[Financial Express]ベンガル地方の誇りであるベンガル湾は、バングラデシュの人々にとって世界的な認知度を高めるだけでなく、地域協力と機会の宝庫でもあります。しかし、私たちはベンガル湾が提供する機会をどれほど活用できているでしょうか？持続可能な方法で利用すれば、経済成長を次の段階へと押し上げる可能性を秘めた資源を、私たちはどれほど適切に扱っているでしょうか？こうした問いは、何百万人もの人々の生活と生計を支える漁業および関連する海洋資源を適切に利用する上で、依然として非常に重要な意味を持っています。
バングラデシュのブルーエコノミー：可能性とガバナンスメカニズム：ブルーエコノミーは、海洋および沿岸資源に基づく持続可能な経済開発として広く知られています。ベンガル湾は、極めて気候変動に脆弱である一方で、膨大な資源を提供しているため、バングラデシュにとって災いと恵みの両方です。特にインド太平洋地域で地域協力が行われている中で、これは私たちにとって成長の機会です。バングラデシュは2014年から海洋経済の活用を推進しており、2015年にはベンガル湾のブルーエコノミー開発のためにインドと覚書を締結しました。同国はまた、ブルーエコノミー開発の組み込みを確実にし、成長の潜在的な原動力としての可能性を特定した第7次5カ年計画を発表しました。海洋資源の総額は24兆米ドルと推定されており、バングラデシュ政府は26のブルーエコノミー分野全体で約160億米ドルの投資機会を特定しています。予想されるGDP成長率は、漁業、エコツーリズム、再生可能エネルギー、海上貿易などを含め、2030年までに約4～4.5％と推定されています。投資努力には、バングラデシュの貿易機会をさらに拡大することを目的としたマタルバリ深海港建設などのプロジェクトが含まれます。しかし、外部要因を考慮しなければ、海洋生息地や河口生態系への脅威は依然として残るでしょう。
バングラデシュは2017年からブルーエコノミー構想に注力しており、まず「ブルーエコノミー構想」を立ち上げた。ブルーエコノミーに取り組む政府機関は、計画委員会、外務省、財務省、電力・エネルギー・鉱物資源省である。外務省は、同国のブルーエコノミー開発のために26の分野を特定した。政府はまた、2016年にエネルギー・鉱物資源局の下にバングラデシュ・ブルーエコノミー・セルを立ち上げたが、十分な資源の不足、戦略計画の欠如、実施、政策の欠如により、惨憺たる失敗に終わった。その役割は長年にわたって厳しく批判されてきた。バングラデシュのブルーエコノミー開発には複数の多国間パートナーが関わっており、例えば国連開発計画は外務省主導の国家ブルーエコノミー行動計画の策定を支援した。さらに、国連開発計画は国連EP-PEA4持続可能な開発目標および一般経済局と連携して、ブルーボンドに関する全国対話も開催しました。これは、持続可能な漁業、オフショアエネルギー、廃棄物管理を強化するために債券などのツールを模索することで、海洋ベースの持続可能な開発のための革新的な資金調達メカニズムを促進するとともに、推定9,280億米ドルの持続可能な開発目標資金調達ギャップに対処することを目的としています。ヒラサ禁止令のように、漁師が繁殖期、特に10月に野生のヒラサを捕獲して販売することを禁じる政策や、ピークシーズンに小型のジャトカを保護する政策など、いくつかの政策も持続可能性を促進しています。その他の取り組みとしては、ベンガル湾の海洋生物多様性を保護することを目的とした、2014年のスワッチ・オブ・ノー・グラウンド海洋保護区の設立などがあります。
このように、政府は国内面では漁業部門の持続可能な発展のために短期および長期の措置を講じてきた。しかしながら、国外面では、依然として多くの未解決の問題が残っており、この部門の長期的な持続可能性を脅かしている。
海洋資源ガバナンスにおける地域的および世界的なメカニズム：バングラデシュとインドおよびミャンマーとの間の海洋紛争もかなり長い間問題となっており、同国の排他的経済水域（EEZ）における経済成長を阻害している。しかし、紛争解決にもかかわらず、同国は近隣諸国からの海洋資源の大規模な搾取に直面しており、2021年のIUU漁業指数によると、違法・無報告・無規制（IUU）漁業に対して最も脆弱な152カ国中85位にランクされている。バングラデシュは2021年に領海および海洋区域法も改正した。世界貿易機関（WTO）加盟国は、2022年6月の第12回閣僚会議で漁業補助金協定を採択し、加盟国の3分の2が「受諾書」を寄託して漁業補助金協定議定書を正式に受諾し、2025年9月15日に発効した。後発開発途上国であるバングラデシュは、200海里までの排他的経済水域（EEZ）内で補助金を継続することに関する紛争解決から免除されている。また、技術・能力開発支援のためのWTOの任意資金メカニズム、報告期限の延長、協定の規律実施支援といった恩恵も受けることができる。
課題と今後の展望：バングラデシュ沿岸コミュニティの中心には先住民の漁師がおり、彼らの生活は先住民の漁法と慣習に大きく依存しています。彼らの生活は海と密接に結びついているにもかかわらず、開発努力において重要な利害関係者として考慮または含められるのではなく、しばしば疎外され、受動的な受益者として扱われています。彼らは、不十分な訓練、近代的な設備、市場とのつながりのために持続可能な漁法にアクセスできないことが多く、特に排他的経済水域（EEZ）に外国の海賊が存在する場合、搾取や気候変動によるショックに対してより脆弱になっています。公平な包摂が行われたとしても、制度的な能力不足が続く限り、バングラデシュはブルーエコノミーの取り組みで成功することはできません。バングラデシュは、EEZ内の安全と治安を確保するために、海上警備と海軍およびバングラデシュ沿岸警備隊のプレゼンスを強化しました。問題となっている能力不足には、政府機関間の連携不足、ガバナンス上の課題、参加型活動の不足、技術的能力の不足などが含まれる。また、経済成長よりも生態系保全を優先することも、バングラデシュのような発展途上国にとっては課題となっている。同国は、パワー・アンド・パーティシペーション・リサーチ・センター（PPRC）の調査によると、2025年半ば時点で貧困率が27.93％に達している。
漁業セクターの発展に向けた潜在的な解決策および今後の方向性として、国、地域、そして世界レベルで様々な対策が求められています。まず、海洋および沿岸資源の持続可能な利用を計画するためには、広範なデータに基づいた研究開発をさらに進める必要があります。データ不足の解消と海賊行為の監視のため、海洋学および海洋研究への資金提供を優先すべきです。バングラデシュは、草の根レベルから政府レベルまで、関係者の能力開発に多額の投資を行うべきです。
第二に、沿岸地域のコミュニティの包摂とエンパワーメントを最重要課題とし、回復力と知識の構築を図りながら、地域主導の資源保全と共同管理を推進すべきである。加えて、インフラプロジェクトは、環境の持続可能性と海洋資源の保護を確保するため、厳格な環境影響評価（EIA）を受けるべきである。沿岸観光施設や港湾は環境に配慮し、破壊行為を引き起こさないようにする必要がある。したがって、実行可能な解決策を実現するためには、綿密なモニタリング、評価、報告が不可欠である。
さらに、海洋および沿岸地域を管轄するすべての政府機関が、関連資源の管理において分野横断的な連携を確保する包括的な国家ブルーエコノミーの枠組みを確立すべきである。より良い経済発展と資源管理のために、官民連携も検討されるべきである。
最後に、バングラデシュは、南アジア諸国と東南アジア諸国を結びつける可能性を秘めたインド太平洋地域を通じて地域協力を強化し、ベンガル湾多分野技術経済協力イニシアティブ（BIMSTEC）やインド洋沿岸地域協力機構（IORA）などの地域機関を通じて経済発展を促進することができる。これらの組織との連携と知識の交換は、 バングラデシュのブルーエコノミーは、未開拓の分野であるだけでなく、包摂的で強靭かつ持続可能な開発に向けたビジョンでもあります。それはインド太平洋地域への架け橋であり、近隣諸国における繁栄、強靭性、そして生態系の調和という未来を切り拓くものです。しかし、このビジョンを実現するには、資源採掘型から再生型へ、排除からエンパワーメントへ、そして国家、地域、世界レベルでの分断されたガバナンスから統合的な行動へと転換する必要があります。
ヌザット・ファティマ・プルノタは、気候変動分野で活動する開発専門家である。
Bangladesh News/Financial Express 20260616
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/blue-economy-bds-fisheries-promise-or-paradox-1781538851/?date=16-06-2026
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