反射面、都市林、再設計された公共空間、冷却センター、ヒートマップなどを用いた実験が行われている。
問題は解決策がないことではない。問題は、解決策が断片化されていることと、規模が不十分であることにある。
熱中症による死亡、エネルギー効率の高い冷房、パッシブ建築設計、労働者の保護、都市部における日陰の確保といった課題は、それぞれ異なる機関や専門家によって取り組まれていることが多い。気候冷却政策は、これらの取り組みを一つの政策枠組みの下に統合し、危険な熱曝露の低減という共通の目標を掲げるものである。
次のステップは実践的なものです。
主要都市はすべて、気候変動対策計画と並行して、冷却計画を策定すべきである。
政府は、最も暑い地域を特定し、危険な気温への人体の曝露を測定し、学校や職場が適切に保護されているかどうかを評価し、都市部の日陰を増やし、より暑い気候に対応するための建築基準を強化すべきである。
冷却計画は、次の3つの点に基づいて評価されるべきである。危険な熱への曝露を軽減するか？経済的利益またはコスト削減効果を生み出すか？そして、排出量を削減するか、少なくとも増加を回避するか？
しかし、この課題は都市だけに留まるべきではない。
冷却対策は既に各国の気候変動対策計画に取り入れられつつある。次のステップはより野心的なものとなるべきだ。すなわち、危険な暑さへの人間の曝露を減らすことを、国内外の気候変動政策における明確かつ測定可能な目標とすべきである。
国の気候変動対策計画には、排出量削減目標に加え、測定可能な暑熱曝露対策および冷却目標をますます盛り込むべきである。気候変動対策資金は、クリーンエネルギー投資に加え、パッシブクーリング、耐暑性の高い学校、都市部の日陰、効率的な冷房、より優れた建築物を支援するべきである。
開発銀行は、あらゆる主要なインフラプロジェクトについて、「それは低炭素型か？そして、より温暖化する世界においても住みやすい状態を維持できるか？」と問いかけるべきである。
気候冷却は、他の気候変動対策と競合するものではありません。人々がすぐに理解し、実感できるものを中心に、緩和策、適応策、開発を結びつけるものです。
こうした状況はいずれも、排出量削減の緊急性を低下させるものではない。急速な脱炭素化がなければ、気温は上昇し続け、適応策自体が限界に達するまでその状態が続くだろう。
しかし、未来の気候を守ることは、人々が既に直面している気候から人々を守ることの代わりにはなり得ない。
気候変動対策の最大の功績は、炭素排出量を測定可能で、対策を講じやすく、政治的に重要なものにしたことだ。次の課題は、人間の熱曝露についても同様のことを実現することである。
それはまた、国際協力の機会も生み出す。炭素排出量交渉は、必然的に歴史的責任、負担分担、資金調達といった難しい問題を伴う。冷却は、どの国もますます共有しつつあるもの、すなわち国民を猛暑から守る必要性から始まる。
世界は新たな気候変動対策官僚機構を必要としていない。必要なのは、気候変動対策の成功を測る新たな指標だ。
筆者は、シンプルな「炭素排出と冷却効果の検証」を提案する。あらゆる政府、都市、開発銀行、そして最終的にはあらゆる国際気候サミットにおいて、次の2つの問いをますます問いかけるべきだ。大気中に放出される炭素量をどれだけ抑制できているか？ 人々が経験する危険な暑さをどれだけ防げているか？
前者は、私たちが明日の温暖化を抑制できているかどうかを示してくれる。後者は、私たちが今日の暑さから人々を守っているかどうかを示してくれる。
これら二つの考え方を合わせると、気候変動対策のシンプルな方向性が見えてくる。それは、人間が引き起こす温暖化を抑制し、人々が経験する暑さを軽減することだ。
私たちは何十年もかけて、気候変動が大気中に何をもたらすかを測定する方法を学んできました。気候変動が人々に及ぼす影響について、同じように真剣に取り組むようになるのに、さらに10年も費やすべきではありません。
気候変動対策における次のフロンティアは、地球温暖化を防ぐことだけではない。人々を涼しく保つことでもある。
マンモハン・パルカシュ氏は、大統領府の元上級顧問であり、アジア開発銀行（ADB）の元南アジア担当副総裁である。
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Bangladesh News/Financial Express 20260831
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/keeping-people-cool-1788100214/?date=31-08-2026
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