[The Daily Star]州が行う肯定的な行動のうち、公務所での予約は、最も懸念されるものである。バングラデシュの憲法は、公共サービスにおける適切な表現を確実にするために、市民の後区の予約を許可している。より弱い者の利益が促進され、適切に表現されるまで、平等主義社会を確立するという考えは幻想的なままである。したがって、政府は公共サービスの後方への予約を提供する。
平等と非差別は、私たちの憲法が設立された2つの原動力です。経済搾取が歴史的、社会的、教育的施設が不十分かつ不均衡に分散しているバングラデシュの暴力的な社会では、平等に不平等をもたらすことは大きな課題です。社会経済的苦難に苦しんできた背後者は、公的雇用主権の確保のために公平な分担をする。一方、別のグループは、公的雇用における平等を否定することによって経済的抑圧になると主張している。従って、状態は、これらの対比する請求項の間の緊張を調整することが要求される。
公的雇用問題において平等な機会を保証することは、公平な平等によって要求されるよりも何かを保証することである。不平等な人の差別的扱いを意味する。したがって、政府は、不平等を排除し、恵まれない人々のための機会を提供する肯定的な義務を負っていることを確信している。比例グループ平等は、予約を可能にする平等の概念です。グループの個々のメンバーは、グループが過小評価されている場合、または体系的に同等の基準で競合から除外されている場合、優遇措置を受けます。
平等は絶対平等を意味するものではありません。差別化のルールは、平等の概念に内在しています。法律の平等な保護には必然的に分類が必要です。しかし、分類の妥当性は、法律の目的を参考にして調整しなければならない。そのような分類が行われる目的に合致する合理的な分類がある場合、平等は違反されない。憲法であるためには、実質的で幻想的な区別ではなく、合理的な根拠が必要です。憲法第29条（3）（a）は、分類を許可するために、これまでの分類が人工的および恣意性のないものであるか否か、および差別的扱いの程度が合理的かどうかを再検討する必要がある。
メリットと非差別は、一般的な任命のための普遍的に認められた原則です。メリットの原則では、公職の候補者は所定の適格基準を満たさなければならず、メリットのみを選択の対象とすべきである。非差別の原則は、優秀な資格のある候補者が何の差別も予約もなしに任命されることを要求します。
任命における差別のないことは、広く認識されている原則であり、UDHR第21条（2）のような国際条約、国際刑事裁判所PR第25条は、いかなる区別や制限もなしに公的サービスへの平等なアクセスを認めている。適格基準とは別に、人種、性別、社会起源などのその他の考慮事項は、無関係で差別的でなければなりません。
職務を遂行する上で、職員は彼らの社会的背景、価値観、イデオロギーの影響を受ける。したがって、公務員の公平な表現は、サービスの質を向上させるのに役立ちます。それはまた、社会のすべてのセクションは、管理に表現と信頼を持っているようにバランスのとれた構成を保証します。しかし、異なる社会集団の代表を確実にするために、メリットにかかわらず、任命を行うべきではありません。
現在、公務員は「メリット」と「クォータ」に基づいて選出されています。成功した候補者のリストから、44％はメリットのみで選択され、残りの56％はクォータに基づいて選択されます。クォータポストのうち、30％は自由選手の子孫のため、10％は女性のため、10％は後方地区の領土、5％は部族、そして1％は身体障害者向けです。公務員の任命は、クォータがメリットがないことによって支配されているようだ。
第29条（3）（a）に基づく予約は、2つの条件の満足を必要とする。第1に、受益者は「後方部門」を構成しなければならず、第2に、公共サービスにおいて「過小評価」される。しかし、現在の予約方針は、第29条（3）（a）の要件が客観的に満たされていないことを示している。再び、自由闘争の子孫のための超特権階級の創設は、憲法の範囲と、平等と非差別を否定するものではありません。
第29条（3）（a）は、「後進性」および「過小表現」の満足のための予約を許可する。そのような要件は類似しており、同時に発生します。市民のどの部分の真の「後進性」または単なる「過小表現」であっても、彼らの好意的な留保を正当化するものではない。再び、「市民の後ろのセクション」は、イラストレーションがないにもかかわらず、社会的および教育的に後方のクラスを一般的に指す。後退の経済状況を決定するにあたっては、職業や地理的位置を考慮する必要があります。予約方針は、保護措置を正当化するために、これらの条件に適合しなければならない。
社会の知覚される前方階級の中に恵まれない人々がおり、彼らは国家主催の特権にアクセスできなければならない。同様に、背中の中には保護的特権から除外されるクリーミーなクラスがあります。社会のあらゆる階層に社会的、教育的、経済的格差と特権が同時に存在する。 「非後方」の中に「後方」があります。同様に、「後ろ向き」の中には「クリーミークラス」があります。後ろの階級のクリーム色の層は、経済的にうまく、社会的に、教育的に進歩しています。 「不平等に対する機会の平等は、不平等の最大化を意味するに過ぎない」。したがって、「クリーミークラス」を含む「後方」の予約の提供は、「真の後方クラス」が経験している永続的な不平等を和らげることができない。したがって、後方の予約の利点を楽しむクリーミーなクラスです。 「貧困」や「資源制約」よりむしろ「不平等な機会」ではない。その結果、「後退」の「クリーム状の階級」が「真の後退」を上回るので、「後退」のための予約さえも、「より後退」の運命を変えないかもしれない。
予約は必然的に、能力の低い人の任命を必要とし、その結果、行政の効率が低下する。後退部門に必要な資格、基準、才能は、緩和されたり、管理の効率性に重大な影響を及ぼす可能性のあるレベルにまで低下することはできません。予約は、単に後方への適切な表現を与えることを意図していなければならない。独占を創出するために、または他の競技者の正当な利益を不当に混乱させるために使用することはできません。公正な競争と行政効率の要件との間で合理的なバランスを取らなければならない。
平等と非差別は、幹部が見過ごすことのできない核となる憲法上の保証です。公共職業における機会均等は一般的なルールであり、予約は例外です。例外は一般ルールを隠すべきではありません。後進を進める上で、政府は残りの社会を無視することは正当化されない。平等と非差別のための憲法の約束を完全に拒絶するのは、44％のメリットに基づく任命だけです。
第29条（3）（a）は、単なる留保よりも多くの代替的な特権を国が与えるための十分な裁量を残している。スキームは、財政援助、無料の医療、教育やホステルの施設、奨学金、無料の交通機関などを提供するために取ることができます。このような特典は、メリットベースの競争を通じて成功を収める上で後進を助けます。潜在的な候補者を失望させないよう留意してください。 「満たされていない空室は、間違って空いた空室と同じくらい大きな害をもたらすことはありません」。
作家はジャハンギルナガー大学法学部助教授です。
Bangladesh News/The Daily Star 20180508
http://www.thedailystar.net/law-our-rights/reservation-equality-and-non-discrimination-1572820
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