[Financial Express]バングラデシュの税制は、低い税収と非常に広範囲にわたる脱税によって大きく特徴づけられています。税/ GDP（国内総生産）比率は、2016〜17年のGDPの11.17％で、世界で最も低い水準の1つです。
本当の人々は税金を払うことを好まず、政府もそれを避けることができればそれを課すことを好まない。しかし、公的支出を満たすためには税金が必要です。 ジョセフ・シュンペーターは1917年に「現代国家は税金国家である」と述べ、税金は文明社会で生活するために支払う価格であるとの意見もありました。人生の事実 &クオト;
バングラデシュは他の多くの発展途上国と同様に、公共財やサービスを提供するのに十分な税収を引き上げることは難しいと考えている。 1つの理由は、平均所得が非常に低いという事実もある。この問題は、税法の執行の徹底と税務上の腐敗によってさらに悪化する。バングラデシュの経済的、社会的目標を達成するためには、国内資源の動員は依然として重要な課題である。国は、GDPの約4分の1と推定される非常に大きな非公式セクターを持っています。この非公式セクターは現金取引によって特徴付けられ、課税対象の経済活動は容易に隠され、検証可能な紙面を残さない。さらに重要なことに、脱税者は罰せられることはほとんどありません。
このような弱い税収システムの結果は必然的に財政赤字の原因となる。現在の政府支出が現在の収入を上回ると、財政赤字が発生する。利用可能なデータは、バングラデシュ政府が1991年から2017年の間にGDPの平均3.4％の財政赤字を経験していることを示している。これらの赤字は国内外の資金源から借り入れて政府から資金提供を受けている。そのような借入金の経済的帰結は、経済学の文献によく記録されている。それはインフレ圧力を生み出すことにつながりますが、もっと重要なことに、それは民間投資の混雑を引き起こします。クラウディングアウトは、財政赤字が歳入と歳出の間の橋渡しのために公的借入を伴い、長期の実質金利が高いままになるために発生します。 2018-19年の来るべき予算は、GDPの5.0％に相当する財政赤字を想定している。
バングラデシュの財政赤字の特徴の1つは、明らかに、政府の運営を維持するために必要な現金を調達するために政府が資金を借りなければならないことである。政府は国債や公債を公的機関や金融機関に売却し、また海外から借り入れて資金を借り入れる。これらの借入は公的債務の一部となる。 「2009年公的資金・予算管理法」のガイドラインによれば、政府は財政赤字を持続可能な水準に維持することが期待されている。しかし、一部の国では、「予算上」および「予算外」の赤字または黒字に基づいて区別されるが、バングラデシュでは年次予算の作成においてそのような区別はなされていない。したがって、バングラデシュにおける負債総額は、予算上の赤字としか言いようがありません。財政赤字だけが、政府の機能を維持するために政府に資金を借りなければならない。公的債務は、2016年にGDPの32.1％に相当する706億9600万ドル（1人当たりの借入金434米ドル）であった。公的債務/ GDP比は、2003年の44.32％から2016年には32.1％に大幅に向上した。
巧みに作られた財政政策は、公的支出の優先順位を利用可能な資源で満たすうえで非常に重要な役割を果たす。過去20年間で、経済は平均6.0％の成長率を示し、政府の見積もりによれば、経済は今後2年間で7.0％を超える成長が見込まれています。これにより、国は課税ベースを拡大し、より高い税収を達成し、借入の必要性を減らすことができるはずです。
しかし、財政管理の観点から見ると、政府のコントロールを超え、財政総額に影響を及ぼすリスクがあります。これらのリスクは、成長、金利、為替相場、経常収支などに影響を与えるマクロ経済に大きく影響する可能性があります。また、バングラデシュは洪水やサイクロンなどの自然災害に非常に弱いです。ミャンマーからの大規模な難民流入が、今やリスクに加わりました。さらに、財政の保証や国有銀行や企業の資本化のための政府への公式な電話は非常に一般的です。政府のあらゆるレベルの制度上の弱点や制限に反映されている弱いガバナンスも、財政的影響を伴うリスクを引き起こす可能性があります。このような弱点は、財政赤字の増加をもたらす政策の失敗につながる可能性がある。したがって、特にバングラデシュのような国では、慎重な財政運営がそのようなリスクを未然に防ぐことは不可能である。
執行能力が弱い税制は、歳出を支えるために十分な収入を上げることができる税制をどのようにすることができるかという措置を採用することを自然に再考する。現在実施されている国の課税制度では、消費税（VAT、SD、輸入税）に非常に高い信頼が置かれている。これらの税金は合わせて、2016年〜17年の総収入の68.5％を占めていました。所得税は、主に個々の納税者ではなく企業利益から集められます。人口の2.0％近くにすぎない所得税を支払う。そのような消費ベースの税金（すなわちVAT、SD、関税）への高い依存性は逆行的であり、貧困層は所得の高い部分を富裕層よりも失う。このような税金は課税上の「公平性」の基準に違反し、公平性は税務責任の分配を確実にする手段である。
国の税制の性質は、異なる目標とその相対的な重さを決定する国の政治機関の強さと、その目的を達成するためにどのように税制が設計されているかを反映しています。国の課税制度を合理化するために数十年にわたる試みは、常に非常に効果的で持続的な抵抗に直面していました。腐敗を助長する裁量的免除を含む広範な免除のために、既存の課税制度さえも真剣に妥協される。民間セクターの俳優とその国の税務当局は、現状維持のための利害関係を発展させてきた。現在存在しているシステムは、両国にとって大規模な経済賃料を引き出す機会を提供する。さらに、国のお金と政治の提携を拡大することで、システムは政治的な後援を分配し、システムの寿命を保証することができます。
税制の固有の弱点にもかかわらず、政府にある程度の確実性を提供する、合理的に予測可能な税収を提供する。同時に、それは国のすべての強力な利益団体の利益に役立ちます。家賃を分担する上での緊張は、通常、関与する当事者間の権力分配に基づく取引によって軽減される。
貧困層の所得格差が拡大していることを考慮して、バングラデシュの税制全般を公正かつ公平に見直す時が来た。累進的な個人課税は、政府が収入の分配に影響を与えることができる主な手段でなければなりません。また、バングラデシュは公共セクターが大きく、効率的で公平な税制が求められています。それには、1984年の所得税令を含む現行の税法と規則の完全な見直しが必要である。所得税規則、1984年;付加価値税法と規則1991;成長の勢いを維持するために、税制上の抜け穴の閉鎖を含む財政システムの再構築とその管理が緊急の課題となっています。これは効率性、勤勉さ、そしてとりわけ国の税務行政におけるプロフェッショナリズムの醸成につながるはずです。
ムハンマド・マフムードは独立した経済・政治のアナリストです。
muhammad.mahmood47@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20180520
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/the-tax-regime-in-bangladesh-issues-in-expanding-the-tax-base-1526732620/?date=20-05-2018
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