[The Daily Star]まず、ベンガル文学の著名な作品を3つ挙げてみたいと思います。1つ目はマハシェータ・デーヴィの短編小説『アジール』。残りの2つはラマパダ・チョウドリーの小説『アスロイ』と『カリージ』です。これら3作品はいずれも家事労働者を主人公としています。それぞれの筋書きは異なりますが、中心となるテーマは同じです。私たちは家事労働者のサービスなしには生きていけないにもかかわらず、時には公然と、時には隠密に、自分たちの既得権益のために家事労働者を利用しているのです。家事労働者は私たちの家族と繋がりを持ちながらも、家族の一員ではないのです。
歴史的に、家事労働者の労働市場は都市部と農村部の両方に広がっていましたが、近年では都市部、特に首都ダッカにおいて、家事労働者の労働市場と雇用が大幅に拡大しています。ダッカの家事労働者の労働市場は、富裕層向けの高級住宅地であるグルシャン・バナニ・バリダラ市場、上流中流階級および中流階級向けの市場、そして下流中流階級向けの市場の3つの地域に分かれています。ダッカ市の家事労働者の大半は女性であり、したがって、この家事労働市場は女性の顔を持っていることを忘れてはなりません。
グルシャン・バナニ・バリダラにおける家事労働者の労働市場は、かなり集中化され、排他的です。この労働市場には、例えば、雇用主が外国人駐在員か裕福なバングラデシュ人家庭であるなど、いくつかの特有の特徴があります。この市場で活動する家事労働者は、教育や技能の面で比較的高水準です。一般的に、様々な料理を調理したり、子育てをより良くしたり、様々な家庭内行事を企画するスキルを持っています。時には、家事の全責任を担うこともあります。これらの家事労働者は、より有利な条件で、より具体的かつ有利な雇用契約を結んでいます。これらの家事労働者の多くはキリスト教徒で、先住民族の出身です。以前の雇用主からの推薦状も、就職や転職において重要な役割を果たします。
第二の市場では、主婦のほとんどが外で働くサービス労働者であるため、子育てを含む家事の責任は家事労働者に委ねられています。この市場では、家事労働者の方が交渉力を持つ場合があり、その結果、主婦は彼らの人質となってしまいます。近年、この市場で働く労働者の賃金と福利厚生は改善しています。
第三の市場である家事労働者市場は、より不利な立場にあります。この市場における家事労働者の賃金は低く、その他の福利厚生も限られています。そのため、この市場では主に子供や10代の若者が家事労働者として働いています。主婦が家事の大部分を担っているため、家事労働者の役割は「お手伝い」という形になります。当然のことながら、この市場における家事労働者のスキルレベルは低く、転職の可能性も限られています。
現在、都市部の多くの家庭では、家事労働者を丁寧に扱い、親切に接し、多くの快適さを提供しています。これは、かつて家事労働者が封建的な扱いを受けていた頃とは全く異なります。マイナス面としては、家事労働者が現在の仕事を辞めないように、雇用主の中には家事労働者に期日通りに給料を支払わず、給与の一部を差し押さえる人もいます。
家事労働者は、身体的虐待から精神的虐待に至るまで、迫害や暴力の被害者となることがあります。身体的虐待、食事の拒否、そして過酷な身体的拷問などは、雇用主が家事労働者に加える懲罰の一部です。家事労働者が直面する暴力の一つに性暴力があります。こうした暴力は、セクハラという形で現れることもあれば、レイプという極端な形に発展することもあります。2008年から2013年の間に、迫害と暴力によって300人の家事労働者が死亡したと新聞で報じられています。
バングラデシュは、家事労働者を保護し、その利益を確保するため、2015年に家事労働者の保護と福祉に関する政策を策定しました。これらの政策は、家事労働者の労働条件、幸福と福祉、労使関係などに重点を置いています。また、家事労働者の権利、適切な賃金と給与、休暇、休息、児童労働からの保護などの福利厚生も重視しています。バングラデシュは最近、労働法（改正）条例2025を可決し、家事労働者を初めて正式な法的保護の対象としました。家事労働者は法律の「労働」の定義に含まれ、他の労働者と同様の法的権利と保護が与えられます。
根本的な問題は、バングラデシュの家事労働者の福祉のために何ができるかということです。これらの対策には、法的措置、経済的措置、そして社会的な措置が含まれます。新しい労働法が家事労働者を国の正式な労働法の枠組みの一部として取り込んでいることは喜ばしいことです。しかし、問題は、その枠組みを家事労働者にどのように適用するかです。家事労働者は、国の正式な労働力の中で他の労働グループと比較して相対的に弱い立場にあることを認識する必要があります。職場では、彼女たちが直面する可能性のある特定の個人的および職業上の危険があるため、彼女たちの福祉には特別な配慮が必要です。したがって、家事労働者の労働組合化の問題は極めて重要です。バングラデシュの家事労働者が独自の労働組合を結成することを可能にする新しい法律は、これらの労働者を動員するために活用されるべきです。2001年には、女性のための全国家事労働者組合が設立されました。これは、家事労働者のための労働組合を設立した国内初の取り組みでした。現在、この組織はダッカ市内の24の地域で活動しています。その活動には、グループミーティングや家事労働者のための夜間学校などが含まれます。5年後の2006年には、家事労働者の権利のためのネットワークが設立されました。現在、このネットワークには26の団体が加盟しており、その中には14の人権団体と12の労働組合が含まれます。約5,000人の家事労働者がこのネットワークのメンバーです。これらの活動はすべて、マヌッシャー・ジョンノ財団と国際労働機関（ILO）の資金援助を受けています。新しい労働法の下で独自の組合を結成する機会を得た家事労働者は、自らの権利のために闘い、利益を守るための強力な集団となるでしょう。
経済的な観点からは、3つの重要な課題があります。1つ目は、家事労働者に対する適切かつ公平な賃金体系に関する規則と法律を制定する必要があることです。また、家事労働者に対するその他の福利厚生についても同様の規則と規制が必要です。2つ目は、家事労働者の貢献を国の国民総生産（GDP）に組み込む必要があることです。これは、家事労働者のバングラデシュ経済への貢献を認めるだけでなく、より良い経済的・社会的給付を求める彼女たちの要求を強化することにもつながります。3つ目は、家事労働と家事労働者に関する、より確固とした信頼性の高いデータを収集する必要があることです。
社会面では、家事労働者の人権と労働権を家事労働に関する政策と法的枠組みに組み込む必要があります。これに伴い、家事労働者の雇用主宅における居住環境は、許容できる水準まで改善されなければなりません。さらに、家事労働者の様々な社会的権利が保障されるべきです。言うまでもなく、家事労働に関する法的枠組みには、家事労働者に対するあらゆる迫害や暴力を阻止し、救済するための規定が含まれなければなりません。こうした法的枠組みと政策に加え、社会意識と人間的共感を高めるための社会運動も強化されなければなりません。
世界的には、家事労働と家事労働者に関する国連条約が存在します。第189回ILO家事労働者条約は、家事労働に関する非常に重要な憲章です。2024年までにこのILO条約を批准した国はわずか35カ国です。バングラデシュは署名済みですが、まだ批准していません。この点については、迅速な措置を講じる必要があります。
セリム・ジャハン氏は、国連開発計画の人間開発報告書事務局の元所長であり、人間開発報告書の主執筆者です。
Bangladesh News/The Daily Star 20251101
https://www.thedailystar.net/slow-reads/unheard-voices/news/the-hidden-workforce-inside-dhakas-domestic-work-economy-4023986
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