[Financial Express]1991年、議会制民主主義の回復に伴いBNP政権が発足したことは、バングラデシュの経済政策の方向性における決定的な転換点となった。輸出主導型成長が新たな開発パラダイムとして台頭したのである。しかし、この変革を牽引したのは輸出補助金ではなかった。新たな対外志向戦略の要は輸入自由化であり、貿易障壁を削減し、国内生産者が世界市場から競争力のある価格で原材料、中間財、資本財、技術にアクセスしやすくすることであった。この新たな政策は、健全な貿易理論と政策に基づいていた。
半世紀以上にわたり、開発に関する考え方を支配してきたのは、「輸出こそが成長の原動力である」という命題だった。1960年代に始まった東アジア経済の目覚ましい発展は、この確信をさらに強固なものにした。韓国、台湾、シンガポール、香港、そしてマレーシア、タイ、中国、ベトナムは、世界市場への統合がいかにして農業中心の経済を工業大国へと変貌させることができるかを実証した。
発展途上国が得た教訓は単純明快だった。限られた国内市場での販売を目標にするのではなく、広大な世界市場への輸出を促進すべきだということだ。
しかし、輸出主導型の成長を称賛するあまり、政策立案者たちはしばしばその裏側を見落としてきた。輸出に成功している国は、必ず輸入にも成功しているのだ。今日、「世界の工場」となり、世界最大の輸出国となった中国は、同時に世界第2位の輸入国でもある。
工業化には原材料、中間投入物、機械、部品、技術などが必要であり、バングラデシュのような発展途上国ではこれらを効率的に自国で生産することは困難である。したがって、輸入は単に経済が輸出のために支払う代償ではなく、輸出を可能にする原動力となることが多い。
バングラデシュにとって、この区別は極めて重要になっている。我々は輸出の多様化、投資の誘致、グローバル・バリューチェーンへの統合を目指す一方で、地域で最も保護的な輸入制度の一つを維持しようとしている。これらの目標は必ずしも両立するとは限らない。バングラデシュは、競争力のある輸出制度には、最終的には競争力のある輸入制度が必要であることを認識する必要がある。
東アジアの奇跡。東アジアに関する従来の説明は輸出促進に焦点を当てている。しかし、一流の貿易経済学者による研究は、より複雑な様相を示している。
ハーバード大学の貿易経済学者ダニ・ロドリックは、東アジアの奇跡を説明するにあたり、極めて高い投資が中心的な役割を果たしたことを強調した。急速な投資は輸入機械や資本財への需要を生み出し、これらの輸入は生産能力を拡大させ、生産性を向上させ、最終的には輸出を支えた。したがって、工業化は、投資が資本財の輸入を促進し、それが生産性の向上につながり、輸出と成長をもたらすという、相互に強化し合うサイクルを伴うものであった。
生産が各国に分散しているため、この現象は今日ではさらに顕著になっている。ベトナムの電子機器輸出業者は中国、韓国、日本から部品を輸入している。タイの自動車輸出業者はアジア各地で生産された部品を使用している。バングラデシュの衣料品輸出業者は、綿花、糸、生地、化学薬品、機械、付属品を輸入してから完成品を輸出している。
最終的な取引を「輸出主導型成長」と呼ぶことは、その輸出を可能にした経済プロセスの大部分を覆い隠してしまう。
輸入は生産性向上において重要な役割を担っている。最も説得力のある実証例の一つは、インドネシアの製造業に関する研究（アメリカ経済学会の出版物）である。この研究では、輸入中間財に対する関税の引き下げが、それらの中間財を輸入している企業において特に大きな生産性向上をもたらしたことが明らかになった。
その説明は直感的だ。輸入の自由化は、製造業者に安価な原材料、より高品質な原材料、そしてより多様な原材料を提供する。また、企業は外国の技術に触れる機会も得られる。輸入が国内産業の発展を阻害するという見方は、的外れかもしれない。輸入は、中間投入財がより容易に入手できるようになり、新製品の生産を促進することで、産業発展を創出する可能性もあるのだ。
例えば、ある特定の化学物質、部品、機械、または材料が国内で入手できないために、製造業者が高度な製品を生産できない場合があります。しかし、それらの原材料が輸入によって競争力のある価格で入手できるようになれば、全く新しい国内生産活動が商業的に実現可能になる可能性があります。
隠れた輸出税。バングラデシュが無視できない貿易経済学の基本原則もある。それは、輸入の保護は輸出に対する不利益をもたらすということだ。
輸出業者は世界価格で販売する。しかし、関税や準関税によって輸入原材料のコストが世界価格を大幅に上回ると、競争力は両側から圧迫される。生産物には国際価格が適用される一方で、原材料には保護された国内価格を支払うことになるからだ。衣料品以外の輸出業者がこの罠から抜け出すには、すべての輸出業者が輸入原材料の無税を保証される必要がある。
さらに、高い保護水準は国内市場での収益性を向上させます。起業家は当然こう考えます。「国内で関税保護によって大幅に高い利益率が得られるのに、なぜロンドン、東京、ニューヨークで競争するコストとリスクを負う必要があるのか？」
保護主義は結果として、輸出生産コストを上昇させる一方で、国内市場向け生産の収益性を高めるという、二つの歪みを同時に生み出す。
だからこそ、古典的なラーナー対称性定理は今なお非常に重要な意味を持つ。すなわち、標準的な条件下では、輸入関税は輸出税と同等である。
輸出の多角化を目指す経済にとって、それは深刻な矛盾である。
現在のバングラデシュの輸入制度は、制限が厳しすぎ、高額で複雑な関税が課されているため、輸出競争力を明らかに損なっている。
バングラデシュの既製服産業の成功は、この点を証明している。皮肉なことに、バングラデシュは既に、自由輸入制度の重要性を示す説得力のある証拠、すなわち既製服産業を保有しているのだ。
バングラデシュが輸出補助金を出したからといって、既製服が国際競争力を獲得できたわけではない。その成功の重要な要素は、輸出業者が保税倉庫やバックツーバック信用状を通じて、輸入原材料を世界価格に近い価格で入手できたことにある。
事実上、バングラデシュは、高度に保護された経済体制の中に、最も重要な輸出産業のための自由貿易地域を作り出した。
その教訓は奥深い。
輸出業者が世界価格で販売しなければならないのであれば、原材料も世界価格で購入できなければならない。
しかし、この原則は経済全体に一律に適用されているわけではない。軽工業、履物、農産物加工、電子機器、その他の新興分野の潜在的な輸出業者は、既存の既製服輸出業者よりも、より煩雑で費用のかかる輸入制度に直面することが多い。
したがって、バングラデシュが輸出の多様化に失敗した原因は、輸出促進策の不足なのか、それとも新規輸出企業の出現を組織的に阻害する輸入制度なのかを問うべきである。
グローバル・バリューチェーン（GVC）。グローバル・バリューチェーンの時代において、輸入と輸出はますます切り離せないものとなっている。グローバル・バリューチェーンは、輸出を「良いもの」、輸入を「悪いもの」と区別する伝統的な重商主義的な考え方を経済的に時代遅れなものにした。
現代の生産工程では、最終製品になるまでに部品が国境を何度も越える。各国は必ずしも産業全体に特化するのではなく、生産の特定の段階に特化している。
これは一見矛盾しているように見える。ある国が輸出製品の国内含有率を高めたとしても、結果的に国内付加価値の創出量が減少する可能性があるのだ。
バングラデシュの企業が、40ドルの輸入部品と60ドルのバングラデシュ国内付加価値を含む100ドルの製品を輸出すると仮定します。政策立案者は、輸入部品を国内代替品に置き換えることを好むかもしれません。しかし、代替品が著しく高価であったり、品質が劣っていたりすると、その製品は国際競争力を失う可能性があります。輸出はゼロになり、バングラデシュはこれまで得ていた60ドルの国内付加価値を失うことになります。これは、衣料品輸出業者による糸・生地の国内含有率向上を強制する最近の制度に関連する重要な政策問題を提起します。
したがって、目標は輸入を最小限に抑えることではなく、国際競争力のある国内付加価値を最大化することであるべきだ。
最後に、輸出主導型成長から貿易主導型開発への転換について述べます。貿易の自由化が成長を促進するという研究結果があり、1990年代初頭の自由化改革を例にとると、バングラデシュはその好例と言えるでしょう。しかし、だからといってバングラデシュが産業開発を放棄したり、あらゆる関税を無差別に一夜にして撤廃したりすべきだということではありません。また、輸入が自動的に成長を促進するというわけでもありません。貿易自由化には、段階的な実施、調整政策、効果的な競争、そして貿易から徐々に税収を移転していく歳入戦略が必要です。
しかし、改革の方向性は明白であるべきだ。
バングラデシュは、高水準かつ分散した関税および準関税を段階的に引き下げ、すべての輸出業者に対し、輸入原材料への確実な無税アクセスを提供し、保税倉庫と関税還付制度を近代化し、通関手続きを簡素化し、輸入機械、技術、中間財を国際的に競争力のある価格で容易に入手できるようにすべきである。
また、「輸出促進」と「輸入自由化」という人為的な政策区分をなくすことも目標とすべきである。これらは同じ競争力戦略の両面である。最新の輸入政策命令2026-2029は、輸入制限の緩和が輸出戦略の重要な部分であることを示すいくつかの兆候を示している。この文書は、FTA、EPA、CEPAへの関与を支援するために輸入政策の緩和を明示的に可能にし、工業用原材料の輸入を制限する矛盾する法律を無効にし、新たな制限の前に商務省の審議を義務付けている。この命令は、WTO貿易円滑化協定措置、FTA域企業に対する無税輸入、国内付加価値基準の引き上げと無償投入許容額の拡大、銀行保証を必要とする保税倉庫枠組みの再構築を導入する一方、以前の既製服投入に対するLCフリー規定を廃止している。これは大きな前進ではあるが、バングラデシュが1990年代初頭に経験したような、より深い輸入自由化には及ばない。
バングラデシュが後発開発途上国（LDC）の地位を脱するにあたり、この問題は特に喫緊の課題となっている。特恵関税の縮小により輸出市場はより厳しくなり、従来の現金輸出補助金も段階的に廃止せざるを得なくなる。したがって、将来の競争力は、補償補助金ではなく、生産性、技術、物流、技能、そして世界価格に基づいた投入要素によってますます高められていく必要がある。
したがって、用語そのものを見直す時期に来ているのかもしれない。
東アジアの奇跡は、単なる輸出の成功ではなかった。それは、国内の労働力、起業家精神、能力を、世界各地から調達した資本、技術、中間財と組み合わせ、その結果生まれた製品を世界に向けて販売する方法を学んだ経済の成功だったのだ。
バングラデシュの次の段階の工業化には、同様の洞察力が必要となる。
適切な開発パラダイムは、もはや単なる輸出主導型成長ではない。貿易主導型開発こそが重要だ。競争力のある輸入を行い、効率的に付加価値を高め、世界に向けて輸出するべきである。
ザイディ・サッタル博士は、バングラデシュ政策研究所の創設者兼会長です。
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Bangladesh News/Financial Express 20260830
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/import-liberalisation-the-missing-half-of-bangladeshs-export-strategies-1788015749/?date=30-08-2026
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