[Financial Express]過去数年間、「若者予算」の概念は、主流の政策論争においてスペースを占めてきました。 「青少年予算」の普遍的な定義はないが、それはバングラデシュを含む発展途上国で流行語となっている。 「若者予算」という用語は、「若い世代の予算」、「若者中心の予算」、「若者の予算」などと同じ意味で使用されています。郡。政策決定者、エコノミスト、アナリスト、ビジネスリーダー、学者、活動家、そして市民社会のメンバーは、バングラデシュが人口学的配当の第一段階を経ているため、若者中心の予算を強調しています。
人口統計学的配当は、より大きな労働年齢人口によってもたらされる社会経済的機会を示しています。この国の労働年齢（15-64）の人口は現在、非労働年齢の人口よりも多い。労働力調査2016-17（LFS 会計年度17）によると、総人口は現在1億6,130万人で、そのうち1億1,100万人が労働年齢です。国は現在、2030年から2040年までに終了する可能性がある最初の人口統計的配当期間の中間にあります。人口動態の配当を効率的に活用するためには、青少年中心の予算が重要な手段と考えられています。
現在の10年間の後半（16年度から20年度）をカバーする第7次5カ年計画（7会計年度P）は、次のように述べています。「年間予算は、第7次計画目標の実現と一致する方法で策定されます。計画の目的を達成するための道具としてそれらを利用するために同期化されること。」（P-114）したがって、青少年予算または青少年の予算配分は7会計年度Pによって導かれる必要がある。 7会計年度Pに記載されている目標と目的に従って、すでにいくつかの青少年関連政策が策定され、プロジェクトが開始されています。」
昨年12月の選挙宣言で、政党のバングラデシュアワミ連盟は、人口の若くて生産的なセグメントのための雇用機会を創出することを約束し、同時に彼らを所得創出と国づくりに従事させるのを助けることを約束した。それは2023年までに失業率を12％まで下げ、同じ期間までに1500万人の新しい雇用を創出することを約束した。それはまた、ビジネスを始め、革新を行い、仲間のために仕事を生み出すことを目指す若者に経済的支援を提供することを約束した。ですから、若者の成長への取り組みもあり、政府は若者中心の予算の重要性を主張しています。
行動援助バングラデシュやIIDのような市民社会組織は、この点に関して何らかのインプットを提供しようとしています。例えば、これら2つの組織は、青少年中心の予算に焦点を当てた調査報告書と政策概要を作成しました。本稿では、7会計年度Pの青少年問題に関するいくつかの要素を中心に分析しました。それは7会計年度Pが強調したことを示した：（a）技術的および職業教育およびeラーニングの機会の促進、（b）全国レベルでの技能開発、（c）青少年活動を促進するためのインフラの開発、（d）健康および社会的保護、 （e）雇用創出
研究はまた、青少年中心の予算または青少年への投資がSDGを達成するために重要であることを指摘した。実際、SDG-4とSDG-8の下の4つのターゲットは、若者と若者の問題について話しています。 3つの目標はバングラデシュに関連しているが、1つは世界的なコミットメントと努力を求めている。これらの中で、目標4.4は、雇用、まともな仕事および起業家精神のための技術的および職業的スキルを含む関連スキルを有する2030年までに若者および成人の数を増やすことを述べています。
人口の若者セグメントを定義することは重要です。バングラデシュの青少年政策2017によると、18歳から35歳までの人々が若者と呼ばれています。対照的に、国連（国連）とコモンウェルス事務局は、それぞれ15歳から24歳と15歳から29歳の年齢範囲を若者の定義に使用しています。労働力調査は、国連とコモンウェルスの定義の両方を使用して若者の年齢を特定し、若者の労働力の規模を決定します。しかし、それはついに15-29歳の年齢層を使用して国内の若者の労働力を定義し、15-29歳の2000万人以上の若者が労働力に参加していることを述べ、また若者の労働力が全体の31.6％を占めた労働力。 LFSは、青少年の年齢は青少年省によって18〜35歳と定義されていると述べていますが、この年齢層の人数と雇用状況についての情報は提供していません。したがって、青少年の定義を国際的慣行と調和させることは、公的歳出政策を青少年育成のために有効にするために必要であると思われる。
セクターごとの予算配分は、国家予算が青年中心であることを示すことができます。 AAB-IIDの研究はそのような分析によって傾向を見つけようとしました。青少年問題や青少年関連の問題には、少なくとも22の省庁が直接関与していると見なされる可能性があると指摘しました。これらの省庁には、教育、科学技術、労働と雇用、駐在員の福祉と海外雇用、青少年とスポーツ、文化問題、宗教問題、情報、郵便と通信、民間航空と観光、健康、社会福祉、女性、児童問題、農業、漁業、産業、財政および計画。これら22の省庁の総予算規模は19年度には1.93兆タカ兆であり、これは会計年度の総予算（4.64兆タカ）の約41.72％であった。 18年度におけるこれらの省庁の当初の予算配分は1.66兆タカであり、21.16％減の1.37兆タカとなった。同時に、当初の国家予算である4.00兆タカは、18年度には7.81％減少して3.72兆タカとなった。さて、財務省と計画省庁の割り当てが差し引かれると、残りの20省庁（青少年予算にとって直接重要であると考えられる）の割り当て合計は、全国の約27.46パーセントであった19会計年度で1.19兆タカに達しました。会計年度の予算この比率は、18年度（元の支出）では29.63％、17年度（実際の支出）では31.75％でした。ですから、青少年関係省庁の予算配分の組み合わせが大幅に下方修正されたように思われるかもしれません。
しかし、このような結論は、ミニストリーや部門別の配分では、若者の予算の実際の範囲を理解するのに十分ではないため、誤解を招く可能性があります。省別の配分ではなく、青少年育成にとって重要な部門への配分がより実用的なアプローチかもしれません。行動援助―ID政策の概要もまた、国家予算の約4分の1が青少年育成にとって重要な部門に割り当てられていることを示すことを試みた。これらの部門は次のとおりです。教育、スキルと雇用、社会と医療。これは、若者に関連する5つの最も重要な分野を特定した、IIDの青少年マニフェスト調査2019と一致しています。これらは、教育、雇用、保健医療サービス、交通機関および女性の権利の確立です。
さまざまな省や部門での直接的および間接的な青少年関連の割り当てを特定するには詳細な分析が必要です。予算配分は物語の一部であり、他の部分は実際の支出にかかっています。いくつかの配分や支出は本質的に分野横断的であるため、それは困難な課題です。さらに、ある配分が直接または間接的に若者に関連しているかどうかを識別することが不可能な場合もあります。灰色の領域がたくさんあります。
したがって、直接割り当てと間接割り当てを区別するためには、一連の指標を開発することが不可欠です。明確な指標がなければ、青少年予算のキャンペーンは長期的には最適な利益をもたらさないかもしれません。この点に関してツールキットが開発されてもよい。
asjadulk@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20190523
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/validating-the-youth-budget-campaign-1558528573/?date=23-05-2019
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