[Financial Express]ザイディ・サッタール氏が8月29日付のフィナンシャルエクスプレス（P-4）に掲載した記事「輸入自由化：バングラデシュの輸出戦略における欠けている半分」は、バングラデシュにおける輸出多角化をめぐる長年の議論に重要な一石を投じている。彼の中心的な主張は説得力がある。機械、技術、中間投入物、原材料のコストを上昇させる輸入制度を維持しながら、国が競争力のある輸出国になることを目指すことはできない。輸出に成功している企業は、輸入にも成功している。バングラデシュの既製服産業はこの点を実証している。保税倉庫とバック・トゥ・バック信用状のおかげで、既製服輸出業者は輸入投入物を世界価格に近い価格で入手できた一方で、経済の他の多くの部分は保護されたままだった。
この議論はさらに一歩踏み込むべきである。輸入自由化は輸出競争力の必要条件かもしれないが、構造転換には十分条件ではない。より重要な問題は、バングラデシュがどれだけ輸入しているか、あるいは企業が輸入原材料をどれだけ安価に入手できるかということだけではない。重要なのは、それらの輸入品が国境を越えた後に何が起こるかである。それらは単に今日の生産コストを下げるだけなのか、それとも明日の技術力、スキル、国内サプライヤー、高付加価値活動、そして新たな市場の創出に貢献するのか。このような補完的な視点から見ると、貿易政策は保護主義と自由化の二者択一ではなく、多次元的なマトリックスとなる。
輸入から能力へ：資本財と中間投入財は知識を体現している。バングラデシュの製造業者が高度な機械、特殊化学品、高度な部品、あるいは生産技術を輸入する場合、開発上の問題は、単に輸入によって今日の生産コストが下がるかどうかではない。重要なのは、その輸入によって経済が将来何ができるようになるかということである。
ここでダイナミック・スマイル・カーブが重要になってきます。輸入された機械、技術、中間投入物は、理想的には能力蓄積の手段となり、企業がエンジニアリング、製品開発、設計、品質管理、物流、ブランディング、その他生産を取り巻く高付加価値機能を向上させるのに役立つはずです。目標は、単に同じ商品をより安価に生産することではなく、生産チェーン全体で生み出される価値のより大きなシェアを段階的に獲得することです。
しかし、技術に触れたからといって、必ずしも技術力が得られるわけではない。機械を輸入しても、それを修理したり、改造したり、部品を複製したり、最終的に改良したりする能力を身につける必要はない。したがって、輸入による発展効果は、技術教育、エンジニアリング能力、労働者訓練、経営の質、研究機関、そして輸入技術と国内企業との連携といった、輸入を取り巻く環境要因に左右される。
したがって、関連する政策目標は、輸入自由化にとどまらず、輸入吸収と能力形成にまで及ぶべきである。バングラデシュは、世界の技術へのアクセスだけでなく、そこから学び、その学びを活かしてダイナミック・スマイル・カーブに沿ったより高付加価値な活動へと移行する能力を追求すべきである。
輸入原料から国内付加価値へ：サッター博士は、国内含有量と国内付加価値を特に重要な点で区別しています。輸出業者に、競争力のある輸入原料の代わりに高価または劣悪な国内原料を使用させると、最終製品の競争力が低下し、国内付加価値の創出が増加するどころか、むしろ損なわれる可能性があります。しかし、この静的な計算を超えた動的な問題があります。今日の輸入原料が明日も輸入原料であり続けるとは限りません。
輸出産業が当初、輸入部品に大きく依存していると仮定しましょう。生産が拡大するにつれて、国内企業は、それらの部品の一部を競争力のある価格で供給するために必要な規模、スキル、技術を獲得する可能性があります。目標は、保護壁の背後で強制的に輸入代替を行うことではなく、競争力の形成であるべきです。
保護主義は、政策によって国内生産者を競争から守るため、輸入代替を促す。一方、能力形成は、国内生産者が十分な競争力を獲得した結果として、最終的に一部の輸入代替を促す。前者は非効率性を維持する可能性があるが、後者は工業化を深化させる可能性がある。
生産から高付加価値機能へ：バングラデシュの既製服産業の経験は、輸出主導型工業化の成果と限界の両方を示している。同国は世界に向けて衣料品を生産することに驚異的な成功を収めたが、それらの衣料品に関連する最高価値の多くは、製品開発、デザイン、先端素材、ブランディング、マーケティング、物流、流通、小売といった別の分野にある可能性がある。
輸入自由化は製造業の競争力を高める可能性があるが、バングラデシュの長期的な目標は、輸入技術、資本財、中間財をより高度な活動への足がかりとして活用することであるべきだ。輸出を倍増させても、経済の高度化を倍増させる必要はない。構造転換は、輸出が知識、技術、そしてますます価値が高まる能力を蓄積する手段となったときに起こる。
輸出市場から2つの市場へ：もう一つ直交する次元がある。それは国内市場だ。
従来の輸出主導型パラダイムは、発展途上国の限られた購買力に比べて、広大な世界市場を重視するのは当然のことである。しかし、今日のバングラデシュは1990年代初頭のバングラデシュとは異なる。所得の増加、都市化、そして人口の増加により、相当規模の国内市場が形成されており、その産業発展における役割は無視できない。
競争力のある輸入品は、低価格、豊富な品揃え、そして優れた品質を通じて消費者に利益をもたらす。また、保護されている国内生産者に対して有益な規律を課す効果もある。同時に、拡大する国内市場は、企業が海外進出の前、あるいは海外進出と並行して、規模の経済、実験、そして学習の機会を得ることを可能にする。
したがって、戦略目標は必ずしも国内市場か輸出市場かという二者択一である必要はない。両方に対応できる企業は、より強靭な経営基盤を築くことができる。世界的な景気後退期には海外需要が弱まるが、国内需要は緩衝材となり得る。国内需要が減速すれば、輸出は新たな成長の源泉となり得る。
貿易主導型開発から能力主導型開発へ：サッタールは、おなじみの「輸出主導型成長」という概念から「貿易主導型開発」への移行を提案して結論づけている。つまり、競争力のある輸入を行い、効率的に付加価値を付け、世界的に輸出するというものだ。これは有益な概念的進歩である。補完的な視点では、この流れをさらに拡張する。
競争力のある輸入、技術の吸収、能力の構築、高付加価値機能への移行、国内外市場の拡大。
それぞれの矢印が重要である。技術吸収を伴わない輸入自由化は依存を生み出す可能性がある。スキルを伴わない技術は生産性を制限する。高付加価値機能への移行を伴わない生産は、経済を低利益率の活動に閉じ込めてしまう可能性がある。国内能力の強化を伴わない輸出は、貿易量を増加させるだけで、それに伴う構造転換をもたらさない可能性がある。
これは、貿易政策だけではその負担を負いきれない理由も説明している。関税、保税倉庫、通関手続き、関税還付は一つの政策軸に属する。教育と技能は別の軸に属する。インフラと物流は別の軸を構成する。技術の獲得と普及はまた別の軸を構成する。金融、投資奨励策、競争政策、規制の質はさらに多くの側面を加える。これらを個別に扱うと、政策が断片化してしまう。これらの相互作用が競争力を決定づけるのだ。
マトリックスの完成：バングラデシュの既製服産業が成功した一因は、政策立案者が重要な投入要素の問題を解決したことにある。すなわち、世界価格で販売する輸出業者が、世界価格と同等またはそれに近い価格で多くの投入要素を入手できたのである。この原則を新興輸出産業全体に拡大することが不可欠だ。軽工業、電子機器、医薬品、農産物加工、履物、その他の潜在的な輸出企業は、世界市場での競争を不必要に困難にするような輸入制度の下で事業を行うべきではない。
しかし、既製服（RMG）の仕組みを単に模倣するだけでは、必ずしもRMGの変革を再現できるとは限らない。次世代の産業は、より高度な技術力と国内能力を獲得する必要がある。したがって、議論は保護主義対自由貿易という古い二項対立を超えなければならない。真の課題は、いかにして開放性を能力へと転換できるかということである。輸入は工業化の敵ではない。また、自動的に工業化の原動力となるものでもない。輸入の発展価値は、経済がそれらをどのように活用するかによって決まる。
したがって、バングラデシュの次なる変革は、サッタル氏の貿易主導型開発と、より広範な能力構築戦略を組み合わせるべきである。すなわち、競争力を高めるものを輸入し、輸入から学び、最終的に競争力のある生産が可能となるものを国内で構築し、より高付加価値の機能へと移行し、国内外を問わず市場が存在するあらゆる場所で販売する。こうして貿易は、単なる国境を越えた物品の交換ではなく、構造変革の手段となるのである。
アブドラ・A・デワン博士は、バングラデシュ原子力委員会で物理学者および原子力技術者として勤務した後、現在は米国イースタン・ミシガン大学の経済学名誉教授を務めています。また、ダッカにあるバングラデシュ政策研究所（PRI）の上級研究員でもあります。[メール保護]
Bangladesh News/Financial Express 20260904
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/import-liberalisation-re-examined-1788447575/?date=04-09-2026
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