[Financial Express]2026-27年度（2027年度）の国家予算では、公共投資が改めて重視されている。年間開発計画（年次開発計画）は3兆タカで、国内総生産（GDP）の4.4％に相当する。政府は、開発支出を経済回復の主要な原動力として活用する意向を示している。この拡大は、民間投資が低迷し、経済成長が鈍化し、雇用創出がまだ勢いを取り戻していない時期に行われる。
一見すると、年次開発計画の増加は心強いように思える。しかし、過去10年間のバングラデシュの経験から、課題は意欲的な予算配分の不足ではなく、むしろ実施の弱さにあることが示唆されている。長年にわたる構造的なボトルネックが解消されない限り、年次開発計画の拡大は未完成プロジェクトの蓄積と財政圧力の増大につながるだけかもしれない。
この予算案では、開発支出が改定後の2025-26年度予算と比較して47％以上増加すると想定されている。この支出のかなりの部分は、海外からの借款やプロジェクト援助によって賄われる見込みである。しかしながら、こうした楽観的な見通しは、近年の実施実績とは対照的である。2025-26年度の最初の10か月間で、当初の年次開発計画予算配分の約3分の1しか活用されておらず、はるかに大規模なプログラムを吸収できる能力について疑問が生じている。
歴史的に見て、バングラデシュは予算配分をタイムリーな成果に結びつけることに苦慮してきた。工期の遅延、コストの上昇、そして度重なるプロジェクト変更は、もはや常態化していると言っても過言ではない。最近の推計によると、2026～2027年度の年間開発計画（年次開発計画）に含まれる投資プロジェクトのほぼ半数が、すでに1回以上の変更を受けている。400件以上のプロジェクトで工期延長が認められ、数十件は10年以上も継続されている。こうした遅延はコスト増につながるだけでなく、公共投資から期待される経済的・社会的成果の実現を遅らせることにもなる。
繰越プロジェクトの増加は特に懸念される点である。過去に完了するはずだった数百ものプロジェクトが、依然として追加予算を必要としている。繰越プロジェクトは、プロジェクトの準備、調達、用地取得、実施機関間の調整におけるより深刻な弱点の兆候であることが多い。プロジェクトが長期化するにつれ、インフレや為替レートの変動によってコストがさらに膨らみ、財政にさらなる圧力がかかる。
同様に憂慮すべきは、象徴的な予算配分が依然として行われていることである。多くのプロジェクトが、帳簿上の存在を維持するためだけに、10万タカ以下の象徴的な予算配分を受け続けている。一方で、1000件以上のプロジェクトが予算配分を受けずにリストに載ったままになっている。こうした慣行は、優先順位を曖昧にし、資源を分散させ、開発計画の信頼性を損なう。
注目すべきもう一つの分野は、年次開発計画（開発計画）の資金調達です。2026～2027年度の計画では、開発支出の3分の1以上がプロジェクト援助によって賄われる予定です。しかし、バングラデシュはこれまで、外部援助を効率的に活用することに困難を抱えてきました。調達の遅延、プロジェクト準備の不備、煩雑な承認手続きなどが、しばしば支出率の低迷や未支出の債務の蓄積につながっています。したがって、実施能力の向上を伴わずに外国からの資金援助に依存することは、非現実的な期待を生み出すリスクがあります。
したがって、問題は単にどれだけの資金が割り当てられるかではなく、その資金がどれだけ効果的に使われるかである。国際的な事例は、公共投資の質がその量と同じくらい、あるいはそれ以上に重要であることを示している。公共投資管理システムが優れている国は、同程度の支出水準からより高い成長率を達成できる。
バングラデシュは、拡大から実行へと重点を移す必要があるかもしれない。第一に、プロジェクトの選定はより厳格化し、年次開発計画への組み込み前に経済的実現可能性と準備状況をより重視すべきである。第二に、新規プロジェクトを継続的に追加するのではなく、進行中のプロジェクトを完了させることを優先すべきである。第三に、実施機関は、遅延やコスト超過に対する説明責任を強化するとともに、より強力な技術力と管理能力を備える必要がある。第四に、透明性と市民による監視を向上させるため、デジタル監視システムとプロジェクト実績の公開を強化するべきである。
最後に、開発支出は「配分成功」の文化から「実施成功」の文化へと移行すべきである。予算審議では、しばしば開発計画（年次開発計画）の規模にばかり注目が集まり、まるで配分額が大きいほど開発が進むかのように考えられがちだ。しかし、経験はそうではないことを示している。道路、病院、学校、エネルギーインフラは、資金が配分された時ではなく、プロジェクトが予定通り、予算内で、質の高い形で完了した時にこそ、成長に貢献するのだ。
バングラデシュが困難な経済環境を乗り越える中で、公共投資の規模を拡大するよりも、その有効性を高める方がはるかに大きな成果をもたらす可能性がある。したがって、2026-27年度予算の真価は、年間開発計画（年次開発計画）の野心的な内容にあるのではなく、政府が約束したことを実際に実行できるかどうかにかかっている。
SM アブドラ博士とムハンマド・シャハダット・ホサイン・シディキー博士は、それぞれダッカ大学経済学部の准教授と教授です。abdullahsonnet@gmail.com、shahadat.siddiquee@du.ac.bd
Bangladesh News/Financial Express 20260701
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/ambitious-adp-old-bottlenecks-1782828937/?date=01-07-2026
関連
