[Financial Express]人々の意思は予算作成プロセスに反映され尊重されるべきであり、予算配分はそれを尊重するために取り組まれる必要がある主な分野です。有権者は税金の分配に対する彼らの意思を表明する機会を持たなければなりません。有権者は、議会の議員を通じて、どのくらいの税が課されるのか、どこで税金が使われるのか、そして誰がそれを管理するのかを決定できなければなりません。
民主的な社会では、公共部門と民間部門への資源の分配は、立法者の欲求によって決定されることはほとんどありません。適切な政治情報を入手することは非常に複雑で時間のかかる作業であるため、立法者は多くの政府の政策の費用と便益を知らないままです。しかし、この無知は、立法者が完全な情報を持っていれば政府が制定するよりも小さいまたは大きい予算を制定することになります。したがって、これらを解決するのは非常に困難です。さらに、経済がより複雑になるにつれて、結果として生じる資源の誤配分がますます深刻になっています。
市民として、国民は自分たちの税金がどのように使われているかを知る権利があります。彼らは、質の高い教育や手頃な価格の医療サービスなど、地域社会に利益をもたらす社会プログラムに資金を提供することが時々それほど困難である理由を理解する必要があります。普通の人々は会計士ではありません。予算文書は平均的な市民のために理解するのが難しいです。彼らがそれを理解することができず、誰も彼らにそれを説明しないならば、彼らは彼らのお金がよく使われているかどうかをどうやって知るのでしょうか？彼らはどのようにして選挙で選ばれた代表者を説明責任にするつもりですか？
予算は、開発および非開発財政措置のための戦略計画およびロードマップの概要であることを除けば、市民と政府の間の理解の基本的な覚書であり、両者はその適切な実施のために互いに法的拘束力がある。国民は選挙で選ばれた代表者によって議会で代表されるので、代表者たちは予算編成、プロセスの可決およびその実行の監督に積極的に参加することが大いに期待されています。
バングラデシュのような国では、予算作成は常に内部プロセスであり、本質的には財務省と他の省庁との間の交渉であり、市民からの意見はほとんどありませんでした。議員たち自身が予算策定への関与が少ないことに対する不満をしばしば表明しています。経済界、学界、シンクタンク、エコノミスト、国会議員の代表が予算提案についてコメントできる断続的な予算会議（公聴会）は伝統的な慣習ですが、彼らの提案が最終決定に反映されることはめったにありません。公聴会（議会での予算討論）は、ほんの少ししか変更を加えることができないとき、プロセスの終わりに来ます。
古いビジネスのやり方を根本的に変えるためには、幅広い国民の支持と参加と組み合わされた大きな政治改革と意志がなければなりません。政治的意思がそれだけで湧き出ることはめったにないが、着実な世論の圧力と説明責任から成長することは明らかである。それはまた、共通の目標に向かって共に働きかけ、生産的な関係と信頼を築く公共および民間の代表者の間で共有された経験からも生まれる。
バングラデシュの立法規則と手続によれば、支給予算は配置されてから1週間以内にクリアされます。憲法上、バングラデシュの予算は議会の前に置くために大統領によって推薦されるべき文書であり、最後にそれは彼の同意を得なければなりません。次のように補助予算の配置とその通過に関して憲法に具体的な規定があります。
&引用;91.ある会計年度に関してそれが見つかった場合 -
（a）当事業年度の特定のサービスに対して支出することが認められている金額が不十分であるか、またはその年度の年次財務諸表に含まれていない新規サービスに対する支出の必要性が生じていること。または
（b）会計年度中にその年にそのサービスに付与された金額を超える金額がそのサービスに費やされたこと。
会長は、その基金に憲法によって課されているか否かにかかわらず、連結基金からの支出を承認する権限を持ち、その見積もり額を記載した補足財務諸表を議会に提出させるものとする。場合によっては、超過額を記載した超過財務諸表、および第87条から第90条までの規定（必要な調整を伴う）が、年間財務諸表に関連して適用されるのと同様に適用される。
そして引用された憲法の精神に沿って、バングラデシュ議会の手続規則は以下の規定を持っています：
&引用;123.補足的、超過的かつ例外的な助成金および与信票
補充的、超過的、および例外的な助成金および与信票は、修正、追加または省略のいずれによっても、話者が必要または好都合と見なすことができるかどうかにかかわらず、そのような適応の対象となる交付金の要求の場合に適用されるのと同じ手順によって規制される。
補助金に関する討論の範囲
補助交付金に関する議論は、それを構成する項目に限定されるものとし、また、議論中の特定の項目を説明または説明する必要がある限り、元の交付金およびそれらの根底にある方針に関する議論は行われない。
これを見越して、国は議会に置かれた補足予算に関する詳細な議論や議論をめったに見ません。それは、その配置から1週間以内に議会によって承認されます。バングラデシュ憲法には、「議会法による、または国会法による権限の下でない限り、いかなる税金も徴収または徴収されない」という明確な規定があります。そのため、議会は、前年度の財政法案を採択しながら議会で可決されたもの以外の、当会計年度中に課税方針に加えられた修正を承認しなければなりません。
ムハンマド アブドゥル マジド博士は、行くBの元書記長およびNBRの会長です。
mazid1273@hotmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20190520
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/democratic-norms-of-budget-making-1558268929/?date=20-05-2019
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