[The Daily Star]ロヒンギャの状況、特に国際刑事裁判所の領土管轄に関する国際刑事裁判所の要請に応えるためのバングラデシュの決定は、歓迎すべき発展である。現在、バングラデシュは、ミャンマーとの二国間協定を超えて、約750,000人の難民の帰還に関する選択肢を検討するための慎重な動きを見せていることを奨励している。 「すべての卵を1つのバスケットに入れる」という無駄な政策は、目に見える結果を出さずに進んだようだ。
この決定は、国連機関とミャンマー政府間のMOU締結と一致する。理解できるように、これらのMOUの締結は、孤立した行為ではなく、ミャンマー政府の新たな戦略の他の兆候にもつながった。こうした動きには、ミャンマーがすべての難民を受け入れることができる国家安全保障顧問の声明、アウン・サン・スー・チーの軍事指導者との会合、そしてインド政府とミャンマー間の高水準の会合が近年行われている。これらすべてが、ミャンマー政府のUターンの印象を与えるかもしれない。それは新しい曲のように聞こえる。しかし、これらが難民帰還路を舗装しているかどうかは未解決の問題です。
ミャンマーの新たな曲は、2017年8月以来のラカイン州における凶悪行為の認知は、虐殺行為に等しいか、民族浄化の国家政策に関する議論が行われていないことから、心の変化の結果ではない現在の状況を引き起こした過去数十年。このように、ナピピドはなぜ国際社会を大胆に無視するという前の気分の下で謙虚さを示すことを悩ませたのでしょうか？おそらく、ミャンマーのレトリックと行動の原因と条件から、将来の道、特に危機に対する許容可能な解決策の可能性が推測されるだろう。
中国やロシアによる拒否の脅威があり、国連SCが麻痺したままになっているにもかかわらず、過去数ヶ月間、国際社会によるミャンマーへの圧力が高まっている。たとえば、国連SCのカレン・ピアス氏の英国特使は、先月初め、ミャンマーが軍隊の行動を調査しなければ、国際刑事裁判所の紹介に直面するだろうと述べた。流行気味は、その可能性を生かしているようです。
国際刑事裁判所の検察庁（OTP）による潜在的調査のほかに、ミャンマーに対するその他の措置も検討されている。一部のオブザーバーや政策アナリストは、「責任のある責任」（R2P）という概念を持ち出しています。 2005年の国連世界サミットで採択された深刻な人権侵害や戦争犯罪の際に国際社会が介入できるようにするR2Pの枠組みは、世界的権力によって虐待されたとされると近年論争を呼んでいる。それはまた国連SCの承認を必要とするため、遠い可能性が残っている。
しかし、他の同様のステップが地平線上にあります。今年2月、世界のロヒンギャコミュニティとその支持者たちによってミャンマー虐殺に関するベルリン会議で発表された「保護された故郷への保護された帰還」（PR2PH）計画は、牽引力を得ている（CRアブラ、The Daily Star、 2018）。提案されたPR2PH計画では、国の広い地域に「安全地帯」を設置し、避難民を保護区域に戻すことを含め、住民の安全を確保するための国際勢力を配備することが求められている。
国際社会の存在は、ジャスティン・トルドーのミャンマー特使、ロブレイの報告書で検討されている。レイは、ミャンマーは刑事罰を免れることがもはやできないと言い、「カナダは、ミャンマーの潜在的犯罪に対する国際的、公平かつ独立したメカニズム（IIIMまたは「トリプルIM」）を確立する必要性について議論を導くべきである。シリアの国連総会」（ロブ・レイ、「ロヒンギャ危機についてカナダと世界が何をすることができるか、世界問題カナダ、2018年4月）
ミャンマーに対するより厳しい禁輸措置の合意はヨーロッパでより大きくなっており、EUの武器禁止措置を強化し、ミャンマー軍と国境警備警察官を4月に標的とした。米国議会で係争中の2つの法案は、米国政府がさらなる罰則を講じることを要求している。これらの法案の1つであるビルマの人権と自由法は、米国務省と国防総省が当局が暴力を終了したことを証明するまで、ミャンマー軍とのある種の軍事協力を禁止する。
2013年から2017年の間に国連大使を務めたサマンサ・パワー氏は、国際社会がミャンマー政府の費用便益計算を変更したい場合、「彼らに対するインセンティブを変えなければならない」と述べた。ミャンマーの収入の源泉をターゲットにすることが力となっています（独立、2018年6月9日）。それは本質的に、外国直接投資（FDI）と公的開発援助（ODA）の流れを目標としています。ロブ・レイの報告書にもODAの問題が言及されている。 2016年には、ミャンマー最大のODAが日本（5億1,700万米ドル）、英国（1億4,400万米ドル）、米国（1億3200万米ドル）の順であった。これらは、ミャンマーに圧力をかけるための手段としての目標とされている。
これらは明らかにミャンマーを不安にさせ、速やかに行動することを強いられています。ミャンマーの記録が何らかの示唆であれば、おそらくミャンマーの指導者は、いくつかの象徴的なステップとジェスチャーが、これらの潜在的な圧力を逸らすのに役立つだろうと考えているのだろう。それは遅延戦術を採用することによって嵐を乗りこなそうとするかもしれない。それができるかどうかは、国際社会の決意とバングラデシュの外交的な洞察力によって決まる。
確かに、外交は線形の道ではない。それは紆余曲折する。時々コースの修正が必要です。しかし、反復Uターンは、最高の成果はもちろんのこと、望みを生み出す可能性は低い。バングラデシュは危機が始まって以来、既に2017年9月の国連総会でシェイク・ハシナ首相の5点提案を反映したミャンマーとの安全保障協力の最初の提案から危機の国際化まで、二国間協定ツイントラック方式を採用することになった。
バングラデシュがミャンマーを強要する国際的な努力に消極的な印象を受けているという印象は、バングラデシュ自身の利益には有害である。 国際刑事裁判所への対応は、ミャンマーに対する懲罰的措置を打ち出さなければならないと感じる国際社会のメンバーと緊密に協力していくべきであり、ミャンマーの空いている約束を買う代わりに、危機が解決するまで圧力をかけ続けるべきである。多くのMOU。
アリ リアズは、米国イリノイ州立大学の著名な政治学教授です。
Bangladesh News/The Daily Star 20180611
http://www.thedailystar.net/opinion/black-white-grey/myanmar-changing-its-tune-1589266
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