[Financial Express]世界的には、定義はさまざまですが、本質的にインフォーマル経済とは、正式に規制された構造の外側で行われる経済活動を意味します。通常、インフォーマルな経済企業は小規模で、多くの場合世帯を中心にしています。これらは通常税金を払ったり、社会的保護を享受したりしません。彼らの活動は必ずしも違法ではありませんが、それらは国内の国内法の枠組みによってカバーされていません。
重要なことに、正規経済と非公式経済の間には必ずしも明確な区別があるわけではありません。例えば、時々人々は正式な、登録された企業のために現金で手で働くかもしれません。そのため、インフォーマルな経済活動を定義することは困難です。そして、インフォーマル経済を定義するのが難しいのであれば、測定することはさらに困難です。しかし、特にバングラデシュのような国では、それが非常に大きいことを私たちは知っています。 BBS経済センサス 2013によると、国内の782万社の企業のうち781万社（99.8％）が中小企業で、そのほとんどがインフォーマル経済に属しています。
非公式雇用は職業に基づく概念であり、一般に基本的な社会的または法的保護または雇用給付を欠いており、正式な部門、非公式部門、または家庭に見いだされる可能性がある仕事を包含する。非公式雇用のためにBBS（バングラデシュ統計局）によって採用された運用上の定義は、個々の仕事の非公式な性格と非公式部門における雇用の両方の組み合わせである。労働力調査（LFS）2016-17によると、国内の合計6,083万人の雇用労働者のうち、5,073万3,000人（85.1％）が非公式部門で働いている。女性は男性の82.1％に対して非公式活動（91.8％）にもっと関わっている。農村部でも都市部でも、女性と若者（15〜29歳）が非公式の雇用になる可能性が高いです。長年にわたり、非公式雇用の割合はそれほど低下していません。 2010年には87.5％と推定されていました。
インフォーマル部門の雇用が競争的な市場の勢力のせいであるのか、労働市場の細分化のせいであるのかについては、議論が続いている。ごく最近では、非公式部門は異質な構造を示していると主張されている。一部の労働者にとっては、インフォーマル部門は魅力的な雇用機会であり、一方、他の人々にとっては - フォーマル部門以外では - インフォーマル部門は最後の手段の戦略である。
二元主義者は、インフォーマル経済に対して前向きな見方をしており、インフォーマルセクターは、フォーマル経済において不十分な量の雇用があるときに生じる接線的または限界的な出来事として考える。そしてこれは現代のセクターの発展と共に後退するでしょう。しかし、構造主義学校の見方では、インフォーマル経済は、小規模なインフォーマル生産者やトレーダーを任務に従事させることによって人件費と資本コストを削減し、競争力を生み出す手段と見なしています。一方、アンダーグラウンドエコノミーアプローチでは、インフォーマルセクターは正式な経済で雇用されている個人と比較して劣った労働条件に加えてより低い賃金、より少ない恩恵しか受けない格下げされた労働者と見なされている。しかし、法律家学校は、政府の規制や官僚主義を回避し、コストを削減し、富の創造を促進することができるため、非公式部門の従業員の過剰規制がないことに関して合理的な対応をしています。
それにもかかわらず、非公式雇用の発展と規模は、失業に対する唯一の実行可能な選択肢として、労働者を安全でない形態の労働市場への加入に追いやっていると伝統的に信じられてきた。インフォーマル経済は、コストを回避するさまざまな経済活動を中心に回転します。さらに、これらすべての活動は、法律に組み込まれている恩恵および権利だけでなく、行政上の裁定および商業上の許可からも除外されています。このように、この分野は社会的保護や従業員給付をほとんど、あるいはまったく持たないだけでなく、労働市場における包括性の原則を損ないます。
さらに、性別、年齢、民族、または障害に関する偏見と組み合わされた貧困の女性化は、最も被ばくし、疎外された集団が非公式経済に行き着く傾向があることを意味します。特に非公式の雇用がバングラデシュのほとんどの若者の間で標準的な条件であるため、これは特に女性と若者のための状況です。その結果、インフォーマル部門で働くことの重大な不利益は、経済的安全の欠如を中心にしています。経済的不安は、いくつかの要因、収入の不規則性、価格設定スキル、そして低収入の顧客基盤によって定義されます。非主導的な雇用主との取引は、インフォーマルセクターを扱う際のもう1つの馴染みです。
非公式経済の重要性：バングラデシュの非公式経済の重要性は、最も脆弱な人々のために合理的な収入源を生み出すという約束に由来しています。インフォーマル経済は、経済部門が数百万人の労働者を雇用しているため、すべての部門にとって重要な特徴となっています。バングラデシュのすべての部門は、二元的な構造、すなわち正式および非公式の活動の普及によって特徴付けられています。 LFS 2016-17は、農業部門の全雇用の95.4％が非公式雇用であり、続いて産業部門で89.9％、サービス部門で71.8％であることを示しています。さらに、非公式の仕事は、かなり基本的なサバイバル労働者から洗練された熟練した工芸品の仕事までの幅広い活動を網羅しています。
起業家が契約労働者を雇うように誘導するものは何ですか？主な疑いは、厳格な労働規制、後者の賃金の低下による契約労働者による正規労働者の代替につながる輸入浸透の拡大、および人材派遣会社の影響である。さらに、公的企業は、賃金需要を抑制するために正規労働者の交渉力を抑制するためにより多くの契約労働者を雇い、それらを労働組合化されていない正規労働者に対する戦略的優位性の代替労働力として使用するかもしれない。
インフォーマル経済の従業員は法律によって保護されていないため、さまざまな形態の虐待と搾取の両方にさらされる危険があります。さらに、この分野の拡大は、スラム、混雑、そして健康に関連した問題をさらに深刻化させ、すでに国内の主要都市を悩ませている可能性があります。さらに、非公式の経済活動により税収が大幅に制限され、バングラデシュでは安定した税基盤が必要とされています。
確かに多くの技術革新が進行中であり、それは非公式部門では多くの異なる形態をとります。バングラデシュの金属労働者にとって、それは正式な企業によって販売されたリバースエンジニアリング製品のケースであり、利用可能な材料からより安価な代替品を作る方法を考え出すことです。しかし、いくつかの素晴らしいハイエンドのクリエイティブ作品もあります。非公式メーカーは、彼らが思い付く新製品に関してだけでなく、魅力的で個性的なパッケージングや他のタイプのブランディングを通じて、それらの製品を販売する方法においても革新的です。
さまざまなイノベーションがありますが、いくつかの重要な共通点を特定することもできます。たとえば、正式な経済の場合と同様に、地理的な集中は顕著です。活動は、イノベーションクラスターを特定できるように特定の分野に集中する傾向があります（例：ボグラのライトエンジニアリング）。確かに、正式な事業と非公式の事業またはクラスター内の労働者との間には、いくつかの重複があることがよくあります。
通常、インフォーマル経済における知識の流れや知的財産（IP）を規制する方法はあります。これらは正式なIPメカニズムと同じではありませんが、似たような機能をいくつか示しています。たとえば、クラスタ内の作業者が新製品または新しい方法で何かを発明した場合、最初にその製品を製造または使用することでしばらくの間競争上の優位性を享受できますが、それを自分のものと共有することが期待されます。やがて同業者。この種の独占に近い期間の後に義務的に知識を共有することは、特許制度や他のIP制度の根底にある考え方と本質的に同じです。したがって、非公式の労働者はしばしば独自の非公式のIP規則を持っているというのは本当の意味です。
さらに、インフォーマル経済への経済的関与の結果としての収入の増加を通して、多くの起業家は収入を節約することができ、それゆえインフォーマルな活動からフォーマルな活動への転換を助けます。さらに、雇用者には課税義務がないため、この分野の従業員はしばしば給与を受け取ります。さらに、経済のこの分野における従業員の努力は、最高の商品やサービスを生産することによって忠実な顧客基盤を達成することに向けられています。さらに、インフォーマル経済の補助的なプラスの効果は、犯罪率の減少、農村から都市への移住の減少、貧困レベルの減少、ならびに見習い訓練のための適切な基盤の構築からなる。しかし、多くのインフォーマルな起業家は、銀行融資を担保する手段として銀行施設や担保にアクセスできない。
非公式に対処するための政策的選択肢：理論的には、政府は非公式に対処するためのいくつかの政策的選択肢を持っている。それについて何もしないことを選ぶこともできる。実際には、何もしないことによる悪影響は、インフォーマル雇用に取り組むための介入が必要であることを意味します。規制緩和は、明らかに人件費を押し上げ、柔軟性を妨げる税金や州の規制を減らすことを意味し、したがって正式化を妨げるものとして機能します。しかし、減税と正規経済の規制緩和がインフォーマル経済を減少させるという証拠はほとんどない。
インフォーマリティがもたらす問題を考えると、インフォーマル経済を排除するための政策は困難な課題です。今日のバングラデシュでは、労働力の85％以上が非公式に働いている - ほとんどが自給自足の生活のために、そして代替雇用を求めているために - それは単に非現実的であろう。非公式性を減らすことを目的とした政策のポイントは、非公式の労働者や企業を正式性の範囲内にするほどそれ自体を根絶することではありません。目的は確かに、正式な経済の成長、ディーセント・ワーク、より充実した雇用、そして政府の税収の増加です。したがって、非公式労働者を正規の仕事に転用するだけでなく、正規化された企業の登録および課税、法的および社会的保護へのアクセス、サポートサービス（スキルやビジネストレーニングなど）などの恩恵を非公式の労働者に提供し、団体交渉プロセスに参加する。
形式化を促進するために利用可能な政策措置は、より広い開発目標の追求を含むことを含む、合法的に行動することへのコミットメントの文化を促進することを追求するハードコンプライアンスアプローチとソフトアプローチに分けることができる。ハードコンプライアンスアプローチでは、抑止措置および／または形式化を有益かつ容易にすることは、企業および労働者が非公式経済に参入するのを防ぎ、すでに非公式経済にある企業および労働者の形式化を促進するために用いられる。その意図は、非公式の雇用に従事している、またはそれに参加することを計画している人々が直面しているコスト/利益のトレードオフの条件を変更することです。
抑止アプローチは、捉えられた人々に対する検出および罰則および制裁の認識されたまたは実際の可能性を増大させることによって、トレードオフのコスト面に集中する。政策措置には、就業初日の前にすべての新入労働者を社会保障機関に登録する義務の強制、労働査察の強化、新しい監視機関の強化または創設、機関間の協力の改善および違反者に対する罰則の増加が含まれる。したがって、これは、遵守していない人々の間で行動の変化を引き出すための懲罰的措置を用いた「否定的な強化」アプローチを構成する。このアプローチが機能するかどうかについての証拠はさまざまです。検出や罰金を増やせば非公式の雇用が減ることを実感する人もいますが、非公式の雇用が実際にそのような政策に直面して成長することを他の人は気付いています。
トレードオフのコスト面を増やすのではなく、最近の政策では、それを有益で正式化するのをより容易にすることにもっと注意を向けています。第一に、特に法令遵守の簡素化、新たなカテゴリーの合法的作業の導入、事業支援と助言の提供、直接的および間接的な税制上の優遇措置の提供、および正規の自営業への移行を円滑にするためのイニシアチブの開発によって。第二に、すでに非公式雇用をしている人々の正式化を促進するための措置を講じることができる。そのような「是正」措置は、彼らの努力を正式にしようとしている人々への業務上の助言および支援サービス、および宣言されていない仕事よりもむしろ宣言された仕事の使用を奨励する様々な目標の直接または間接税制優遇を含むことができる。
したがって、厳しいアプローチでは、インフォーマル経済の参加者は合理的な経済主体であり、それが直面している費用便益比を変えるだけのケースであると仮定しています。ソフトアプローチは合法的であることへのコミットメントの文化を発展させることに焦点を合わせているので、「棒と人参」はもはや必要とされません。言い換えれば、それは政策の焦点を直接的から間接的な統制へとシフトさせる。具体的な政策措置としては、人々を正式な恩恵を受けて労働法を回避しないように教育すること、正式な恩恵について啓発キャンペーンを実施すること、税務および社会保障局と労働局の間で手続き的公正と公正を促進することが挙げられる。
明らかなのは、インフォーマルな経済活動は非常に多様であり、正式な事業の発展を支援するための万能の方針はないということです。バングラデシュの人口の生活環境を真に変えるためには、政府がその分野の潜在的な可能性を認識するだけでなく、それを利用することが不可欠です。バングラデシュの人々はさまざまな点で自然の革新者です。我々はそれを理解し、彼らがそれを最大限に活用するのを助ける必要があります。
モスタファKムジェリ博士は包括金融開発研究所（にM）のエグゼクティブディレクターです。
mujeri48@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20190306
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/informality-in-the-formal-economy-of-bangladesh-1551797167/?date=06-03-2019
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