[Financial Express]先月末、ブルームバーグ・ニュースとのインタビューで、ドナルド・トランプ大統領は米国を世界貿易機関（WTO）から撤退すると脅した。トランプ氏はインタビューで、「彼らが形作らなければ、WTOから脱退するだろう」と述べ、同協定が「これまでに行われた最悪の貿易協定だ」と主張した。彼はWTOが米国を非常にひどく扱っていると訴え、ジュネーブに本拠を置く団体は「彼らの道を変える」必要があると訴えた。
事実、トランプ氏は、2017年初頭に米国の大統領に就任して以来、WTOと多国間貿易体制に全面的に挑戦してきた。ルールベースの多国間貿易体制に対する敵対主義は、彼のネイティブ主義者であるアメリカ第一の政策に由来する。トランプ行政の貿易政策は、5つの大きな柱の上にある。これらは、米国の国家安全保障政策を支える貿易政策、アメリカ経済の強化、すべてのアメリカ人のために働く貿易協定交渉;米国の貿易法を執行し防衛する。多国間取引制度を強化する。
しかし、多角的貿易体制の強化は、米国貿易代表部（USTR）のウェブサイトに掲載された貿易政策アジェンダ報告書に詳述されているような条件の影響を受ける。トランプ政権は、より効果的な市場、より多くの貿易、そして米国市民のための富につながるルールを作成するために組織を使用する米国の目標を共有しているすべてのWTOメンバーと協力すると言います。しかし、米国はまた、締約国が想定しているようにWTOが運営されておらず、その結果、米国の国益に影響を及ぼしている米国の能力を損なうと懸念している」と付け加えた。 「トランプ・アドミニストレーション（トランプの管理）は、このような長年の懸念に取り組むために、他の同じような国々と協力する」と付け加えた。
米国の主張されている懸念に取り組む一環として、トランプとその国民はWTOの役割を繰り返し批判してきた。米国の非協力のために、最後の12月のブエノスアイレスでのWTOの最後の閣僚会議は、宣言なしで終わった。トランプ行政は、WTOの紛争解決メカニズムについても強く留保している。ブルームバーグのインタビューで、トランプ氏は「昨年を除いて訴訟を勝ち取ることはめったになかったが、昨年、我々は多くを獲得し始めている。裁判所は積み重ねられているので、訴訟を起こしたことはありません」
トランプ行政は、特に反ダンピングの場合に、米国の主権を妨げるWTO紛争解決システムを主張している。この嘆願書では、過去2年間、WTOの控訴裁判所への司法上の任命をすべて阻止している。
7人の組織には現在4人の裁判官がいる。 8月の最後の週の最近の動きで、米国はWTOに対し、今月中に残った4人の審査員のうちの1人の再任を承認しないことをWTOに通知した。これは、今年9月30日に期限が切れる貿易裁判官の再任を米国が初めてブロックしたことによる。その結果、裁判官は3名しかなく、システムが動作するには最低限の数になります。残りの2つの条項は2019年12月に失効する。その日までに任命や再任がなければ、貿易紛争解決の全体制が崩壊する。
利害対立の行動：興味深いことに、米国はWTO紛争解決メカニズムへの移行を止めることはない。今年の最初の8ヶ月間に、米国は、貿易相手国との貿易報復措置よりも貿易相手国との協議または救済措置を求める少なくとも10件の苦情を申請している。
当期中、米国は中国に対して2件、カナダに対して2件、欧州連合、メキシコ、インド、トルコ、ロシアに対するそれぞれ1件の訴訟を提起した。同時に、スイス、ノルウェー、韓国、ベトナムと共に、これらの国々は米国に対して合計13の苦情を提起した。
今年3月の第3週に、米国は5つのプログラムを通じてインドが提供する輸出補助金に関するインドとのWTO協議を要請した。同じ月に、米国は中国に対しても苦情を提起した。中国の措置の中には、WTOの貿易関連知的財産権（TRIP）協定に基づく中国の義務と矛盾していると主張した。
4月の第1週に、中国は一部の中国製品に対する米国の一定の関税措置に対してWTOに苦情を提出した。事実、トランプ氏は3月に中国製品に対する関税引き上げを宣言して関税戦争を開始した。当時、米国は中国に対する調査の文書を発表し、4月の第1週には米国が中国起源の製品のリストを発表した。これらの製品には25％の追加義務が課されています。中国は、提案された義務が米国の関税率を超え、それゆえに多くのWTO規定と矛盾すると主張した。
中国は協議を要請することにより、いかなる報復的措置を取って関税戦争を回避したいと示した。しかし、米国は無関心で、7月に340億ドル相当の中国産輸入関税の第1ラウンドを課した。 160億ドル相当の中国製品に対する追加的な関税の第2ラウンドは、8月の最後の週に発効した。中国はまた、一部の米国製品に関税を課すことで報復した。
7月に、米国はWTOに組織の5人のメンバーに対して一連の苦情を提出した。カナダ、中国、欧州連合、メキシコ、トルコです。米国は、これらの国が特定の米国製品の輸入に関税を課したと主張している。各国は、鉄鋼およびアルミニウム製品に対する米国の追加の義務に対応して、報復措置を講じている。しかし、米国は、協議の要請で、5つのWTO加盟国による行動は、WTOの関税と貿易に関する一般協定（GATT）1994の規定と矛盾していると主張した。
これらの動きは、WTOの紛争解決メカニズムがすべてのWTO加盟国にとって米国にとっても、すべての貿易相手国にとって重要であるという見解を強める。
昨年のWTOの年次報告書によれば、米国は1995年から2017年の間に115件の苦情を出した。また、過去22年間に134件の紛争が発生した。さらに、昨年のフォーブスの分析レポートによると、米国が不服申立人であった場合、判決の91％が勝訴している。しかし、その国が被扶養者である場合、被告は裁判の問題の89％を失いました。
トランプ氏のWTOに対する主張は、このように十分に確立されていない。 WTOシステムにはいくつかの欠点があるが、米国自体はWTOの紛争解決メカニズムと同様に多国間取引制度の受益者でもある。 WTOの枠組みの下でのルールベースのメカニズムにより、他国からの安価な輸入と米国からの多くの国への競争的輸出が可能である。
WTOから米国を引き抜くというトランプの脅威は、世界貿易システムにおける長期的な混乱を引き起こす事実上の脅威である。
asjadulk@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20180905
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/trumps-wto-threats-a-spectre-of-disorder-in-global-trade-system-1536072315/?date=05-09-2018
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